Очень часто в салонах, при приобретении нового транспортного средства, прежде чем оформить договор купли-продажи автомобиля, клиенту навязывают какую-нибудь дополнительную услугу. Сейчас очень модно при оформлении объёмистого пакета документов, среди необходимых документов «подсунуть» договор о «Помощи на дорогах» (Библиотека автомобилиста). Причем в «незапамятные времена» данная услуга в салонах была бесплатной.
Но времена изменились и теперь «Помощь на дороге» (Библиотека автомобилиста) оценивается примерно в 100 000 рублей, часто кредитных, и только после ее оплаты, «счастливый обладатель» сможет воспользоваться энциклопедией стоимостью в 99 000 рублей. И вот «счастливый обладатель» нового автомобиля с «прицепом» в виде «Помощи на дорогах» начинает осознавать, а «На какой черт ему нужна «Библиотека автомобилиста» которая стоит аж целых 100 000 «целковых» и как правильно от навязанной услуги отказаться?
Недавно к нам обратился, как раз такой клиент, которому фактически не продавали автомобиль, пока последний не приобретет дополнительную услугу в виде «Помощи на дорогах» (Библиотека автомобилиста) у ООО «МСК Ассист». Ситуация осложнялась тем, что гражданин не сразу попытался отказаться от навязанной дополнительной услуги, а по истечении более чем трех месяцев. Специалисты компании за короткий промежуток времени помогли вернуть гражданину потраченные денежные средства за навязанную услугу «Помощь на дорогах». Для начала была подготовлена предсудебная претензия в адрес ООО «МСК Ассист», в которой отказались от договора и просили перечислить неосновательное обогащение, штрафную и иную неустойку, а также моральный вред. По истечении 30 дней направили исковое заявление в Щербинский районный суд города Москвы, после чего представители компании ООО «МСК Ассист» связались с нами с целью урегулирования спора. По результатам переговоров клиенту перечислили обратно 100 000 рублей и возместили судебные расходы.
Как правило данные компании не спешат идти на переговоры, пока не будет возбуждено «исковое производство» о взыскании с них денежных средств, и только после этого последние готовы к компромиссам. Самое главное успеть вовремя проделать нехитрые ходы: направить претензию, выждать срок и подать исковое заявление в суд, т.к. срок жизни таких организаций не более 2 лет.
Некоторые работодатели, пытаясь сэкономить на налогах и страховых взносах, маскируют трудовые отношения гражданско-правовыми договорами (договоры ГПХ). Верховный Суд РФ разъяснил, в каких случаях заключенные с сотрудниками договоры ГПХ следует признавать трудовыми.
Право на переквалификацию договора
Верховный Суд РФ в определении от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3 разрешил спор по иску сотрудника, требовавшего признать заключенный с ним договор подряда (выполнение работ по обслуживанию программных продуктов для ЭВМ) трудовым договором. Суды нижестоящих инстанций отказались удовлетворять данный иск, сославшись на то, что заключенный договор не содержал в себе главных признаков трудового договора, таких как установление режима рабочего времени, выходных, отпусков и трудовой функции.
По условиям спорного договора подрядчику давались технические задания, по итогам выполнения которых заказчиком составлялись акты выполненных работ. Подрядчика не знакомили с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, а также не обязывали его соблюдать трудовую дисциплину. Режим работы подрядчику не устанавливался. Он самостоятельно определял время выполнения задания. Подрядчику не устанавливали и никаких дополнительных гарантий, свойственных трудовым правоотношениям. Все это, по мнению судов, свидетельствовало о том, что заключенный договор действительно являлся договором подряда и у подрядчика отсутствуют основания для заявления требований о его переквалификации в трудовой договор.
ВС РФ не согласился с мнением нижестоящих судов и признал, что заключенный с сотрудником договор является трудовым договором. Решения нижестоящих судов были отменены, а дело направили на новое рассмотрение. ВС РФ подтвердил, что подрядчики вправе требовать признания заключенных с ними договоров ГПХ трудовыми даже при наличии косвенных признаков, указывающих на наличие трудовых отношений. При этом право на переквалификацию договора ГПХ предоставляется любому подрядчику и исполнителю, который полагает, что заключенный с ним договор на самом деле является трудовым договором.
Законодательство не допускает заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения (ст. 15 ТК РФ). Суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором ГПХ, если будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения. Переквалифицировать договор ГПХ в трудовой договор можно путем предъявления соответствующего иска в суд.
