Российская система здравоохранения испытывает острую нехватку медицинских работников среднего звена – 63 тыс. человек. Поэтому нужно принять меры, мотивирующие их продолжать работу в государственных медицинских учреждениях. Об этом сообщила заместитель министра здравоохранения РФ Татьяна Семенова, выступая на международной конференции «ОргЗдрав – 2024. Эффективное управление в здравоохранении». По данным комплексного анализа, в 2023 году российская медицина испытывала дефицит в 29 тыс. врачей и 63 тыс. медработников среднего звена, сообщает ТАСС.
Семенова отметила, что средний медперсонал сейчас активно востребован в таких сферах, как фитнес-центры и СПА-салоны, что усиливает кадровый дефицит в государственной системе здравоохранения.
Для того чтобы ликвидировать дефицит кадров в здравоохранении, нужно обеспечить медработников достойной конкурентоспособной зарплатой, считает председатель профсоюза работников здравоохранения РФ, глава Общественного совета при Минздраве РФ Анатолий Домников.
– Сейчас зарплата врача должна быть 200% от средней зарплаты в регионе. Но в идеале мы хотели бы прийти к тому, чтобы такую зарплату платили при работе на одну ставку. Коэффициент совместительства, по данным Минздрава, составляет 1,3. На практике объем дополнительной работы врачей зашкаливает, и показатель по заработной плате врачей выполняется только вместе со всеми переработками, — заявил профсоюзный лидер.
Он напомнил, что еще в 2019 году президент дал правительству поручение разработать новую систему оплаты труда медработников, благодаря которой у всех категорий медработников должна была повыситься зарплата, причем ее уровень планировалось выровнять во всех регионах. Сейчас эта зарплата может различаться в 2-3 раза. Начало пилотного проекта по внедрению новой системы оплаты труда медработников перенесено на 2025 год.
В Туве начата прокурорская проверка обстоятельств трудового конфликта в ООО «Лунсин», которая входит в китайскую корпорацию Zijin Mining Group и занимается разработкой Кызыл-Таштыгского полиметаллического месторождения, сообщает «Интерфакс».
Ранее сотрудники компании выступили с обращением, в котором говорили о своих опасениях в связи с предстоящим сокращением персонала.
«С самого начала введения работ на комбинате сложилась такая ситуация, при котором оклады местных работников, уроженцев республики, были в разы меньше окладов иностранных работников. Профсоюз неоднократно обращался по этому поводу в контролирующие органы, но ООО «Лунсин» игнорирует эти законные требования, используя в свою пользу указ о введении моратория на проверки частного бизнеса», — говорится в обращении.
Галина Сюрюн, председатель Федерации профсоюзов Республики Тыва, рассказала газете «Солидарность», что представители профорганизации на «Лунсине», несмотря на неоднократные попытки вовлечь их, так и не вступили в ФПРТ и действуют самостоятельно. При этом профобъединение никогда не отказывало профорганизации «Лунсина» в помощи.
– Были неоднократные попытки создать там нашу профорганизацию, но, несмотря на то, что мы открыты и всегда оказывали помощь, когда к нам обращались, попытки не вылились в конкретные дела. Недавно они опять к нам обратились. Мы, со своей стороны, помогли им разработать коллективный договор, они его приняли, но к нам так и не вступили. По поводу нарушения трудовых прав к нам в профобъединение они тоже не обращались, — сказала Галина Сюрюн.
На обращение работников отреагировали власти республики, так как «Лунсин» является крупнейшим налогоплательщиком в регионе.
– Правительство заинтересовано в конструктивном диалоге, чтобы права работников были защищены, а инвестор продолжил свою деятельность эффективно, с учетом своих целей и обязательств перед республикой, — заявил глава Тувы Владислав Ховалыг.
Пока в РФ законодатели, работодатели, педагоги и родители обсуждают, в какой форме допустимо трудоустройство несовершеннолетних (и допустимо ли в принципе), в США подростки давно трудятся наравне со взрослыми. В том числе выполняя опасные работы - и получая травмы. “Солидарность” изучала ситуацию и сделала вывод: дела в России точно обстоят лучше, чем в Америке.
На фото: дети-шахтеры в Западной Вирджинии. Льюис Хайн, 1908 год
НЕУТЕШИТЕЛЬНЫЕ ЦИФРЫ
Они до поздней ночи моют посуду в ресторанах Пенсильвании, управляют доильными аппаратами в Вермонте и разносят еду в Нью-Йорке. Они собирают урожай кофе и строят ограды загородных домов на Гавайях, а тринадцатилетние девочки стирают простыни в отелях Вирджинии. Они - это подростки в Америке. В 2023 финансовом году Отдел заработной платы и учета рабочего времени Департамента труда США провел 955 расследований случаев, когда использовался детский труд. Это на 14% больше, чем годом ранее. Судя по собранным данным, почти 5,8 тыс. детей были трудоустроены с нарушением закона.
С 2015 по 2022 год число американских подростков, незаконно занятых на опасных работах, увеличилось на 94%. В 2023 году за нарушения в использовании труда несовершеннолетних инспекторы отдела наложили на компании штрафов на сумму свыше 8 млн долларов, что на 83% больше, чем в 2022 году. Все это вынудило Департамент труда США запустить в 2023 году Национальную стратегическую инициативу по правомерному использованию детского труда.
Определение же неправомерному детскому труду дается в “Акте о справедливых трудовых стандартах” от 1938 года. Это труд работника, не достигшего 16 лет и занятого в любой производственной деятельности, а также труд работника в возрасте от 16 до 18 лет, который может причинить вред его здоровью, благополучию или образованию. Однако существуют некоторые исключения. Например, не считается неправомерным детским трудом использование родителями или опекунами труда собственного ребенка до 16 лет на любых работах, кроме производства или добычи полезных ископаемых.
ИСК ПРОТИВ HYUNDAI
В конце мая Департамент труда США подал иск, обвиняющий Hyundai и рекрутинговую фирму за то, что один из поставщиков компании использовал труд 13-летней девочки на конвейере по сборке кузовных деталей в Алабаме. Она и еще двое ее ровесников работали на заводе с июля 2021-го по февраль 2022 года, рабочая неделя при этом составляла 60 часов. В иске, поданном в федеральный суд города Монтгомери, штат Алабама, департамент заявил, что Hyundai отвечала за трудоустройство детей на заводе в Луверне, штат Миннесота, производящем кузовные панели, которые затем шли на сборку на завод Hyundai в Монтгомери.
В иске утверждалось, что кадровое агентство Best Practice Service наняло несовершеннолетнего для работы на заводе поставщика. Hyundai пыталась оправдать себя. В заявлении компании говорится, что детский труд не соответствует ее “стандартам и ценностям”, а также что Департамент труда использовал “беспрецедентную правовую теорию”, которая несправедливо возлагает на Hyundai ответственность за действия, совершенные ее поставщиками. В свою очередь, заявил департамент, принимая детей на работу на предприятии своего поставщика,
Hyundai нарушает положение Закона о справедливых трудовых стандартах. Оно препятствует межгосударственной торговле товарами, которые были произведены с нарушением положений о минимальной зарплате, сверхурочной работе или детском труде. В использовании детского труда были замечены и другие автомобильные компании - Kia, General Motors и Ford Motor.
АВТОМОБИЛЕСТРОИТЕЛИ НЕ ОДИНОКИ
В своей эксплуатации детского труда автомобильные концерны не одиноки. Отдел заработной платы и учета рабочего времени приводит и другие примеры. В Мемфисе, штат Теннесси, 16-летний рабочий получил травму руки. Ресторан, где он трудился, разрешил шести работникам 16 и 17 лет ежедневно чистить мясорубку и управлять ею, что запрещено законом о детском труде, поскольку это оборудование признано опасным. Отдел наложил на работодателя гражданско-правовые санкции в размере 17 тыс. долларов.
В городе Пост-Фоллсе, штат Айдахо, магазин разрешил несовершеннолетним сотрудникам пользоваться механическими уплотнителями мусора и пресс-подборщиками. Работодатель также позволил работникам 14 и 15 лет трудиться сверх количества часов, разрешенного федеральным законом. Нарушения привели к тому, что отдел наложил на магазин гражданско-правовые санкции на сумму 154 тыс. долларов.
В трех магазинах в штате Орегон компания Fred Meyer разрешала несовершеннолетним работникам загружать пресс-подборщики с механическим приводом. За это Отдел заработной платы и учета рабочего времени назначил компании гражданско-правовые штрафы в размере 55 440 долларов США.
ПЯТЬ САМЫХ “НЕДЕТСКИХ” ПРОФЕССИЙ
По данным Департамента труда, есть пять профессий, на которые, в соответствии с Законом о детском труде, приходится примерно 90% нарушений, связанных с опасными профессиями вне сельского хозяйства.
Это профессии, связанные с вождением транспорта; с механическими подъемными устройствами, включая погрузчики; с мясоперерабатывающим оборудованием с механическим приводом - мясорубками и другими устройствами для резки пищевых продуктов; работа на хлебопекарных машинах с механическим приводом; работа на оборудовании по производству бумажных изделий с механическим приводом, в том числе работа с прессами.
ПРЕВЫШЕНИЕ НОРМ
Работодатели несут ответственность за безопасность рабочего места, которое должно соответствовать законодательству о детском труде. Парадокс в том, что большинство нарушений происходит на местах, где несовершеннолетним разрешено работать. Это означает, что подростки слишком много времени проводят в зале продуктового магазина или за фритюрницей в кафе, допоздна задерживаются на работе в точках быстрого питания. Так, в 2022 году больше 100 детей из нескольких точек McDonald’s в Пенсильвании отработали гораздо больше часов, чем положено по закону, к тому же в ночную смену. За такие же нарушения были оштрафованы рестораны быстрого питания Subway, Burger King и Popeyes в Южной Каролине.
Куда хуже то, что труд детей все чаще начинают использовать на откровенно опасных работах. Так, компания Packers Sanitation Services выплатила штраф в 1,5 млн долларов за привлечение 102 несовершеннолетних к опасным работам на мясокомбинатах восьми штатов. В 2022 году дети в возрасте 12 лет, многие из которых мигранты, были наняты для работы в слесарном цехе компании Hyundai. В целом, считают в Национальной лиге потребителей, законы, запрещающие детский труд, строги, за исключением действующих в сельском хозяйстве. В сельском хозяйстве подростки, которым еще нет 12 лет, могут работать сверхурочно, а ограничения на опасные работы в этой отрасли не такие жесткие.
САМЫЕ УЯЗВИМЫЕ: МИГРАНТЫ И СЕЛЬХОЗРАБОТНИКИ
Хотя нарушения правил использования детского труда могут затрагивать несовершеннолетних любого происхождения, многие дети, подвергающиеся эксплуатации, - из семей мигрантов. Именно их труд чаще всего используют при сборе фруктов и овощей. В 2019 году исследователи департамента опрашивали детей от 10 до 17 лет, работающих на фермах Северной Каролины. Выяснилось, что на подростков оказывали давление, заставляли работать быстрее и в опасных условиях. Они сталкивались с кражей зарплаты и подолгу трудились на жаре.
Дети мигрантов уязвимы, в каких бы отраслях они ни привлекались к труду, от строительства до упаковки мяса. Иммиграционные рейды в начале 2000-х годов выявляли таких подростков, занятых на мясокомбинатах. И подобные рабочие места - одни из худших для детей.
Ослабления законодательных ограничений по использованию детского труда, принятые в некоторых штатах, вызваны дефицитом рабочей силы. В условиях ограниченного рынка труда компании заполняют рабочие места несовершеннолетними. Они, как правило, более дешевые и послушные работники. В том числе подростков нанимают, чтобы они закрывали опасные позиции.
Так, законопроекты, внесенные на рассмотрение в штатах Миннесота и Айова, позволят некоторым подросткам работать на стройках и на мясокомбинатах. Законопроект штата Айова также позволит подросткам моложе 16 лет самостоятельно добираться на работу, перекладывая на них все опасности дороги, зачастую долгой, и увеличит количество часов работы, допустимых для несовершеннолетних.
Министерство труда и социальной защиты провело 31 мая ежегодное расширенное заседание своей коллегии. Как водится, итоги не подвели (в смысле не подкачали). Тем не менее профсоюзы в лице председателя ФНПР Михаила Шмакова настаивают, что есть стремиться и куда, и от чего. Например, от неэффективной методики расчета зарплат бюджетников к разумной и сбалансированной. Об этом и не только - в материале “Солидарности”.
НИЖЕ НИЗКОГО
Расширенное заседание коллегии Минтруда, прошедшее 31 мая, открылось видеообращением премьер-министра Михаила Мишустина. По традиции подобных выступлений (не только премьера, а вообще в чиновной среде) Мишустин рассказал министерству о том, чем оно же, министерство, занимается. “Вы каждый день помогаете людям решать чувствительные для них вопросы, подчас вовсе непростые”, - проинформировал, например, служащих Минтруда председатель правительства. Что ж, таков закон жанра: приветственный адрес как он есть.
В похожем ключе выступила с заранее записанным обращением и вице-премьер Татьяна Голикова, курирующая социальный блок правительства. Но была несколько конкретнее и перечислила ряд достижений (это так - пока не доказано обратное) Минтруда за прошедший год. А именно: внедрение единого пособия на детей (от беременности мамы до достижения ребенком 17 лет), создание Социального фонда, развитие социального казначейства и соцконтракта, подготовка региональных программ повышения рождаемости, а также развертывание системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами.
Это все было, значит, в прошлом году, а со следующего должны заработать анонсированные президентом в послании Федеральному собранию 29 февраля новые нацпроекты “Семья” и “Кадры”. И пока неясно, за что потом похвалят год нынешний.
Тоже удаленно, но зато в режиме онлайн, обратился к коллегии замруководителя администрации президента Максим Орешкин. Он, однако, сообщил не только то, что “от каждого из нас зависит, на самом деле, без преувеличения, будущее нашей страны”.
- Мы сейчас находимся в условиях рекордно низкой безработицы, поэтому задача сейчас выглядит не так, как она, например, выглядела в 2020 году, когда мы вместе с вами пытались и успешно справлялись с преодолением циклического роста безработицы на фоне пандемии, - напомнил Орешкин, покинувший пост главы Минэкономразвития в январе 2020-го. (Но перешедший, впрочем, в ранг помощника президента. Так что да, можно сказать, тоже и пытался, и справлялся.) - Сейчас задача - это снижение структурной безработицы.
То есть это безработица в разных возрастах - молодежная, в предпенсионном возрасте; это вопрос безработицы в отдельных регионах, даже в отдельных населенных пунктах, где она еще сохраняется довольно высокой. То есть при рекордно низком уровне (2,7% в марте) безработица еще “довольно высока”. А учитывая, что в число безработных Росстат, по методологии МОТ, включил и детей от 15 до 18 лет, борьба со структурной безработицей уже второй год идет полным ходом. Так, в Госдуме должно пройти очередное обсуждение “преодоления бюрократических барьеров” при найме на работу несовершеннолетних, о чем писала “Солидарность” (№ 21, 2024). В конце речи Орешкин обещал поддерживать на “этом шестилетнем пути” и Минтруд, и его главу Антона Котякова. Видимо, последнему до 2030 года безработица вряд ли грозит.
Сам Котяков сообщил, что в 2023 году удалось снизить уровень бедности до 8,5% (в 2022-м он был 10,5%). В данном случае такое “движение вниз” хорошо. Но текущая цифра все равно означает, что каждый восьмой-девятый россиянин - за чертой бедности. Мягко говоря, многовато. Остается надеяться, что тенденция к снижению уровня бедности сохранится. Другое дело, что работает она во многом за счет раздачи всевозможных пособий (как, например, упомянутое единое пособие на детей). Хотя нельзя не отметить и усилия Минтруда по повышению эффективности служб занятости. Но тут уже встает вопрос уровня предлагаемых зарплат.
