Просто несколько воодушевляющих цифр для размышления (привожу онкологию, потому что я онколог).
Расходы бюджета РФ на Федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями»: - в 2023г: 159 922,7 млн руб - план на 2024 (планирование в 2022): 152 174,7 млн руб - поданный проект бюджета на 2024 (то есть то, как будет в 2024): 147 435,0 млн руб
Disclaimer: это будет длинный пост. Кому не интересно - переходить по ключевику TLDR к выводам. В Вступлении краткая информация из СМИ.
Нечасто пишу посты, практически никогда. Но уже некоторое время не дает покоя один вопрос, и связанные с ним обстоятельства.
Речь про бюджет РФ, в основном будущий 2024 год. На самом деле, это может выглядеть необъективно, поскольку бюджетный процесс рассчитывает планирование на 3 года, но учитывая события за последние 3 года, планирование на 3 года выглядит ничем не лучше, чем планирование на 1 месяц.
Предупреждение: для желающих осилить исходный текст - там 5600 страниц, с таблицами, без оглавления с гиперссылками. Мучительно листать, а уж искать и анализировать информацию - для тех, кто привык работать с текстами в доинтернетовскую эпоху - и подавно.
Факты.
Доходы бюджета 2024 растут на 22%, расходы на 16%. Соответственно +7,8 трлн. руб. доходов и +5 трлн. руб. расходов. Бюджет дефицитный.
Доходы в 2025 по отношению к 2024 году упадут на 4%, в 2026 году вырастут на 2% по отношению к 2025 году. Примерно то же самое с расходами: -6% и +3,5% соответственно.
Больше по фактам добавлять ничего не буду, дальше нужно погружаться в статьи. Впрочем, чем интересен этот объемный документ - тем, что он содержит не только статьи расходов и доходов и соответствующие пояснения, но и прогнозы Минэкономразвития, а также вкратце условия по налогам, пошлинам, тарифам.
Расходы.
По документу - на мой взгляд до страницы 1877 анализировать информацию сложно и возможно бесполезно. Причина - документ практически не дает сравнения с предыдущими годами, а искать обоснования почему потрачено столько и в конкретный год - бесполезно без отсылок к конкретным документам. Нет, там есть, конечно, ближе к концу документа формальщина по типу "увеличением бюджетных ассигнований на строительство объектов", но почему - не объясняется. Это по структуре и подходу к бюджету является верным, но по факту бесполезным и отправляет нас ко всем этим программам, нацпроектам, заседаниям соответствующих комитетов Госдумы, правительства и т.д.
Но вот мы приближаемся к сути - Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Здесь практически ничего не обращает на себя внимания до раздела ЖКХ - расходы на экономику, безопасность, оборону и другие статьи растут. А вот ЖКХ...сумма больше, чем планировалась ранее, но впереди в 2024-25-х гг. будет сильное сокращение.
Похожая история с образованием - рост по сравнению с 2023 годом, а затем снова падение. Так, в 2025 году по плану на образование будет потрачено на 100 миллионов рублей меньше, чем в 2023.
Затраты на здравоохранение стагнируют на уровне ~1,5 трлн. руб. в год стабильно в течение 2023-2026 гг.
Почти то же самое с социальной политикой - рост в 2024 на 5% и затем стагнация на уровне 7,7 трлн. руб. в год. Что-то странное (на мой взгляд) происходит с физической культурой и спортом:
Раньше мне казалось, что это чисто гражданская статья расходов
СМИ - также в перспективе режут расходы. Без картинки.
Растет обслуживание госдолга, при том стахановскими темпами: если в 2023 это было 1,33 трлн. руб, то в 2024-м это 2,29 трлн. руб., 2025-м - 2,80 трлн. руб, а в 2026-м уже 3,32 трлн. руб.
То есть, краткий подытог - секвестр, "затянуть пояса", а также перераспределение расходов - ну а куда, вы уже в курсе из ссылок на статьи выше.
Прогнозы и предсказания.
Прежде, чем перейти к доходам - а это самое интересное по моему мнению (где деньги, Зин?), разбавим работу Минфина работой Минэкономразвития.
В пояснениях (стр. 4402 документа) содержатся достаточно интересные мысли (это на мой взгляд самое интересное - прогноз/пальцем в облака):
1. Законопроект сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год. Что такое не базовый, он же консервативный - это альтернативная версия истории, где рубль только укрепляется к недружественной валюте (с учетом инфляции). Такое конечно возможно в краткосрочном периоде, но не является таковым на протяжении долгого времени.
Если консервативный прогноз выглядит...слегка оптимистичным
то при базовом мы возможно будем жить лучше всех
2. Устойчивый рост мирового ВВП на уровне показателей, наблюдавшихся до пандемии (около 3,0% в 2024-2026 годах соответственно). При этом рост ВВП России в течение последующих 3 лет оценивается в среднем в 2,5%
3. Восстановление экспортных поставок (по сравнению с существенным сокращением в 2023 году) за счет освоения новых рынков сбыта, переориентации цепочек поставок и повышения уровня цен на ключевые сырьевые товары российского экспорта (в частности, ожидается, что экспортная цена на российскую нефть вырастет с 63,4$/барр. в 2023 году до 71,3$/барр. в 2024 году). По мере трансформации мирового энергетического рынка ожидается сохранение сырьевых котировок в диапазоне 70$/барр.);
4. Постепенное ослабление курсовой динамики до уровней 90-92 рублей за доллар США в 2024-2026 годах. Вместе с тем, в соответствии с инфляционным дифференциалом, реальный эффективный курс рубля будет сохраняться стабильным на всём прогнозном горизонте.
5. Повышение занятости и улучшение состояния доходов населения отражается в поступательном восстановлении потребительского спроса (2,4% г/г и 4,0% по итогам 7 месяцев 2023 года - оборот розничной торговли и платные услуги населения соответственно)
Доходы.
Собственно, самая суть.
Прогнозируется рост поступлений ненефтегазовых доходов федерального бюджета по сравнению с 2023 годом, при этом в 2024 году ожидается ряд "разовых" поступлений, в результате чего ненефтегазовые доходы вырастут до 23 561,0 млрд рублей, а затем снизятся в 2025 году до уровня 21 792,6 млрд рублей с последующим ростом до 22 636,3 млрд рублей в 2026 году, что обусловлено ростом поступлений основных внутренних налогов (НДС, налог на прибыль организаций), дополнительными поступлениями в результате корректировки налогового законодательства и реализацией мер, принимаемых в части улучшения администрирования и увеличения собираемости. При этом доля ненефтегазовых доходов по отношению к ВВП (за исключением упомянутого всплеска в 2024 году) снижается до 11,2% к ВВП в 2026 году.
Таблица 2.2. - пресловутые ненефтегазовые доходы вырастут значительно, их доля в общих доходах будет падать. К этому еще вернемся.
Та же таблица, но картинкой. Ненефтегазовый дефицит сократится в 2024-м и 2025-м, а в 2026 вырастет
Что еще интересного можно отметить по доходам:
Рост по нефтегазу: ожидается перерасчет экспортной пошлины + высокая цена на нефть
Утилизационный сбор на автомобили составит 472,7 млрд рублей (в 2023 план - 165,9 млрд. руб.)
Налог на доходы физических лиц в отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и в виде процентов (купонов, дисконтов), получаемых по обращающимся облигациям российских организаций - 103 млрд. руб. (в 2023 план - 1,5 млрд. руб.)
На странице 4431 для самых любопытных ждет факторный анализ - пожалуй, самое интересное. То какие факторы и в какой степени повлияли на изменение доходов бюджета. Примечание: есть факторы, которые внесли отрицательный результат, то есть доходы уменьшились.
Дальше я выделяю:
статьи, которые принесут больше всего доходов
доходы по которым выросли наиболее значительно
В части нефтегаза это:
Введение дополнительных пошлин на экспортные товары по согласованной номенклатуре с 1 октября 2023 года до конца 2024 года - 453,2 млрд. руб.
В части ненефтегаза:
Разовое поступление по прочим неналоговым доходам в рамках нормы законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" - 850 млрд. руб.
Проектируемое поступление в 2024 году межбюджетных трансфертов, передаваемых федеральному бюджету из бюджетов Социального фонда Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с окончанием действия предоставленных в 2022 году отсрочек по страховым взносам - 772,2 млрд. руб.
Увеличение поступлений внутреннего НДС за счет роста номинального объема ВВП, изменения структуры налогооблагаемой базы при росте сумм налоговых вычетов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также увеличения собираемости - 767 млрд. руб.
Увеличение поступлений ввозного НДС за счет роста объемов импорта, при положительном влиянии обменного курса и изменении структуры облагаемого импорта, а также увеличения собираемости - 272 млрд. руб.
Изменение поступления доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета, кроме ФНБ, с учётом ожидаемой динамики ключевой ставки и объёмов размещения - 119,5 млрд. руб.
Основные налоги.
Налог на прибыль
Рост на 5,7%, потом рост на 3,4%, потом рост на 2,3%
НДФЛ
Рост аж на 72%, в дальнейшем более скромные 5,8%
НДС
Стабильно растет на 9%, 6% и 6% соответственно
Аномалии доходов.
Сюда я собрал те статьи, которые показали безудержный рост. В большинстве случаев доходы растут на несколько, или на десяток процентов. Есть статьи, которые уменьшаются, но есть рекордсмены по росту.
Газировка стала дороже
Вина тоже, в том числе и привозные
Русский, не пей
Без комментариев
Рыба моей мечты
Так называемые безвозмездные поступления. По первой графе - "уйти" из западных компаний уже практически некого, остальное как видно это всевозможные остатки, трансферты и по сути перекладывание из кармана в карман.
TLDR или Выводы.
Каждый их может сделать сам, но в целом бюджет внакладе не остался. Благодаря нехитрым манипуляциям с:
НДС (спасибо импорту за это)
Печатным станком (в данном случае точно с гособлигациями, которых вроде бы пока немного, но они все дороже в обслуживании)
НДФЛ (выросли зп, а также начнут стричь купоны с вкладов в банках)
Ловкостью рук в отношении граждан (соки-воды, утильсбор) и компаний (windfall, а теперь и экспортные пошлины)
Бюджет по-прежнему дефицитный. А значит его будут пополнять любыми средствами и методами. При этом приоритеты расходов выставляются жестко, а вот подход к доходам наоборот очень гибкий. Из наиболее очевидного - это поднятие всевозможных косвенных платежей (налог на сахар/газировку) или так называемые экспортные пошлины при курсе выше 80 рублей за доллар. Впрочем, нельзя не "нафантазировать" и поднятие прямых налогов - НДС, НДФЛ. Подвижки в этих направлениях в разном виде уже есть.
Бюджеты на 2025 и 2026 годы видятся в данный момент профанацией. Мнение основывается на одном-единственном факте - я основываюсь на прошлом опыте. Прошлый опыт подсказывает, что за пандемией последовала СВО, а доходы (и расходы тоже) изменялись резко. Так что бюджеты (как и прогнозы по курсу доллара, цене нефти и прочим макроэкономическим показателям) это сплошная копипаста. В том же 2024 году, например, предстоят выборы, а что было в 2018 - вы и сами можете вспомнить.
Это консервативный, застойный бюджет. Для иллюстрации несколько моментов:
Смотрим на налог на прибыль (и на саму прибыль) - прибыль и налог растут медленнее инфляции. Это говорит в первую очередь или о необходимых капиталовложениях (но их требуется много, а еще есть проблемы с импортозамещением), или о том, что мы собственно видим прямо сейчас - в бюджет изымаются суммы как прямыми, так и непрямыми способами.
Здравоохранение и ЖКХ в минусе. Это непосредственно человеческий капитал. От таблеток до высокотехнологичной медицины.
Гражданская наука, описанная выше, порезана.
На этом все. Потратил добрый десяток часов. Надеюсь, это будет полезным кому-то еще.
P.S. Я смотрел, но мог просмотреть. Если есть добавления или поправки - добро пожаловать в комменты.
Бонус: одна из аномалий, описанных выше, и найденная случайно. Те самые межбюджетные трансферты, которые уменьшатся. В Минфине, надо полагать, считают, что собственные доходы региональных бюджетов очень похорошеют в ближайшие годы. Ни опровергнуть, ни подтвердить без детального анализа это не получится, хотя нужно понимать, что разница между бюджетом Москвы и бюджетом Тувы огромная, поэтому просто наблюдаем как Минфин в очередной раз вывернулся.
МБТ резко выросли в пандемийный 2020 год, и также резко упадут в 2024-м и 2025-м годах
Выкручивайте остроумие на максимум и придумайте надпись для стикера из шаблонов ниже. Лучшие идеи войдут в стикерпак, а их авторы получат полугодовую подписку на сервис «Пакет».
Кто сделал и отправил мемас на конкурс — молодец! Результаты конкурса мы объявим уже 3 мая, поделимся лучшими шутками по мнению жюри и ссылкой на стикерпак в телеграме. Полные правила конкурса.
А пока предлагаем посмотреть видео, из которых мы сделали шаблоны для мемов. В главной роли Валентин Выгодный и «Пакет» от Х5 — сервис для выгодных покупок в «Пятёрочке» и «Перекрёстке».
Реклама ООО «Корпоративный центр ИКС 5», ИНН: 7728632689
Из-за аварийного состояния краевой психбольницы во Владивостоке палаты переполнены: на каждого пациента в нарушение санитарных норм приходится меньше двух квадратных метров площади. Об этом стало известно в ходе проверки контрольно-счётной палаты региона: специалисты на примере трёх краевых бюджетных учреждений здравоохранения рассмотрели проблему эффективного использования государственного имущества. Во всех трёх случаях были выявлены нарушения: сгоревшие фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), «забытые» миллионы бюджетных рублей – в надзорном органе заявляют об отсутствии должного контроля за медучреждениями со стороны краевых властей. С результатами проверки ведомства ознакомился «Октагон.Восток».
Как выяснил “Ъ”, к началу апреля Минздрав почти исчерпал предусмотренный на этот год бюджет на закупку лекарств в рамках госпрограммы по 14 высокозатратным нозологиям. Но закрыть полностью потребности в средствах не удалось, поэтому структура министерства объявила дополнительные госзакупки на 23 млрд руб. за счет денег, выделенных на 2023–2024 годы. Дефицит финансирования программы нарастает: в прошлом году правительству уже пришлось выделить дополнительно 9 млрд руб.
Как обнаружил “Ъ” в материалах госзакупок, ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Минздрава готово потратить на покупку лекарств для лечения гемофилии, онкогематологических заболеваний и рассеянного склероз в этом году 23 млрд руб. из средств, заложенных в бюджет 2023–2024 годов. Эти заболевания входят в программу «14 высокозатратных нозологий» (14 ВЗН). На долю средств для лечения трех этих заболеваний в бюджете на 2022 год заложено 46 млрд руб.— это почти 70% из общей суммы, предусмотренной для финансирования программы по 14 ВЗН
Новые аукционы могли потребоваться из-за фактического исчерпания к началу апреля бюджета на 2022 год по программе 14 ВЗН.
Из выделенных 66,9 млрд руб. заключены или определены победители по контрактам на общую сумму 66,5 млрд руб., подсчитал “Ъ” на основе материалов госзакупок. Кроме того, в этом году «Фармстандарт» должен поставить на 8,2 млрд руб. леналидомид от множественной миеломы по трехлетнему контракту, заключенному еще в 2020 году.
Основными поставщиками препаратов для 14 ВЗН в 2022 году стали «Фармстандарт», «Фармимэкс» и «Р-Фарм». Исходя из данных прошлых лет, этим же компаниям могут достаться и объявленные в текущем году контракты, финансируемые из бюджета 2023–2024 годов. «Фармстандарт», например, поставляет мороктоког альфа, октоког альфа для лечения гемофилии, «Фармимэкс» — симоктоког альфа, эфмороктоког альфа, «Р-Фарм» — окрелизумаб от рассеянного склероза. Кроме этих компаний в рамках госзакупок по программе 14 ВЗН лекарства закупаются у «Ирвина» (эмицизумаб от гемофилии), «Нанолека» (даратумумаб от множественной миеломы), «Биокада» (глатирамера ацетат от рассеянного склероза).
Минздрав и раньше приобретал лекарства по 14 ВЗН за счет бюджета следующих периодов. Традиционно это происходило в ноябре—декабре. Но уже в прошлом году на средства бюджета 2022 года был закуплен октоког альфа в июне.
Такая практика связана с недофинансированием программы, говорит сопредседатель Всероссийского союза пациентов (ВСП) Юрий Жулев.
В 2021 году ВСП оценивал дефицит программы с учетом необходимости заблаговременных закупок на первый квартал следующего года в 20 млрд руб. При утвержденном бюджете программы на 2021 год в размере 64,3 млрд руб. правительство в конце года экстренно выделило еще почти 9 млрд руб. «Иначе ситуация с обеспечением лекарств была бы еще катастрофичнее»,— отмечает господин Жулев. В этом году, по его словам, дефицит также оценивается примерно в 20 млрд руб.