Такие споры сейчас подсудны районному суду. Иски сотрудников о признании отношений, возникших на основании договоров ГПХ, трудовыми правоотношениями могут быть предъявлены по выбору самих сотрудников в суд по месту их жительства или по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК РФ). Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения таких договоров (ч. 9 ст. 29 ГПК РФ).
ТК РФ не содержит положений об обязательности досудебного порядка разрешения такого рода спора. Поэтому требования о переквалификации договоров ГПХ в трудовые договоры можно заявлять сразу же в суд, минуя стадию досудебного урегулирования. В суде придется доказать, что заключенный договор ГПХ на самом деле являлся трудовым и маскировал сложившиеся между сторонами трудовые правоотношения.
Чем договор ГПХ отличается от трудового договора
Как правило, на практике трудовые правоотношения маскируют договором подряда, по которому подрядчик (сотрудник) обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Несмотря на наличие ряда общих черт и характеристик, договор подряда и трудовой договор имеют несколько принципиальных отличий, которые позволяют их разграничивать.
Главное отличие состоит в том, что целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение конкретного результата, который может быть передан заказчику. То есть по договору подряда заказчика интересует не сам процесс выполнения работ, а именно конечный (или промежуточный) и овеществленный результат таких работ. То, каким образом подрядчик добьется этого результата, заказчика не касается. Подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта. Заказчику он не подчиняется, и его распоряжения исполнять не обязан. Все обязанности подрядчика должны быть четко прописаны в тексте договора. Если в договоре нет той или иной обязанности, то подрядчика невозможно обязать ее исполнять.
По трудовому же договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности). Работник по трудовому договору включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя. Другими словами, подрядчик работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.
Характерные признаки трудового договора
Принято выделять следующие характерные признаки трудового договора:
личное выполнение работником определенной, заранее оговоренной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя;
подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности);
обеспечение работодателем условий труда;
выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя;
интегрированность работника в организационную структуру работодателя;
признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы;
осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него основным источником доходов;
предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем.
При этом отсутствие в заключенном договоре перечисленных признаков не свидетельствует о невозможности переквалификации его в трудовой договор. На наличие трудовых правоотношений могут указывать и косвенные признаки. Исходя из косвенных и неочевидных признаков, договор также можно переквалифицировать и признать сложившиеся между сторонами отношения трудовыми, пояснил ВС РФ.
Косвенные признаки трудового договора
В качестве косвенных признаков, свидетельствующих о заключении сторонами трудового договора, ВС РФ выделил следующие:
прохождение испытания или выполнение тестового задания перед заключением договора;
устойчивый и стабильный характер отношений между подрядчиком и заказчиком (выполнение работ на протяжении нескольких месяцев);
выполнение работ на постоянной основе (каждый день или через день на протяжении длительного времени);
совпадение графика работ подрядчика с графиком работы заказчика (наличие у него времени отдыха и выходных нерабочих дней);
выполнение работ на территории заказчика;
отсутствие подписанных актов выполненных работ;
получение вознаграждения за выполненную работу ежемесячно;
оплата работ без их приемки;
получение вознаграждения за выполненную работу в одном и том же размере;
получение подрядчиком разного рода бонусов за перевыполнение планов и т.д.;
получение подрядчиком доступа к корпоративным информационным сетям и компьютерам заказчика.
При наличии всех указанных выше признаков как в совокупности, так и по отдельности заключенный договор ГПХ можно переквалифицировать в трудовой договор. В этом случае трудовые отношения между работником и работодателем будут считаться возникшими со дня фактического допущения физического лица к исполнению предусмотренных договором ГПХ обязанностей (ч. 4 ст. 19.1 ТК РФ).
При этом, как пояснил ВС РФ, подрядчик не обязан доказывать, что спорный договор содержит в себе признаки трудового договора. Напротив, это работодатель должен доказать, что договор действительно является договором подряда (платного выполнения работ или оказания услуг) и в нем отсутствуют признаки и черты, свойственные трудовому договору.