При наличии тех же суперпопулярных сервисов по поиску работы HH.ru или Superjob.ru трудно отбросить мысль, что на государственную биржу труда многие идут исключительно за пособием по безработице. Да и то, судя по предлагаемым суммам, это должны быть отчаявшиеся люди: минимальное пособие в 2024 году - 1611 руб. в месяц, максимальное - 13 738 руб. (МРОТ - 19 242 руб. в месяц). А вот еще о новых пособиях:
- Существенным подспорьем для работающих родителей станет семейная налоговая выплата. Она будет предоставляться семьям, где средний душевой доход меньше полутора региональных прожиточных минимумов на человека. Для таких граждан налог за прошедший год будет пересчитан по ставке 6%, а разница будет возвращаться единовременно непосредственно каждому заявившемуся гражданину, - анонсировал Антон Котяков. - Соответствующий законопроект был рассмотрен на заседании правительства, в ближайшее время будет внесен в Госдуму.
ДАВАЙТЕ ПРО ТРУД
Как нельзя более конкретен был президент РСПП Александр Шохин. Он четко обозначил задачи, которые, по его мнению, поспособствуют развитию рынка труда:
- Совершенствование системы высшего и среднего профессионального образования, непрерывного обучения работников в рамках развития национальной системы квалификаций, повышение производительности труда, сокращение трудозатрат, задействование резервов трудовых ресурсов, включая снятие законодательных ограничений для занятости и эффективное регулирование миграционных потоков.
Последнее, переводя с “паркетного” на русский, видимо, означает все то же трудоустройство школьников и усиленное привлечение иностранных трудовых мигрантов. Плюс к тому Шохин сообщил: работодатели “с удовлетворением отмечают”, что Минэкономразвития подготовило и уже согласовало с Минтрудом законопроект, предусматривающий внесение некоторых изменений в Трудовой кодекс. “Это касается трудоустройства выпускников образовательных организаций, электронного документооборота, повышения гибкости управления персоналом”, - пояснил Шохин.
В общем, профсоюзам приготовиться, рабочим пристегнуться - чтобы не проявить излишней гибкости. Разумный баланс все-таки должен быть. Вот и глава ФНПР Михаил Шмаков говорил о том, что Минтруд должен уделять внимание не только социальной защите, но и вопросам непосредственно трудовым:
- А то социальной защите - ну, так вот бросилось в глаза - было посвящено 45 минут доклада [Антона Котякова], а труду - 15 минут. Что (социальные вопросы. - П.О.), в общем, тоже важно, но давайте возвращаться к балансу, - призвал Шмаков соцпартнеров.
А все, казалось бы, просто: “социалка” должна работать не просто сама по себе, а целенаправленно обеспечивать экономику необходимыми трудовыми кадрами. И поэтому, говорит Михаил Шмаков, “нацпроект “Кадры” должен обязательно включать в себя меры по повышению заработной платы”.
- Я еще хочу сделать одну оговорку, - предупредил профлидер. И тут же сделал: - Когда мы говорим о социальной защите, это все важнейшие вещи. Но для этих целей мы должны поддерживать прежде всего тех, кто работает. Работающих граждан, которые создают то самое национальное богатство, которое потом перераспределяется, из которого потом можно направлять средства на социальную защиту. Если не будет поддержки и рационального использования трудящихся, то нечего будет распределять и нечем будет покрывать те важные цели и задачи, о которых здесь говорилось. А в сфере заработной платы надо ряд мер принять, с нашей точки зрения.
И меры эти тоже были названы. Первая из них - обеспечить опережающий инфляцию рост МРОТ. То есть - да: это условие в последние годы выполняется и так, но только, так сказать, в ручном режиме, по решению главы государства. А нужна постоянно действующая методика.
- Для защиты покупательной способности минимального размера оплаты труда методика должна предусматривать повышение МРОТ не ниже роста индекса потребительских цен. И, конечно, предложение о том, что с 1 января 2025 года МРОТ с медианной зарплатой должен соотноситься в размере 48%, - это хорошо, - напомнил Шмаков. - Именно такие цифры предлагала профсоюзная сторона при переходе на новый алгоритм определения МРОТ. Это хороший шаг, тем не менее дискуссию по методике вообще, по совершенствованию методики надо не просто продолжить, но и совершенствовать эту методику.
Вторая мера, которая должна, по мнению главы ФНПР, войти в нацпроект “Кадры”, - это разработка новых систем оплаты труда бюджетников с участием соответствующих отраслевых профсоюзов. А третья - “повышение зарплаты работников бюджетной сферы на постоянной основе”. И для этого - изменить методику расчета средней зарплаты отдельных категорий работников. Чтобы, грубо говоря, не включать в расчеты работу сверхурочную или на несколько ставок. А так-то, конечно, статистика красивая будет. Но нам статистика - или ехать?
Фото: пресс-служба профсоюза работников здравоохранения
Часто вызывает удивление, почему то или иное ведомство или организация подводит итоги работы за прошлый год только ближе к середине следующего. Минтруд, например, провел свою итоговую расширенную коллегию за 2023 год 31 мая. Но удивляться этому стоит не всегда: чем крупнее организация и чем шире круг ее деятельности, тем больше времени уходит на подведение итогов. А ведь и текущей работы никто не отменял. Так что свой VIII пленум ЦК профсоюза работников здравоохранения провел 30 мая, и рассказать его участникам было о чем.
