Прочитано много постов про то, как эффективные менеджеры разваливают фабрики, заводы и другие предприятия, напишу то, как ломают службу занятости (хотя она и так еле-еле жива).
В давние времена, когда по Ульяновской области (а описываемые события происходят именно в этом регионе нашей необъятной страны) бегали табунами печенеги и половцы (наверняка бегали!), региональная служба занятости занималась именно тем, для чего была создана - была посредником между алчущими работы гражданами и работодателями, которые всячески хотели этих граждан к себе трудоустроить и щедро вознаградить за работу.
Структура службы была понятна и логична - в районах города и области работали центры занятости, а возглавлял ее департамент занятости населения, который проводил аналитику, разрабатывал всякие полезности в виде рекомендаций и помогал центрам занятости в случае возникновения каких-либо вопросов. Относилась служба занятости к федеральному бюджету, благодаря чему не было проблем с обеспечением компьютерами, оргтехникой, канцелярией и прочими необходимыми для нормального функционирования материальными и нематериальными благами. Центры занятости при этом были отдельными юр. лицами.
Региональной власти сильно не нравились показатели безработицы, низкого уровня зарплат и трудоустройства в области, ведь, по их мнению, именно служба занятости должна и имеет возможность на эти показатели влиять в нужную сторону, поэтому из федерального бюджета ее оперативно перевели в областной. Но, поскольку в реальной жизни вопросы трудоустройства зависят исключительно от желания или нежелания гражданина устроиться на работу к конкретному работодателю, а со стороны работодателя, соответственно, - принять или не принять на работу соискателя, то никакого влияния на показатели центры занятости оказать не сумели.
Вопрос эффективности службы занятости региональная власть решала радикально на протяжении нескольких лет подряд - многократными реорганизациями, переименованиями и изменением подведомственности (в разные периоды служба занятости относилась к минтруду, минздраву, социальной защите), но все было тщетно. Затем, когда после всех этих невнятных веяний и пертурбаций из департамента занятости ушло большинство самых опытных и знающих сотрудников, оставшиеся провернули хитрый финт - усложнили структуру занятости в области.
Создали на базе одного из городских центров занятости некий «Кадровый центр Ульяновской области», в него на правах филиалов включили остальные центры занятости, а над ними всеми стало главенствовать Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов. Таким образом, вместо достаточно эффективной двухуровневой структуры «департамент занятости - центры занятости» создали трехуровнего монстра «агентство - кадровый центр - филиалы кадрового центра», причем из бывших центров занятости убрали только кадровую службу, бухгалтерию и закупки.
Агентство сразу забрало себе функции по формированию и доведению до всех участников плановых показателей, сочинения всяких «программ по снижению напряженности на рынке труда», сбору отчетности, а также контроль за тем, как будет это все выполняться.
Филиалы кадрового центра занимаются тем же, чем занимались в бытность центрами занятости - регистрируют безработных, формируют банк вакансий и, по возможности, стараются трудоустроить граждан, но основным занятием стало составление отчетов, которых внезапно образовалась уйма (еженедельные, ежемесячные, ежеквартальные и пр.).
А сам кадровый центр просто работает посредником - транслирует хотелки агентства филиалам и информацию от филиалов агентству, причем, практически всю информацию филиалы отправляют агентству напрямую. Ну и распоряжается фондом оплаты труда, конечно же.
В этот период появились такие креативы агентства, как «Открытый кадровый отбор» и «Индивидуальный подбор кадров». Что это такое? Все просто: в службе занятости было такое мероприятие, как «Ярмарка вакансий», когда работодатель просит центр занятости пригласить безработных на определенную дату, чтобы с ними провести собеседование и, по возможности, принять на работу. Данное мероприятие обычно проводилось по просьбе работодателя.
Сейчас ярмарка вакансий стала обязательным ежеквартальным мероприятием с обязательным же массовым участием как безработных, так и работодателей, что выливается в унизительные просьбы руководителей и сотрудников филиалов, адресованные этим самым работодателям: «Ну придите, пожалуйста, на ярмарку вакансий, просто посидите 15-30 минут, а то нас сильно ругать станут!».
Открытый кадровый отбор - это та самая старая ярмарка вакансий, но с одним или двумя работодателями.
А индивидуальный подбор кадров - это тот же открытый кадровый отбор, но безработные туда приходят с уже выданными направлениями. Кстати, эти мероприятия тоже сделали обязательным, но ежемесячно.