Ранее в статье «Нашел или все-таки украл» обращали внимание читателей на то, что не всегда нашедшему дорогую, но все-таки чужую, вещь повезло. В дальнейшем из-за последующих действий «везунчика», последнему могут инкриминировать статью уголовного кодекса в виде кражи, т.е. «тайное хищение чужого имущества». Но человек очень падок на «халяву» и это несмотря на то, что средства массовой информации неоднократно писали о привлечении нашедшего чужую вещь к уголовной ответственности. Недавно в отношении очередного «везунчика» было возбуждено уголовное дело по статье 158 УК РФ (кража). Суть дела банальна: водитель, причем довольно дорого транспортного средства, увидел, как у прохожего выпал сверсток, вместо того, чтобы вернуть денежные средства собственнику, водитель притормозил, подобрал «сверток» и скрылся с места уже «преступления». По заявлению потерпевшего, правоохранительные органы быстро установили виновника (камеры в действии) и задержали его, а дальше все зависит от того, как будет крутиться маховик правосудия. Не знаю, о чем думают граждане, особенно в Москве, в городе, оснащенного камерами наблюдения, в том числе с «умной системой наблюдения», которые найдя дорогой предмет или значительную сумму денежных средств, вместо того, чтобы предпринять действия по возвращению утраченного, делают все, чтобы их деяние впоследствии квалифицировалось, как кража. А дальше все зависит от осознания вины, стоимости «украденного», раскаянии «злодея» и сохранности «найденного» имущества. Советую всем, кто нашел довольно дорогую вещь, проявить гражданскую сознательность и предпринять попытку найти действительного собственника имущества (например, обратиться в полицию)
Год назад я опубликовал пост на данную тему, которая сразу попала в горячее. В связи с тем, что в судебном процессе произошли изменения: я выкладываю дополненную изменениями статью (ссылка на первую статью в комментарии).
Далёкой зимой 2019 года сгорел жилой дом инвалида 2 группы в Калужской области сразу после газификации. Чудом никто не пострадал.
Как выяснило МЧС, причиной пожара стало отсутствие противопожарной разделки на дымоходе газовой печи (значительно позже две судебные Государственные экспертизы - подтвердили причину пожара). Строитель, местный предприниматель, сознался сразу (дал письменные показания следователю), что разделку действительно не установил (в меру своих знаний). Перед пуском газа газифицируемый дом, естественно, в обязательном порядке проверяют на предмет безопасности соответствующие службы: ВДПО Калужской области, АО "Газпром Газораспределение Калуга" (дочка ПАО "Газпром"). Последняя выступает не много не мало - строительным контролем. Данные службы на платной основе выдают акты соответствия объекта необходимым нормам пожарной безопасности. В нашем случае в актах было указано о наличии по факту отсутствующей разделки (почти всё, указанное в актах, не соответствовало действительности (труба из металлической в реальности превратилась в кирпичную по Актам, а диаметра мы имели сразу три: один реальный и два разных между собой и не соответствующих реальному в Актах и тп). Почему так? Всё очень просто: никто из них просто не выходил на объект.
Акты составили у себя в кабинете - и пустили газ: дом, практически сразу, сгорел.
Выдачу такого рода Актов безопасности (без осмотра) ответчики тиражируют на весь регион. То есть, налицо массовое оказание небезопасных услуг.
В частности, у всех, кто газифицировался в поселке, на руках одинаковые Акты, не соответствующие объектам газификации, то есть, выданные без осмотра. И не сгорели они по одной причине: минимальный набор газовых приборов в их домах предполагал наличие только непожароопасных холодных труб, таких, в частности, как вентиляция. То есть, безусловно, не во случаях тотальное отсутствие осмотра и выдача сфальсифицированных актов - приводит к пожару. Как только появляется дополнительный газовый прибор (такой как газовый камин, газовая печь и т.п), где трубы дымохода нагревается, тотальное отсутствие проверок – приводит и будет приводить к пожарам и гибели людей.
Что же ВДПО? В суде ВДПО ходатайствует о регрессе: просит суд наказать нерадивых сотрудников-физиков, но не трогать ВДПО.
Что же "АО Газпром Газораспределение Калуга"? После окончания апелляционного заседания: предлагают возместить ущерб истцам без предъявления исполнительного листа, но в разы меньше реального. Истцы отказываются.
Следовало бы добавить, что параллельно вел следствие Следственный комитет, который также усмотрел вину всех трёх ответчиков в пожаре.