С ЦИФРАМИ НА РУКАХ
VIII пленум профсоюза работников здравоохранения, прошедший 30 мая в Москве, был посвящен итогам 2023-го как Года организационного укрепления. И по ходу дела оказалось, что организационного укрепления не может быть без финансов, без кадров, без молодежной, информационной, культурной и прочей работы. Не говоря уже о взаимодействии с социальными партнерами. Но для начала несколько цифр.
За прошлый год специалисты профсоюза провели больше 6 тыс. проверок и выявили свыше 244 тыс. нарушений, рассмотрели 104 031 личное обращение членов профсоюза и 9383 письменных - абсолютное большинство из них удовлетворено. Была оказана помощь в разработке и экспертизе 17 874 коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов. В судах было рассмотрено 1288 дел.
Как подсчитали в профсоюзе, экономическая эффективность всех форм его правозащитной деятельности в 2023 году оценивается в 1 млрд 878 млн рублей. А эффективность от всех мероприятий профсоюза по охране труда - в 889,543 млн рублей. (Ну что, кому все еще жалко процента от зарплаты на профсоюзный взнос?) И важно помнить, что эти цифры - не просто рубли. За ними стоят права и безопасность работников медучреждений. В результате сегодня профсоюз объединяет более 2 млн человек, и количество членов продолжает расти.
- Положительный результат работы в 2023 году подтверждается ростом охвата профсоюзного членства в пяти федеральных округах из восьми, - говорит председатель профсоюза работников здравоохранения Анатолий Домников. Но и о проблемах молчать не собирается: - Однако приходится с сожалением констатировать: пока еще далеко не все руководители региональных организаций осознали важность проведения масштабных форумов. С участием руководства регионов, руководителей органов здравоохранения, представителей средств массовой информации. Убежден, что современная действительность заставит осознать значимость этого направления профсоюзной деятельности в части организационного укрепления профсоюза. И чем быстрее мы все это поймем, тем быстрее будем набирать темп роста.
Упомянутых форумов профсоюз действительно проводит большое, если не сказать (по сравнению со многими другими) огромное количество, в том числе международных. Но, конечно, они далеко не единственный способ повысить узнаваемость и популярность организации. Скорее, повышение членства - это положительный сопутствующий эффект от таких мероприятий, поскольку основная их цель - все-таки обсуждение проблем с коллегами и социальными партнерами.
А что касается конкретно мотивации членства, то здесь можно применить и научный подход. Так, совместно с Академией труда и социальных отношений профсоюз провел социологический опрос в ряде регионов, этой самой мотивации посвященный. Причем опрашивали как членов профсоюза, так и людей, еще в него не вступивших. На основе полученных данных были подготовлены методические рекомендации по формированию “дорожных карт”, посвященных вовлечению работающих в профсоюзы.
- Этот материал позволил выстроить систему конкретных действий по мотивации, в результате которых Санкт-Петербургская и Ульяновская организации улучшили свои показатели и превысили в отчетном периоде 50-процентный барьер, - в своем выступлении Анатолий Домников говорил о многих региональных организациях.
Но речь не только о результатах упомянутого выше опроса: ЦК профсоюза вообще рассылает в регионы большое число методичек по мотивации профчленства. Что интересно, “этих наработок оказалось так много, что не все регионы смогли воспользоваться ими должным образом”. Вероятно, здесь нужны специальные разъяснения - не сокращать же активность по выработке методик мотивации. А их станет, должно быть, еще больше. Ведь, говорит Домников, есть проблемы конкретно с организационным укреплением малочисленных организаций среднего звена: “Они требуют более глубокой аналитической проработки и дальнейших практических действий”.
К слову, хоть отчет формально и был о прошлом, на самом деле он больше о том, что еще нужно сделать. Например, внедрить при помощи той же АТиСО единый стандарт профсоюзного обучения (касательно именно отрасли здравоохранения). Подготовке кадров в ЦК вообще уделяют много внимания. Например, на последнем съезде профсоюза в 2021 году было принято решение отдавать на это дело 6% от общих расходов бюджета. Но до сих пор “в среднем по профсоюзу на обучение тратится не более 3%”. (Что-то напоминает в плане дисциплины исполнения некоторых решений съездов ФНПР, не правда ли? Что по отчислениям взносов, что по подписке на “Солидарность”…)
МОЛОДОСТЬ И МАССОВОСТЬ
Было, кстати, на том же пленуме честно сказано: не всем профлидерам кажется выгодным обучать молодежь - мол, “я на него сегодня денег потрачу, а завтра он меня на посту сменит. Не-е-е, мы, так не договаривались!” Между тем яркий пример смены поколений руководства на местах привел глава Омского обкома профсоюза Сергей Быструшкин:
- У нас переизбрали практически одну треть тех председателей, которые, так сказать, устали. И на их место пришли относительно молодые, до 40 лет. Вы не поверите, работа стала вестись в два раза [эффективнее]. Вот у нас на скорой помощи был председатель, работал 40 лет и вроде бы не старый, пошел работать фельдшером скорой помощи. Его заместителем была девушка 38 лет. Тут же собрали конференцию, избрали ее. Вы не поверите, я присутствовал там - такой позитив! Сразу вступили - она мне говорила - около 100 человек в профсоюз, я просто… опешил, - вспоминает Быструшкин. - Я говорю главному врачу: “Смотри, это все укрепляет [коллектив], это большая вещь, это очень положительно!”
Глава Краснодарского крайкома профсоюза Алексей Клочанов удивил тем, что у них есть целых 50 школ профсоюзного актива. Да, и еще 15 информационных центров, “которые объединяют организации на близлежащих территориях”. Так что на Кубани, несомненно, есть ресурс для проведения “лекций, семинаров, практических занятий и обсуждения проблемных ситуаций”. Причем сначала крайком “учит учителей” - чтобы все было по уму со “студентами”. (Профсоюзных студентов, в прямом смысле, в Краснодаре тоже, кстати, хватает: там работает филиал АТиСО.)
Елена Свекольникова, председатель Астраханского обкома, сосредоточилась в своем выступлении на информационной работе. В Астрахани особое внимание уделяют развитию профсоюзных аккаунтов в социальных сетях. Например, созданное пять лет назад сообщество во “ВКонтакте” сегодня насчитывает 1300 подписчиков. При этом только за последний год “прирост подписчиков составил порядка 800 человек”. То есть взять быка за рога обком решил совсем недавно. Зато - вот результат. А достигнут он, говорит Свекольникова, проведением конкурсов в Сети, публикацией “историй о профсоюзных лидерах с большим стажем и отличниках профсоюзного движения”. И, конечно, благодаря обратной связи с подписчиками: вопросы от них “поступают практически в ежедневном режиме”. И “ВКонтакте” здесь только для примера.
Держать связь с профактивом призывал участников пленума и зампред ФНПР Давид Кришталь. В частности, чтобы люди на местах знали о деятельности… ФНПР. Казалось бы, как не знать? Но на проверку оказывается, что далеко не все в курсе, например, борьбы ФНПР за возврат индексации пенсий работающим. Или борьбы за пенсии в размере не ниже 40% от утраченного заработка (согласно 102-й Конвенции МОТ). Тоже, кстати, повод поддержать профсоюз медиков (и любой другой), вступив в его ряды.
- По итогам 2023 года уже в 24 субъектах Российской Федерации охват профсоюзным членством достиг от 70% до 99%. Конечно же, эти коллективы наиболее крепкие, и они достигают лучших результатов, - признал важность популяризации профдвижения министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко. Добавив, что без поддержки со стороны профсоюза выполнение поставленных перед его ведомством задач было бы “просто невозможным”. - В целом профсоюз имеет колоссальное значение. С нашей стороны профсоюзные организации рассматриваются именно как равноценные партнеры.
Нигерийские профсоюзы приостановили общенациональную забастовку, чтобы продолжить переговоры с правительством о зарплате после того, как из-за протестов было приостановлено авиасообщение и отключена национальная энергосистема, сообщает портал allafrica.com.
Крупнейшие профсоюзы страны – Конгресс труда Нигерии (NLC) и Конгресс профсоюзов (TUC) требуют повышения минимальной заработной платы на фоне худшего за последние поколение кризиса стоимости жизни в Нигерии, когда из-за инфляции, выражающаяся двузначными цифрами, многие нигерийцы вынуждены голодать.
3 июня профсоюзы начали бессрочную забастовку с требованием повысить минимальную зарплату до 494 тыс. найр (около 330 долларов или 300 евро) по сравнению с нынешними 30 тыс. найр в месяц (19 долларов США).
Правительство заявило, что «обязуется установить национальную минимальную заработную плату выше 60 000 найр» и что обе стороны будут встречаться «каждый день в течение следующей недели», чтобы достичь соглашения.
Как заявил Джон Маркус Аюба, бывший руководитель банка и бывший комиссар финансов в нигерийском штате Кадуна, «эта сумма намного ниже той, которую требует средний нигериец, чтобы хорошо жить в этой стране».
Аюба добавил, что если профсоюзы согласятся с предложением правительства, то «им даже не следовало начинать забастовку».
– Люди сыты по горло. Страдания слишком велики, голод слишком силен, а инфляция кусается, — сказал Роселюба Анара, член администрации Трудового совета Нигерии.
Решение пришедшего к власти президента Нигерии Бола Тинубу резко отменить субсидии привело к удвоению цен на бензин, росту цен на продукты питания и транспорт, а также росту цен на импортную продукцию. Придя к власти, Тинубу приступил к осуществлению смелого комплекса экономических реформ, которые, по его мнению, принесут плоды в будущем. Однако реформы оказали дополнительное давление на инфляцию, которая в этом году поднялась до почти 30-летнего максимума, превысив 30%.
Сегодня около 160 млн детей, или каждый десятый ребенок на планете, вовлечены в международный рынок рабочей силы. Изменение климата создает для несовершеннолетних новые угрозы на рабочих местах, в частности - усиливается эксплуатация детского труда, утверждает Международная организация труда. “Солидарность” знакомит читателей с основными тезисами расследования.
ПОТЕПЛЕНИЕ И УЯЗВИМЫЕ ГРУППЫ
Изменение климата уже сейчас заметно влияет на общество, и это воздействие лишь усугубится, прогнозирует Международная организация труда (МОТ). С 2000 по 2019 год свыше 11 тыс. экстремальных погодных явлений повлекли гибель более 475 тыс. человек и экономические потери в 2,5 трлн долларов. Наиболее уязвимо сельское хозяйство, но последствия глобального потепления носят системный характер и распространяются на все сферы экономики. Как пример, глобальные производственные цепочки приходится перестраивать, что прямо бьет по прибыли.