Потом пришел коронавирус - этот период особо ничем не примечателен, кроме огромного количества заявлений на признание безработными. Но его завершение запомнилось поручениями агентства вида «К такому-то числу снять с учета столько-то безработных! Темпы снятия не снижать!» и разнарядкой по филиалам.
Далее из федерального центра донеслись смутные слухи о Глобальном Реформировании Службы Занятости, После Которого Всё Станет По-другому (забегая вперед - не стало, точнее, стало еще хуже). Появилось словосочетание «Комплексная Модернизация» - обещание ремонта в помещениях, новой оргтехники, новых высоких зарплат. Ремонт сделали, мебель, компьютеры и оргтехнику обновили, хотя и не без недочетов. С зарплатами, как обычно, прокатили.
Затем приняли новый закон о занятости, при этом старый тоже остался действующим в некоторой части. Для чего нужен был новый закон, если с тем же успехом можно было просто внести изменения в старый? Никто не знает.
Ввели в обиход новые страшные слова «Клиентоцентричность», «Проактивность», «Профилирование», «Технологическая карта» и др., по которым также регулярно начали требовать отчеты.
Стали обязательными публикации сообщений в соц. сетях, мессенджерах, а также их просмотры и реакции.
Службе занятости внезапно стало нужно быть максимально освещена медийно, принимать участие во всех мало-мальски значимых мероприятиях вплоть до в церковного хода или родительского собрания в школе - нужно принять участие, выложить эту информацию в соц. сетях и потом отчитаться, «иначе как мы покажем, что работаем?».
Появились новые показатели: «среднее время состояния на учете в качестве безработного» и «среднее время трудоустройства», для которых также установлены плановые цифры. Публично пропагандируется, что сотрудники должны вникнуть в ситуацию каждого посетителя и помочь ему, исходя из обстоятельств, но на самом деле: «Выдавайте всем направления, чтобы человек снялся с учета! Мы с безработицей воюем, а на войне все средства хороши!».
По поручениям агентства филиалы должны разработать программы по удержанию в муниципальных образованиях граждан трудоспособного возраста, повышения привлекательности рабочих мест, повышения уровня заработных плат, а затем отчитаться об их выполнении, хотя возможности для реализации подобного у них нет.
Сложилось впечатление, что вся эта тема с реформированием и комплексной модернизацией службы занятости придумана и продвигается исключительно ради того, чтобы те, кто это придумал, заняли нужные места в структуре государственной власти, своего рода трамплин.
Бывшие коллеги, которые еще работают, сообщают, что сейчас проводится некий «Всероссийский опрос работодателей о перспективной потребности в кадрах», прохождение которого для работодателей исключительно добровольное. Но при этом агентство требует от сотрудников филиалов обязательного прохождения этого опроса всеми работодателями региона: «Как хотите, так и делайте, просите, умоляйте, но чтобы прошли все! Контакты работодателя? Ищите в интернете!».
Всем сотрудникам нужно отложить свою работу и всячески мотивировать работодателей обязательно пройти добровольный опрос. Мало того, требуют ежедневно отчитываться о прошедших его работодателях.
Такое ощущение, что вокруг основной функции службы занятости - быть посредником между безработным и работодателем сформировали грандиозную бесполезную надстройку, лишь имитирующую деятельность, и все занимаются исключительно обслуживанием этой самой надстройки, в основе которой как раз и лежат все эти отчеты, опросы и мониторинги, соцсети, медийное освещение деятельности службы занятости, мероприятия - пустышки «для галочки» и прочая шелуха.
В трудовых отношениях всегда главенствует принцип «трудовая деятельность = достойная зарплата», если он не соблюдается (а он не соблюдается даже в самой занятости), то и работать люди не пойдут, как бы в центрах занятости перед ними не плясали и не мотивировали это сделать.
Да, про самое главное - зарплаты сотрудников. Повышаются исключительно индексацией (и не каждый год). У руководителей филиалов на руки получается 40-45 тысяч, у ведущих инспекторов 27-28 тысяч, у старших инспекторов 25-26 тысяч. В 2024 году, да.
Остались работать сотрудники, которым просто некуда уходить по каким-то причинам. Очень много специалистов уже уволилось в 2024 году, из оставшихся тоже есть желающие уйти, т.к. обязанностей и требований становится все больше, а повышения заработных плат не предвидится в обозримом будущем.
Очень интересно было бы увидеть мнение бывших и действующих сотрудников службы занятости населения из других регионов об этой ситуации. И не только их.