Не стоит скрывать, с каким трудом шло следствие: СК не регистрировал материалы дела, переданные им даже не нами, а МЧС, более года (по закону даётся 3 дня). А как так? Всё очень просто: ждали пока пройдет срок исковой давности по УК. Ну а потом зарегистрировали? После истечения срока исковой давности и обращения в Центральный аппарат - да. Добавим, что в один прекрасный момент главный виновный: "Газпром Газораспределение Калуга" вообще пропал из постановления (как будто его и не существовало никогда). А когда это случилось? Да за несколько дней перед апелляцией! А исправить можно было? Можно, но "приходите через месяц, сейчас все в отпуске". Ну, то есть когда пройдёт апелляция .....
Спасибо прокуратуре - здесь они помогли и мы всё исправили.
Мы не будем указывать у кого нос в пуху - всё очевидно.
По ходу судебного процесса была ещё одна Государственная судебная экспертиза по назначению органов дознания (о размере ущерба). Нам неудивительно, что размер ущерба был занижен в разы. Эксперт дословно использовал те же обороты и факты "под диктовку", известные только суду и ответчикам, несоответствующие действительности. После нашей жалобы Государственного эксперта следственные органы не смогли не только найти, но даже установить его паспортные данные..
Нам понятно в чьих интересах и по чьим просьбам работал эксперт и почему даже его паспортные данные так и не смогли найти (есть официальный ответ полиции).
Нас не удивляет, что единственному человеку в коллективе (дознаватель МЧС, занявший принципиальную правовую позицию) - не присваивают новое звание и лишают премий.
Непонятно, кто же его наказывает?
Первые две судебные инстанции с горем пополам присудили возмещение материального и морального ущерба, поскольку не смогли закрыть глаза на огромнейшее количество неопровержимых фактов и документов, подтверждающих вину ответчиков, но конечно же, не без серьёзных нарушений: отсутствие солидарной ответственности, штраф, например изумительнейшим образом применили только к размеру морального ущерба (пара десятков тысяч рублей), а не к размеру ущерба от сгоревшего дома (несколько миллионов рублей), забыли о целой главе закона о защите прав потребителя, где как раз и описан механизм защиты этих прав, и многое другое.
Всё вышеописанное детский лепет по сравнению с определением кассационного суда: суд согласен с тем, что сфальсифицированные акты (послужившие основанием пуска газа в неподготовленный для этого дом) привели к пожару, но не видит причинно-следственную связь между выдачей фальсифицированных актов безопасности (ВДПО и Газпром Газораспределение Калуга) и виной организаций, их выдавших. Занавес!
Более того суд решил за компанию выгородить и предпринимателя (который сознался, что не устанавливал разделку) - суд предлагает "подумать" и над его виной.
То есть несмотря на оказание небезопасных услуг массового характера (у всего посёлка одинаковые нарушения - никому ничего не смотрят, сгорели пока мы одни, очевидно, что похожая ситуация во всём регионе).
На текущий момент времени, мы держимся на плаву (в неравной борьбе) пятый год. Но так как давление было, есть и усиливается (на дознание, на Следственный Комитет, на Судебную систему), мы не справляемся, поэтому вынуждены придать происходящее (массовое оказание небезопасных услуг на территории целого региона) огласке.
Номер дела в 1-й инстанции 2-1692/2019 (Обнинский городской суд)
UPD от марта 2024
23.06.2023 года состоялось заседание 2-го состава Апелляционного суда в г.Калуга. Согласно регламенту судебного делопроизводства и подчиненности инстанций второй Апелляционный состав взял под козырёк полностью исполнил указания первого кассационного состава, то есть: прямые и ключевые ответственные - проверяющие организации (АО Газпром Газораспределение Калуга и ВДПО по Калужской области), выдавшие разрешение (акты) на пуск газа в неподготовленный для этого дом – оказались невиновными. Ещё раз напомним, что к пожару привело отсутствие противопожарной разделки (данный факт установлен двумя судебными экспертизами), в отcутствие которой - эксплуатация газовой печи запрещена. В своих же актах данные организации указали наличие данной разделки. Безусловно, несознательно, а лишь потому, что не выходили (а должны были) на объект.
Ответственным суд определил местного предпринимателя, который строил дом. Данный предприниматель покинул объект до начала газификации и, соответственно, никакого отношения к ней не имеет (также он не имеет знакомых в Кассационном суде Саратова). Вина его безусловно есть, но лишь в том, что он по незнанию не установил противопожарную разделку, которую при этом «увидели» проверяющие вышеуказанные организации и отметили это в своих актах, применив экстрасенсорные способности, т.к. на объект не выходили, о чём сказано выше. Как вы все понимаете - всё своё имущество данный предприниматель, на всякий "пожарный" случай, вывел ещё в 2019 году (до первого заседания по этому делу).