Среди негативных социально-экономических последствий климатического кризиса - потеря источников дохода и средств к существованию, отсутствие продовольственной безопасности, недоедание, ухудшение здоровья, снижение производительности труда, потеря жилья. Особенно страдают маргинальные и уязвимые группы населения, у которых недостаточно ресурсов, чтобы справляться с природными катаклизмами. Одной из групп, наиболее подверженных риску системных потрясений, вызванных изменения климата, считаются дети.
ОТ УГАНДЫ ДО США
Экологические катастрофы ставят бедняков на грань нищенского существования. Чтобы прокормиться, семьи забирают детей из школ и отправляют их на фермы и в поля. По данным МОТ, в пострадавших от засухи, наводнения и неурожая деревнях Камбоджи и Танзании уровень детского труда намного выше, чем в поселениях, которые миновала стихия. В Уганде и Пакистане возросшие цены на продукты питания сделали труд несовершеннолетних предпочтительным даже для семей, не вовлеченных в сельское хозяйство. Подобная динамика наблюдается в Перу, Эфиопии, Непале и Кот-д›Ивуаре.
Хотя в более богатых странах стандарты производства жестче, несовершеннолетние и там оказываются вовлечены в детский труд. В связи с этим недавно в США разразился скандал вокруг мясокомбината компании Blackstone Inc. Расследование было начато в отношении и других американских пищевых гигантов - Tyson Foods Inc. и Perdue Farms Inc., которых тоже обвинили в использовании труда подростков.
МОТ рассказала, как глобальное потепление создает все больше условий, при которых усиливается эксплуатация детского труда.
КОГДА БЕДНОСТЬ - ПОРОК
Обеднение населения вследствие ухудшения климата, пожалуй, самая частая причина, по которой детям приходится трудиться. Все больше людей оказываются за чертой бедности. Это усугубляет положение тех, кто имеет меньше возможностей для адаптации и меньше доступа к институциональным структурам поддержки.
Бедность - главная причина, по которой детей используют как трудовые ресурсы. Теряя в доходах, семьи обычно пытаются исправить положение, беря кредиты, сокращая сбережения, продавая имущество. Но когда эти варианты недоступны или их недостаточно, семьям приходится в качестве страховки прибегать к детскому труду.
НИЧТО В ПОЛЕ НЕ КОЛЫШЕТСЯ
Сельское хозяйство больше всего страдает от изменения климата. Тепловая нагрузка на растения и животных, изменение режима осадков, засухи, ураганы и наводнения бьют по урожайности и производительности хозяйств. Из-за этого детей привлекают к труду как бесплатную или дешевую рабочую силу, лишая их возможности учиться.
Дети также могут быть направлены в более конкурентные отрасли. Например, в Буркина-Фасо ухудшение экономических условий в сельском хозяйстве заставило семьи искать новые источники дохода. В итоге дети стали работать на опасных золотых приисках.
Кроме того, из-за климатических сдвигов меняются модели землепользования. Фермеры адаптируют выбор культур под температуры и режим осадков. Ареалы трудоемких культур, где чаще используется детский труд (какао, кофе, хлопок), перемещаются в районы, где они ранее не выращивались. Это создает дополнительные риски для здоровья детей.
ВЫШЕ ГРАДУС - НИЖЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Изменение климата не просто ведет к постепенному повышению температуры, но и вызывает все большее погодных катаклизмов. Например, в Африке с 2010 по 2019 год частота засух увеличилась втрое, штормов стало больше в четыре с лишним раза, а наводнений - в десять.
Исследование в Латинской Америке, охватывающее столетний период, показало, что дети, рожденные матерями, пострадавшими от стихийных бедствий, имели более низкий уровень образования и повышенную вероятность быть вовлеченными в детский труд.
КЛИМАТИЧЕСКАЯ МИГРАЦИЯ И КОНФЛИКТЫ
Усугубляющаяся нехватка воды и плодородных земель часто ведет к потере дохода и становится причиной массовых миграций. Около 500 млн детей рискуют потерять дом, поскольку живут в районах, уязвимых для циклонов, штормов и повышения уровня моря. Перемена места жительства, вызванная экстремальными погодными явлениями, нарушает работу систем социальной защиты, жизнеобеспечения, школьного образования и служб поддержки семьи. Это усиливает риск эксплуатации труда несовершеннолетних.
Изменение климата также становится причиной новых форм сезонной миграции. Так, в Индии дети-мигранты, спасающиеся от экологической опасности, чаще вовлекаются в опасные формы труда. Поскольку сезонная миграция становится более продолжительной, доступ таких несовершеннолетних к образованию затруднился.
Изменение климата провоцирует и конфликты из-за дефицита ресурсов. Следствием становятся наихудшие формы эксплуатации несовершеннолетних, включая торговлю детьми. В бассейне озера Чад более 4 млн человек из-за опустынивания вынуждены были покинуть свои земли. Это привело к вооруженному столкновению с участием детей в качестве комбатантов и другим вопиющим нарушениям прав человека.
