Министерство юстиции само понимает, что не может "пасти" инагентов, но протоколы выписывает
Удивительные дела происходят в Тульской области!!!
Как известно, врагов народа, по ошибке называемых "иностранными агентами" приказано пасти Министерству юстиции.
Там даже создан, внушающий трепет своим названием,
Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния.
И вот, Управление министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, составляет протокол по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ на врага народа!
Попался, вражина!
При этом, после составления протокола об административном правонарушении, коварный иностранный агент подает ходатайство, о видеофиксации!
А вот что на эти проказы отвечает ему решительное Управление министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области
Согласно п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. В соответствии с п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ только судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.34 КоАП РФ. Порядок производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ. согласно которой суд рассматривает ходатайства при рассмотрении дела об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.7 КоАП РФ), выносит определения и постановления при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (ст. 29.4 КоАП РФ).
На основании вышеизложенного сообщаю, что осуществление производства по административным делам. рассмотрение ходатайств и вынесение определений не входит в полномочия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, определенные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации».
То есть должностные лица Министерства Юстиции протокол об административном правонарушении составлять могут, а осуществлять производство - не могут! Вау!
Самое интересное, конечно, в этой истории это формулировка КоАП РФ, которая наделяет должностных лиц Министерства Юстиции, в их терминах, правом составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 4 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. )
4.1) должностные лица органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 42 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.34 настоящего Кодекса;
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 24.07.2023 N 364-ФЗ)
А вот что, коварная как иноагенты, ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ нам сообщает
3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.
Более того п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ указывает
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
В Определение Конституционного Суда РФ от 17 января 2023 г. № 2-О кроме всего прочего указано:
◦ оспариваемые положения ст. 24.4 и ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающие право участников производства по делу заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится соответствующее дело, не содержат каких-либо юридических оговорок. Это подразумевает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обладает указанным правом на любой стадии такого производства;
◦ в то же время, поскольку право заявлять ходатайства признано лишь за лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, данное обстоятельство позволяет заключить, что его реализация возможна только после возбуждения соответствующего дела;
Фактически, Управление министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области упрямо утверждает, что они не имеют право возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Но в таком случае, должностное лицо Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является неправомочным лицом
Вот что нам говорит п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Но суд не вернул протокол, а полномочия должностного лица, которое составило протокол сами им отрицаются.
Фактически, суд рассматривая дело, обязан был вернуть протокол об административном правонарушении должностному лицу, для разрешения ходатайства по существу, а он не вернул, поэтому производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено.