Проверка на прочность. Профсоюзы помогают пострадавшим от наводнения в Оренбуржье
Фото: vk.com/profsouz56
Орск - это моя родина. И в дни катастрофы, настигшей его, я была там. Впервые в истории Оренбуржья был введен режим ЧС федерального уровня: Урал затопил 26 населенных пунктов области. Только в Орске под воду ушли тысячи домов. Страшное наводнение проверило на прочность всех: дамбу, жителей, бизнес, власти, нервы и моральные качества каждого. На испытание профсоюзы ответили солидарностью. В дни катастрофы в Орске была Аксана Сгибнева, она рассказала "Солидарности" о том, как развивались события.
ГОРОД-ТРУДЯГА
Урал - третья по протяженности река в Европе. И на 30 км вдоль него протянулся Орск: в жарких степях река - это жизнь.
Орск - город трудовой доблести: в войну сюда шли эшелоны из Днепропетровска, Таганрога, Новокраматорска, Ленинграда… В 1941-м и 1942-м, две зимы подряд, стояли морозы за минус 40, по оренбургским просторам бушевали метели. В 1943-м наводнение снесло сотни домов (теперь можем писать “всего сотни”). И тогда орчане, отдирая с мясом пальцы от заледеневшего оборудования, по пояс в холодной воде строили заводы: в 1945 году Орск выпустил столько продукции, сколько в 1913-м давал весь Большой Урал.
После войны город отстроился и крепко встал на ноги. Мощный транспортный узел на границе с Казахстаном, три железнодорожные станции, два аэропорта. Производство бурового и горного оборудования, труб для нефтедобычи, трансформаторных подстанций, металлоконструкций, опор ЛЭП, электромонтажных изделий, вагонов, макарон и конфет… Добыча и переработка медно-цинковых и золотосодержащих руд, щебенки… Мы гордились холодильниками “Орск”, тушенкой, никелем, яшмой, украшающей московское метро, Мавзолей и Эрмитаж. А потом, с 90-х, город подвергался системному грабежу и уничтожению…
Так, на ЮУМЗ трудилось 14,5 тысяч работников, а в 2018 году акция протеста собрала всего 400 оставшихся - лежачий завод добивали, и люди били тревогу: “Орск умирает с заводами”. Или Орский никелькомбинат: в 2007-м произвел рекордные 17 с лишним тысяч тонн чистого никеля, а через 5 лет его законсервировали. На ОЗТП выпускали тракторные прицепы, тягачи для танков и автобусы; сейчас завод в руинах, трамвайные пути разобраны, а жители его микрорайона давятся в редких маршрутках. Тем не менее продолжают работу один из пятнадцати НПЗ России “Орскнефтеоргсинтез” (в наводнение он встал), производитель изопропилового спирта “Орсксинтезспирт” и др.
Тысячи орчан уехали в резиновую Москву. Часть отправилась на вахты. Кто-то продолжал трудиться на предприятиях, отправляя детей подальше, в центр. Часть людей стала спиваться…
Все это я написала для понимания того, как можно за какие-нибудь два десятилетия угробить город-трудягу, вносивший огромный вклад в экономику нашей страны.
ХРОНОЛОГИЯ КАТАСТРОФЫ
3 апреля. Я в Орске у мамы. Ей 83. По новостям показывают мэра Орска Василия Козупицу, который проверил дамбу и бодро рапортует: “Опасений у людей, что их может затопить, нет. Вспомнили времена, когда Орск переживал половодье в отсутствие дамбы… Сейчас такой угрозы нет. Паводок этого года - первая и серьезная проверка дамбы на прочность”.
4 апреля. Мне, как и всем в Орске, пришла “профилактическая” СМС: если вы в зоне затопления, звоните 112. Но ведь мэр сказал: нет затопления. Орчане в тот четверг жили спокойно.
7 апреля. Я пишу первый пост во “ВКонтакте” о катастрофе в Орске. Пост разлетается в СМИ всех уровней: “На Урале прорвало дамбу, которая, судя по тому, как она стремительно размывается, построена исключительно из г… и палок. Построена недавно. По данным СМИ, за миллиард рублей!.. Возбуждены уголовные дела. Неужели и в этот раз не пересажают всех до единого. Всех, кто присвоил себе здесь хоть один рубль. Всех. Пожизненно. За тысячи затопленных домов. За тысячи мечущихся людей. За потревоженный покой мертвых на кладбищах. За отравления водой… За ужас в глазах стариков и плач детей. За тяжелых больных, которых эвакуируют из подтопленной больницы.
Слышу суммы компенсаций: 10 тысяч рублей, 30 тысяч… реально? Построить дом, купить технику, заново завести утонувших в водоворотах коров, лошадей, овец…
Попытки МЧС заткнуть прорыв сминаются усиливающимся потоком. Люди работают сутками. В семьи не возвращаются третий день. Это Ириклинское водохранилище, заполненное под завязку, сбрасывает лишнее в Урал: 2170 кубометров в секунду! От этих кубов Урал встает на дыбы и рвет дамбы все сильнее и сильнее. Безжалостно врывается в дома орчан. На 7 апреля он поднялся в Орске до 972 см. Всего за сутки легко прибавив больше полуметра.
Люди паникуют… 6 мкрн, который никогда не топило, эвакуируют под вой сирен. Вода зашла на первые этажи 9-этажек. И продолжает прибывать, не останавливаясь… А может, воров не пожизненно посадить, а просто расстрелять… показательно расстрелять, как в Китае, на центральной площади, думала я, собирая мамины лекарства, вытаскивая из шкафа мамины сапоги, которые она не надевала несколько лет…”
…Как только пост вышел, мне стали писать и звонить сотни профактивистов. Я не успевала ответить всем. Каждый спрашивал только одно: “Чем помочь?” Отправляю всем реквизиты счета Федерации профсоюзов Оренбургской области.
9 апреля. Орчане активно обсуждают три события. Первое - это заявление главы МЧС Александра Куренкова, что жителей предупреждали за неделю об эвакуации, но они сочли это за шутку. Но теперь не утаить правды: заверения мэра о прочности дамбы остались в интернете, а время рассылки СМС о затоплении - в каждом телефоне. Представьте картину: люди на раскладушках в коридорах школ, где организованы пункты временного размещения, в чужих, не по размеру халатах и тапочках, в руках - только сумка с паспортом, лекарствами и парой трусов, плачут, что остались без крыши над головой, без ничего. Просто в безысходности часами смотрят в потолок. И тут министр сообщает про шутку…
Второе потрясение для орчан могло показаться фейком. Но нет: в интервью Первому каналу Сергей Комаров, директор АО “Спецстрой”, которое возвело дамбу за миллиард рублей, сказал, что в прорыве его сооружения виноваты… грызуны.
Орск просто взорвался от этих двух заявлений. Люди терпели. Люди сплотились. Люди помогали друг другу, эвакуировали на лодках стариков, детей. Пекли хлеб и раздавали его бесплатно. Выводили шланги из скважин незатопленных домов, чтобы напоить тысячи тех, у кого уже не было света, газа, воды. Люди снимали с цепей и крыш собак, кошек, брали их на передержку. Таскали чужих коров из воды на сушу. Стерегли свои и чужие дома от мародеров. Дежурили сутками на дамбе. Люди на себе носили мешки с песком и каменные валуны, чтобы ее укрепить. Не считаясь, кстати, с тем, кому помогать: русские ли, башкиры ли, татары, казахи, украинцы, евреи, немцы, удмурты, мордва… Орск очень многонациональный.
Третье и самое обсуждаемое тогда в городе - митинг. По чатикам обескровленного Орска пошел призыв собраться: люди ждали защиты. Собралось около тысячи тех, кто смог выбраться из зон затопления. Народ скандировал: “Путин, помоги!” - и в сторону администрации города: “Позор!” Инициативная группа зашла в мэрию на разговор с губернатором Денисом Паслером. Разговор на повышенных тонах постепенно перешел в конструктивные решения, в том числе о компенсациях.
11 апреля. Добро и бобры. Все страшные дни наводнения я толком не спала, мониторила новости: куда идет вода.
Первой мне написала председатель объединенной первички АО “Управляющая коммунальная компания” и ОП Нового Уренгоя Светлана Бельц: “Не могу остаться в стороне. Просто больно за жителей Орска…” - профсоюзная и личная помощь от Светланы и ее коллег без промедления полетела в Орск и продолжает поступать. Председатель горкома здравоохранения, член ОП Ноябрьска Наталья Онищук выслала помощь на счет оренбургских профсоюзов, а мне написала: “Приезжайте ко мне, у нас безопасно” (а ведь мы виделись всего раз, по профсоюзной работе). Кто-то смог выслать 100 рублей, кто-то - 10 тысяч. Один работодатель из Екатеринбурга лично прислал 55 тысяч рублей на профсоюзный счет. Беда нас не делит на соцпартнеров: мы все люди. И хорошо, что среди нас много тех, про кого я могу написать: Человек. Вот так, с большой буквы…
Пришла финансовая помощь от лидеров профсоюзов и из других регионов: от Ивана Панова (Барнаул), Дмитрия Колесникова (Самара), Сергея Шерстобита (Удмуртия), Зои Прохоровой (Забайкалье), Сергея Соловьева (Ярославль), Алексея Русских (Киров), Анатолия Коршунова (Чувашия), Александра Майорова (Марий Эл), Николая Дегтярева (Якутия), Николая Котова (Пенза). Огромное спасибо за помощь и поддержку Александру Шершукову и нашей газете “Солидарность”. Спасибо профобъединениям Татарстана (Елена Кузьмичева) и Башкирии (Гузель Мирошниченко) за многотонные фуры с водой. Председатель профсоюзов Оренбуржья Ярослав Чирков лично раздает эту воду нуждающимся орчанам: из крана пить еще долго будет нельзя - кладбища и скотомогильники стоят в воде…
Орчане возвращаются по домам, даже если там воды повыше колена: лучше ходить по родным комнатам в болотных сапогах, чем скитаться по чужим углам. Далеко не всем есть куда возвращаться. Из тысяч затопленных домов часть уничтожена - совсем. Уровень затопления все еще вот такой: во дворах многоэтажек бобры принялись строить плотины… На участках вместо плодородного чернозема и аккуратных теплиц - ил, мусор и предстоящая битва с болотной осокой и камышами.
Пункты временного размещения (ПВР) - это школы. Их надо летом ремонтировать к 1 сентября. А куда девать тех людей, кто не сможет строиться? Как будет возводиться новая дамба? Каким станет город после наводнения? Вопросов и проблем много…
Уже, например, предлагаются услуги по высушке автомобиля: 20 тысяч рублей. Напомню, единоразовая компенсация - как раз 20 тысяч… Да, кому война, кому мать родна: появились мародеры, грабят оставленные дома; в некоторые ПВР заселились люмпены, которые рады дармовой кормежке… это наша реальность, далекая от идеала. Но такого мало.
Несравнимо больше другого: орчане не опускают руки, делятся друг с другом едой, одеждой, транспортом, советами.
Слава богу, министр строительства Ирек Файзуллин признал очевидную вещь: “Дамба в Орске не стоит 1 млрд рублей. Это больше похоже на земляной вал”, и еще: надо “восстановить жилье, школы, садики, социальные и культурные объекты, музей”.
ЖИЗНЬ ПОСЛЕ
Для орчан жизнь разделилась на до и после наводнения. И для многих из них она уже никогда не станет прежней: они потеряли всё. На 12 апреля в Оренбуржье были подтоплены 11 773 жилых дома и свыше 15 тысяч приусадебных участков в 26 муниципальных образованиях.
Власти заверяют: пострадавшим от паводка будут предоставлены “ипотечные каникулы” на полгода. Банки ввели возможность отсрочки на шесть месяцев и на кредиты - и для бизнеса, и для физлиц. При значительном ущербе возможно полное списание долгов. Будут компенсированы затраты работодателей на зарплаты сотрудникам. Рассматриваются каникулы по начисленным за 2023 год налогам. Текущие налоги будут, по словам губернатора, снижены или даже обнулены.
По его оценкам, ущерб пока составил 40 млрд рублей. Из резервного фонда области будет направлено 10 млрд рублей на ликвидацию последствий паводка. Сумма помощи из федерального центра пока не названа. Официальные обещания вроде бы вселяют надежду, хотя последние годы научили Орск сильно сомневаться.
Людей сейчас волнует такой вопрос: в случае полной утраты имущества им выплатят компенсацию по 68,7 тысячи рублей за 1 кв. м в виде сертификата на покупку нового имущества. Но после этого родной участок земли отходит по закону в собственность государства. Орчане снова испытывают шок, когда им это разъясняют. Губернатор ответил в СМИ, что ищет решение, чтобы земля осталась в собственности. Но “такой метод нигде не реализован в стране”.
Водозабор в Орске подтоплен, специалисты Росводоканала плавают на лодках между объектами. Давление в сетях слабое, вообще без воды все еще два микрорайона.
Там, где вода уходит, обнажаются колоссальные разрушения: висящие в воздухе трамвайные рельсы, вырванные из дорог огромные куски бетона, перевернутые дома, снесенные теплицы и бани, все вперемешку с мусором, инвентарем и трупами животных - от крыс до коров. СЭС распространила сообщение: домашних животных надо привить от сибирской язвы и бешенства. Помогать убирать город от мусора будут военные: сил ЖКХ не хватит.
В Старом городе, где был первый прорыв дамбы, жители могут лишь издалека проверить свои дома, добравшись на курсирующем, как маршрутка, КамАЗе. После проверки нервы у орчан натягиваются, как струна: все нажитое за небольшие орские зарплаты размокло, уплыло, искорежилось…
Я читаю набегающие волной сотни сообщений в час в чате, который организовали жители затопленных микрорайонов: это беда, милосердие, взаимовыручка и надежда. И понимаю: без действительно мощной поддержки городу на ноги не встать.