ТЕПЛОВОЙ УДАР, МАЛЯРИЯ, ПЕСТИЦИДЫ
Ухудшение климата негативно сказывается на условиях труда. В сельском хозяйстве из-за падения производительности приходится менять схемы сдельной оплаты. Рабочие, в том числе дети, должны увеличивать интенсивность труда для достижения требуемых показателей, что увеличивает риск теплового удара. При этом перегрев особенно опасен для детей, они больше подвержены обезвоживанию, чем взрослые. Тепловой удар - все более частая проблема и в промышленности, где используется детский труд, например при обжиге кирпича.
Перегрев, переносимые насекомыми болезни (малярия, лихорадка), воздействие промышленной пыли, лесные пожары - это лишь некоторые из профессиональных рисков, вызванных глобальным потеплением. Чтобы сохранить продуктивность сельского хозяйства и сделать растения более устойчивыми к новым патогенам, в сельском хозяйстве начинают использовать больше пестицидов. А это значит, что дети, работающие на полях, подвержены еще большему воздействию химических веществ.
ШТОРМ СМЫВАЕТ ШКОЛУ
Связанные с климатом экстремальные погодные явления, такие как повышение уровня моря, береговая эрозия и другие, могут ухудшить состояние инфраструктуры. В том числе - значимой для благополучия детей. Пострадать могут школы, больницы, дороги, электросети, водопровод. Разрушение школы или транспортной инфраструктуры зачастую делает обучение недоступным, и бедные семьи вынуждены прибегать к детскому труду как стратегии выживания.
ПСЕВДО-“ЗЕЛЕНЫЙ” КОБАЛЬТ
Политика перехода к “зеленой” экономике тоже влияет на рынок детского труда. Например, добыча кобальта и других редкоземельных минералов для производства аккумуляторов электромобилей создает спрос на труд несовершеннолетних в таких странах, как Республика Конго. Добыча кобальта предполагает чрезвычайно опасные условия труда.
Кроме того, в промышленно неразвитых странах дети от пяти лет широко вовлечены в нерегулируемую переработку электронных отходов на свалках, где они извлекают из аккумуляторов и других электронных изделий редкие металлы.
Полученная на работе производственная травма привела к тому, что впоследствии по два раза в год пострадавшей женщине приходилось уходить на длительные больничные и терять в доходе. Профсоюзные юристы помогли пострадавшей получить утраченный заработок, а потом и индексацию этого утраченного заработка, выплаченного с опозданием в 825 дней - рассказывает "Солидарность".
К главному правовому инспектору труда Кемеровского обкома ГМПР Анатолию Белинину обратилась за помощью жертва производственной травмы. С января 2016 года женщина работала в ООО “Розница К-1”. Уже через четыре месяца после трудоустройства женщина получила травму, исполняя свои обязанности. Это привело к семи периодам нетрудоспособности в течение следующих четырех лет. За эти периоды пострадавшей были назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности. Но пособия были ниже зарплаты, так что женщина существенно потеряла в доходе. И не по своей вине.
В итоге пострадавшей помогли обратиться в суд с иском против ООО “Розница К-1”. Женщина попросила взыскать с ответчика в свою пользу утраченный заработок за указанные периоды нетрудоспособности с учетом инфляции - 428 тыс. рублей. Заводской районный суд в июле 2022 года взыскал в пользу истицы около 33 тыс. рублей утраченного заработка и 2 тыс. рублей компенсации морального вреда.
Кемеровский областной суд в ноябре 2022 год отметил, что, поскольку истица утратила трудоспособность по причине несчастного случая на производстве, с ответчика следует взыскать утраченный заработок за периоды, указанные на листках нетрудоспособности истицы. И увеличил сумму компенсации заработка до 76,5 тыс. рублей.
Однако получила эту компенсацию женщина лишь в конце декабря 2022 года, через 41 день после вступления в силу апелляционного определения. Поэтому она снова обратилась в суд с иском и попросила с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию (проценты) в сумме 32 тыс. рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 5 тыс. рублей “за причинение нравственных страданий несвоевременной выплатой утраченного заработка, а затем выплатой его без процентов за задержку и без индексации”.
В обосновании иска было отмечено, что со дня, когда ответчик обязан был выплатить данную сумму в силу закона (со времени последнего периода нетрудоспособности), задержка составила уже 825 дней. Дата 18.09.2020 подтверждалась выпиской по счету дебиторской карты истицы - именно в этот день прошла оплата последнего листка нетрудоспособности по производственной травме. Значит, ответчик проявил недобросовестность.
Представитель ответчика ООО “Розница К-1” возражал и настаивал на том, что положения ч. 1 ст. 236 ТК РФ не могут “применяться в случаях невыплаты работнику тех денежных сумм, которые не начислялись и право на которые стало предметом спора”. А в данном случае, мол, “утраченный заработок истцу не начислялся, право на выплату утраченного заработка стало предметом спора в судах первой и апелляционной инстанции”. Значит, проценты на него не положены. Требования о компенсации морального вреда ответчик тоже посчитал неправомерными - мол, организация все же выплатила утраченный заработок после решения суда, “что исключает наличие каких-либо нравственных страданий истца”.
Возражения ответчика суд посчитал несостоятельными, и с ООО “Розница К-1” взыскали 32 тыс. рублей компенсации за задержку выплаты утраченного заработка, а также компенсацию морального вреда - 5 тыс. рублей.