Хочется отдельно отметить беспринципность ВДПО Калужской области. Данная организация уходит от ответственности, сфальсифицировав поверочный акт (этот факт даже дружественный им Кассационный суд Саратова отметил в своём определении). При том, что своими платными недобросовестно выполненными услугами – они по сути сожгли дом. А ведь руководителю данной организации, обладателю неземной красоты усов Чекулаеву В.А. за преступные действия своей организации до сих пор грозит уголовная ответственность. Невероятно, видимо в порыве радости, не дожидаясь даже заседания следующей судебной инстанции, за своей подписью (судя по всему, ни у кого из юристов организации и адвокатов не поднялась рука подписать столь аморальный документ) принёс в суд заявление на компенсацию судебных издержек. Вдумайтесь только! Сожгли дом, сфальсифицировав акт - и требуют компенсировать им издержки…
Чекулаев В.А. – председатель ВДПО Калужской области. Его второе имя: «Честь и совесть". На заднем фоне, по нашему разумению: карта Калужской области с отмеченными на ней объектами, где данной организацией были сфальсифицированы акты.
22.11.2023 Второй состав первого Кассационного суда ожидаемо для нас засилил определение апелляционного суда.
Таким образом, организация, осуществляющая обязательный строительный контроль (на территории Калужской области – АО Газпром Газораспределение Калуга единственная организация с такими полномочиями), не осуществив такого рода контроль, результатом которого явился пожар, признав при этом свою вину в суде – объявлена невиновной Саратовским Кассационным судом…
Вторую ответственную за пожар организацию (ВДПО Калужской области) – Саратовский суд также за уши вытягивает из данного судебного процесса, при этом суд не постеснялся указать в своём определении: «судом установлено, что акт выданный данной организацией сфальсифицирован» и всё равно не виновны… Логика суда понятна: ничего не должно бросать тень на дочку ПАО Газпром.
Любопытное наблюдение. Несмотря на колоссальное давление на нижестоящие суды и силовые ведомства, АО Газпром Газораспределение Калуга смогло найти рычаги, повернувшие дело в нужное для них русло только в Саратовском суде.
Почему же до Саратова всё же не получилось? Никто не смог закрыть глаза на огромное количество неопровержимых фактов и документов , подтверждающих их вину (в т.ч. постановление СК, в котором чётко сказано, что усматривается вина всех трёх фигурантов).
Почему же всё-таки смогли в Саратове? Думаю, не многие знают, что Саратов - колыбель Газпрома.
Саратов – первый город в СССР, с которого началась газификация. Первое месторождение газа (Елшанское) разведано под Саратовом, первые рабочие скважины, первый магистральный газопровод Саратов-Москва, первое хранилище в стране. Первое внедрение зарубежных газопромышленных технологий и развитие своих собственных также в Саратове. В честь всех вышеперечисленных знаковых событий в этом славном городе даже открыт Музей трудовой славы Газпрома. Саратов как Родина больших газовых свершений - своеобразная «мекка» для каждого человека, профессия которого имеет отношение к газовой отрасли.
Кто, если не старый добрый Саратов (в данном случае Кассационный суд Саратова) позаботится об оступившемся дитя (АО Газпром Газораспределение Калуга») и не попробует выгородить его:
забыв о законодательстве РФ, регламентирующее газификацию
полностью проигнорировав обязательное ведение строительного контроля при газификации, при том что данный контроль может быть осуществлён исключительно силами ДЭО ПАО ГАЗПРОМ (п.5.2. СТО Газпром 2 – 2.2 – 860 – 2015)
проигнорировав п.4 СТ.748 ГК РФ, который указывает на то, что ключевым виновным в пожаре является организация, которая не провела проверок и официально (посредством выдачи акта) допустила к эксплуатации дымоход без противопожарной разделки
забыв, кто в конечном итоге пустил газ в неподготовленный для этого дом
Возможно, Газпром и является национальным достоянием, но согласитесь не за счёт же несчастных судеб потребителей данного природного газа.
Пока вы дочитывали данную статью – мы написали жалобу в Верховный суд.
Верховный суд расположен в г.Москве, что в 725 км. от Саратова, жаль, что ещё не дальше...
Нас уже опубликовал Калужский «Московский комсомолец», но в очень обрезанной версии. Также помощь в освещении оказывает газета "Версия" и издание НГ Регион города Обнинск. (ссылки на статьи оставлю в первом комментарии). Ссылка на Решение и Определения судов - также в комментарии.
P.S. Добавлю, что почти все СМИ, общаясь с нами, прямым текстом говорят, что боятся публиковать данный материал. Что для нас неудивительно, например, прямо на заседании Апелляционного суда - представитель Газпрома громко и не стесняясь судьи заявил: что "со всеми СМИ, освещающими эту ситуацию - мы разберёмся, не сомневайтесь". В связи с этим мы были вынуждены от безысходности создать свой Дзен-канал, назвав его "Пожар". Хочешь, чтобы тебя опубликовали СМИ - стань сам СМИ. В нашей истории по-другому, к величайшему сожалению и ужасу - не получается.
Мы будем чрезвычайно благодарны, если Вы сможете привлечь к нашей истории максимальное внимание общественности: плюсом, репостом, подпиской. Спасибо за то, что просто прочитали нашу печальную историю.
UPD:
Когда мы писали, что чудом никто не пострадал, мы имели в виду, что чудом никто не погиб на пожаре. Но после перенесённого стресса от пожара у дочери супругов Евсеевых серьёзно пошатнулось здоровье: она уже перенесла шесть операций, в т.ч. одну тяжелейшую и предстоит ещё как минимум одна. Гарантии выздоровления никто не даёт, но она не теряет надежды на справедливость и продолжает бороться как с недугом, так и с ответчиками.
Штрафы за нарушение закона о персональных данных в 2024 году.
Минцифры РФ предлагает установить оборотные штрафы за утечку персональных данных в размере от 5 млн. до 500 млн. рублей. В статье разбирались, что нужно учесть бизнесу ввиду возможных серьезных санкций
Опасность утечки персональных данных для бизнеса:
Проблема утечки персональных данных в настоящее время приобретает особую остроту. За 2022-2023 годы количество утечек значительно возросло. Базы персональных данных, полученные незаконным путем, используются в мошеннических целях, а также внешние атаки могут совершаться хакерами вследствие нестабильной политической ситуации.
Ошибочно полагать, что это касается только крупного бизнеса (Яндекс, 1С и пр.).
Согласно статье 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) на каждом операторе персональных данных (даже если компания обрабатывает только данные сотрудников) лежит обязанность принимать необходимые меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
На практике хакерским и иным атакам извне подвергается и малый бизнес. Так, один из наших клиентов подвергся атаке со стороны хакерской группы на его интернет-магазин, в результате чего данные клиентов, оставшиеся в CMS-системе сайта, были выложены в публичном доступе в Телеграм-канале. Это нарушение зафиксировал Роскомнадзор и официально потребовал от компании подачи уведомлений о факте неправомерной или случайной передачи персональных данных, а затем составил протокол об административном правонарушении.
Такие тенденции порождают ужесточение правового регулирования. Согласно публичным источникам, в марте этого года Минцифры внесло в Госдуму два законопроекта, касающихся персональных данных. Ведомство начало их разработку ещё в 2022 году.
В соответствии с этими законопроектами: Предлагается введение оборотных штрафов за утечку персональных данных до 3% от оборота компании (от 5 до 500 млн. рублей).
Планируется изменить Уголовный кодекс и ввести наказание для лиц, которые украли, продали персональные данные либо создали порталы для сделок по незаконному обороту личной информации (ст.ст. 272, 273 и 274 УК РФ) - штраф от 300 тыс. рублей до 3 млн. рублей, лишение свободы на срок — до 10 лет, за намеренное распространение персональных данных граждан.
На сегодняшний день отдельного состава административного правонарушения за утечку именно персональных данных пока не предусмотрено. Имеется состав «разглашение информации с ограниченным доступом» (ст. 13.14 КоАП РФ), под которую подпадают и персональные данные. Штраф для юридических лиц по этой статье составляет до 200 тыс. рублей, для должностных лиц, получивших доступ к персональным данным в связи с исполнением служебных обязанностей – до 50 тыс. рублей.
Также за разглашение персональных данных предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде обязанности возместить убытки, а также компенсировать моральный вред.
Самый высокий штраф сейчас предусмотрен за нелокализацию персональных данных на территории РФ, то есть обязанность сбора персональных данных на сервер в России, - до 8 млн. рублей (ч.ч. 8, 9 ст. 13.11 КоАП РФ). На практике он накладывался в основном на крупные иностранные компании – Гугл, Линкед Ин.