В Минздраве сообщили “Ъ”, что закупки по 14 ВЗН проводятся в соответствии с заявленной потребностью регионов, «в том числе с целью обеспечения переходящего остатка на последующие периоды». Все пациенты будут обеспечены в полном объеме, обещают в министерстве.
Юрий Жулев говорит, что бюджет программы по 14 ВЗН увеличивается слабо. В 2022 году он вырос всего на 4% год к году, а регистр пациентов в рамках 14 ВЗН пополняется в среднем на 5–10% в год, поясняет эксперт. По его словам, на 2022 год по большей части препаратов по программе 14 ВЗН была закуплена половина от потребности. Полностью для пациентов с гемофилией Минздрав закупил только факторы свертывания крови — VIII, IX и VIII + фактор Виллебранда, говорит господин Жулев.
Заключая сейчас контракты на средства, заложенные в бюджете 2023–2024 годов, Минздрав пытается зафиксировать стоимость препаратов в условиях волатильности рубля, считает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Если министерству удастся закрепить цену на уровне прошлых лет, отмечает он, это позволит сэкономить бюджетные деньги.
После выхода статьи в Минздраве заявили “Ъ”, что бюджетные средства на закупку лекарств используются в рамках трехлетнего бюджетного цикла. Потребность по программе «14 ВЗН», в том числе по трехлетнему циклу, «законтрактована в полном объеме в первом полугодии 2022 года». Это обеспечивает равномерную поставку препаратов в регионы с учетом мощностей производителей и поставщиков в течение года. Учитываются и перераспределяются остатки лекарств, корректируется потребность. Использование бюджетных средств следующего года необходимо и для контрактации по долгосрочным контрактам. При подготовке проекта бюджета на 2023-2025 год Минздрав учитывает фактическое увеличение численности пациентов и необходимость применения новых препаратов с иной схемой лечения, позволяющей зачастую снижать стоимость терапии.
А многие иностранные препараты закупили и украли. Другие иностранные онкопрепараты не закупили, хотя должны. Множество оригинальных инострых препаратов врачи не выписывают онкологическим и гематологическим больным, заявляя, что препаратов нет.
Впервые получила выписку с портала госуслуг "Сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости". В ней указано, что я обращалась к Врачам, проходила осмотры и даже сдавала анализы в Поликлинике В 2018,2019,2020,2021 годах. Но в этой поликлинике я не была 5 лет! А когда я якобы посещала врачей меня даже в городе не было! Что посоветуете, куда обращаться?
В нашем дворе живет чиновник из минздрава. Любит всем соседям повторять фразу - "в россии никто ни кому ничего не должен, а если вам не нравится езжайте в свою америку". Не скрывал и свои новенькие мерсы. Очень гордился собой и приговариварил, что всего в жизни добился сам и если все люди были бы как он, то Россия давно уже по экономике даже Китай перегнала.
Но вот как то его отец слег в больницу с сердечным приступом. Сын созвонился с лучшей немецкой клиникой и договорился о срочной госпитализации. Но врачи сказали что времени нет и если не сделать срочно операцию, то отец может не выжить. Делать было нечего, скрипя сердцем чиновник согласился. Вечером сходил в церковь, помолился за отца, заказал 15 самых дорогих молитв за здравие.
И вот наступил момент икс. Чиновник сидел у реанимации и ждал. Операция была затяжная. Вдруг по всей боьнице сработала пожарная сигнализация. Всех начали эвакуировать из больницы. Оказалось что загорелась крыша прямо над хирургическим кабинетом, где делали операцию отцу чиновника. Операцию прерывать было нельзя и поэтому решили продолжить ее до самого конца. Все перекрытия были деревянные, и поэтому операция проходила под звуки трещащего дерева и частично отваливающейся штукатурки. Медсестрам даже пришлось натянуть простонь над больным и два часа держать ее на вытянутых руках. Пожарные потушили огонь, а операция благополучно закончилась. Состояние пациента было стабильным. Чиновник пошел благодарить главного врача. Войдя к нему в кабинет он узнал в глав враче человека который просил у него пол года назад денег на капитальный ремонт в больнице, но чиновник ему отказал, сославшись на то что денег нет.
Но через два месяца отец все равно умер. Случился сердечный приступ, скорая приехала быстро, но из за сломанного кардиографа не смогли оказать должную помощь. Отцу было 64. Говорил что пенсионная реформа очень полезна.