Комментарии
Ярослав Чирков, председатель Федерации профсоюзов Оренбуржья:
- Профсоюзы Оренбуржья без промедления включились в работу по оказанию помощи пострадавшим от паводка. В момент прорыва дамбы в Орске мы работали в Москве и прямо в аэропорту начали координировать сбор первой гуманитарной помощи. Мы провели в Орске, оказывая помощь, несколько суток: увидели все изнутри, прочувствовали лично - по колено в воде.
Всю работу профсоюзных организаций региона сориентировали на поддержку членов профсоюзов, попавших в зоны затопления. Открыли два профсоюзных пункта приема гуманитарной помощи. Подключились все уровни профсоюзной системы. Из Оренбурга автомобили с грузами вот уже неделю ходят ежедневно. Работаем без выходных.
Одновременно формируем списки пострадавших членов профсоюзов (их уже больше 3 тысяч). Правовая инспекция мониторит ситуацию с вынужденными простоями, правильным их оформлением и оплатой. Пока обращений нет.
Орск после наводнения ждет серьезная реабилитация. Даже чтобы просто вымести мусор с улиц, нужны усилия сотен людей в течение многих дней. Поэтому мы недолго думали над основной формой проведения Первомайской акции в 2024 году: конечно, это будут субботники на пострадавших от паводка территориях.
Поддержка коллег из разных уголков страны бесценна. Свыше 300 пожертвований, список растет, и все не перечислишь. Коллеги помогают через наши обкомы по отраслевому принципу. Много личных поступлений от профактивистов, узнавших о сборе средств через соцсети и газету “Солидарность”.
Общими усилиями нам удалось сконцентрировать в Орске более 65 тонн воды, которые мы развезли в коллективы.
Спасибо каждому, кто не остался в стороне. Большое, человеческое. Справиться с любой бедой легче вместе. И мы ваше плечо чувствуем.
Плохая новость - паводковая ситуация усугубилась в Оренбурге и Оренбургском районе, Илеке. Поэтому темпов мы не снижаем, все сборы продолжаются, потребности актуализируются. Ведь выстояв перед стихией, мы должны будем минимизировать ее последствия для людей.
Татьяна Сизова, председатель Координационного совета профорганизаций Орска и горкома Общероссийского профсоюза образования:
- Работаем с колес. И что особенно помогает - работаем командно, в том числе с соцпартнерами. Ребята из студотрядов разработали форму анкеты для адресной помощи нуждающимся. Мы сейчас распространяем ее через предприятия: кому нужны предметы гигиены, а кому - одежда и т.д. Города Оренбуржья берут шефство над школами: например, Гай - над школой № 52, где и здание попало под затопление, и дома учителей. Индивидуально доводим помощь до адресатов, те же губернаторские талоны на одежду детям. Что касается нарушения трудовых прав работников, пока таких фактов не обнаружено. Учителя все получают зарплату в 100-процентном объеме, поскольку они работают и в ПВР, и на основном месте, и в группы по описанию имущества их привлекают.
Мы благодарим за помощь всех профсоюзных коллег, кто помогает. Думаю, что с бедой справимся. Сообща.
«А»-СПРАВКА
О правах и обязанностях работника в условиях ЧС
По последним данным (на момент написания статьи), от паводка пострадали 120 оренбургских предприятий, где трудятся 112 тыс. сотрудников. В Орске речь идет о 3600 работниках на 79 предприятиях. 39 предприятий находятся в простое.
1. В случае приостановки деятельности работодателей (организаций, учреждений, предприятий, ИП) во время ЧС время приостановки оформляется как простой с оплатой не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) в соответствии со ст. 157 ТК РФ.
2. Начало и окончание простоя, а также его оплату работодатель обязан зафиксировать приказом и ознакомить с ним работника под подпись.
3. Закон не допускает принуждения работников к увольнению, оформлению отпуска без сохранения зарплаты (за свой счет) и другие подобные действия со стороны работодателя.
4. В условиях ЧС работодатель вправе перевести работника без его согласия на срок до одного месяца на другую работу у этого же работодателя для предотвращения любых исключительных случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, или устранения последствий таких случаев (ст. 72.2 ТК РФ), а также привлекать работников к сверхурочной работе (ст. 99 ТК РФ).
5. При переводе на другую работу в условиях ЧС оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
6. Работники обязаны незамедлительно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни, здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья (ст. 241 ТК РФ).
7. В случае невозможности явиться на работу в связи с чрезвычайными ситуациями, в том числе в связи с затоплением, работник должен всеми доступными ему средствами оповестить об этом работодателя. Применение к работнику дисциплинарных взысканий, в том числе в виде увольнения, в этом случае не допускается.
8. Дни невыхода работника на работу из-за паводка подлежат оплате как простой по независящим от сторон обстоятельствам - не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) в соответствии со ст. 157 ТК РФ.
По материалам Госинспекции труда, онлайн-сервиса для юристов и других открытых источников.
Аксана Сгибнева, журналист и политтехнолог