Новые возможные санкции за утечку могут сильно ударить по бизнесу с финансовой стороны: не все могут позволить себе высокотехнологические средства защиты информации, а также компенсировать ущерб всем пострадавшим от утечки гражданам (что потенциально рассматривается Минцифры в качестве смягчающего обстоятельства в случае наложения оборотного штрафа). Также компаниям самостоятельно нужно будет доказывать невиновность (например, в деле об утечке Яндекс признали потерпевшим в результате атаки на сервер).
Обязанности оператора при утечке персональных данных.
С 1 марта 2023 года действует Порядок взаимодействия Роскомнадзора и операторов персональных данных в рамках ведения реестра учета инцидентов в области персональных данных.
Операторы обязаны подавать в Роскомнадзор уведомления о фактах неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных.
Первичное уведомление предоставляется в течение 24 часов и должно содержать информацию о произошедшем инциденте, его предполагаемых причинах, возможном вреде субъекту персональных данных и мерах по его устранению. Дополнительное уведомление предоставляется в течение 72 часов и должно содержать информацию о результатах внутреннего расследования инцидента с указанием виновных лиц (если они выявлены).
За непредоставление уведомлений об утечке на организацию может быть наложен штраф до 5 000 рублей (ст.19.7 КоАП РФ).
Рекомендуемые минимальные меры
Проблема утечки персональных данных связана не только с хакерской активностью и незащищенностью с точки зрения информационной безопасности, но и с тем, что внутри компании не регламентируются или минимально регламентируются процессы обработки персональных данных и работа с конфиденциальными документами.
Для того чтобы работники понимали свою ответственность, связанную с обработкой персональных данных, следует взять у них под роспись обязательство о неразглашении конфиденциальной информации или заключить соглашение о конфиденциальности в части персональных данных, с которыми они работают.
Также рекомендуется компаниям утвердить внутренний документ (регламент), который будет регулировать вопросы выявления инцидентов утечки персональных данных, их профилактику и круг ответственных лиц. Это позволит своевременно и грамотно сообщать Роскомнадзору о фактах утечки.
При этом важно понимать, что у операторов персональных данных должен быть разработан целый пакет внутренних документов, которые регламентируют вопросы охраны персональных данных. Также важно фактически внедрять регламенты работы с персональными данными (в том числе их правильного хранения).
Документы, которые определяют порядок работы с персональными данными:
1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.
3. Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об особенностях обработки персональных данных в информационных системах».
4. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об особенностях обработки персональных данных на бумажных носителях».
Документы, которые регулируют порядок проведения проверок органами Роскомнадзора:
1. Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 определяет структуру органов Роскомнадзора, функции и зону ответственности подразделений.
2. Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 № 1046 устанавливает правила и порядок прохождения инспекционных проверок органами Роскомнадзора: права и обязанности инспекторов и операторов персональных данных, виды и сроки проверок, документы и пр.
3. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 14.11.2011 № 312 утверждает административный регламент по порядку прохождения инспекционных проверок органами Роскомнадзора не только в области персональных данных, но и в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Документ будет полезен, если вы захотите оспаривать результаты проверки Роскомнадзора.
Работодателю необходимо изучить ряд дополнительных нормативно-правовых актов, которые касаются отдельных видов информации, описывают порядок работы для коммерческих компаний и государственных учреждений и пр. Универсального перечня нормативных правовых актов, на которые должен опираться каждый работодатель, не существует. Все зависит от того, чьи персональные данные вы обрабатываете, и от типа самой информации.
<Информация> Правительства РФ "Уточнен порядок расчета платежа за автомобили, ввозимые в Россию из стран ЕАЭС"
В частности, недоплаченные налоги и сборы вследствие занижения таможенной стоимости автомобилей, ввозимых из стран ЕАЭС, будут учитываться в составе утилизационного сбора, обязательного к уплате как физическими, так и юридическими лицами. Начисление неуплаченных налогов и сборов для последующей уплаты в составе утилизационного сбора будет проводиться по формуле, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.02.2024 N 152 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291".
Для ввоза из стран ЕАЭС автомобилей с электрическим двигателем предусмотрено обязательное требование проводить процедуру их растаможивания в России.
Отмечается, что для граждан и компаний, ввозящих автомобили из стран ЕАЭС с процедурой растаможивания транспортных средств непосредственно в РФ, ничего не изменится.