Правительство проводит волну сокращений сотрудников госслужбы. В 2020 году были сокращены на 10% центральные аппараты федеральных ведомств, с 1 июля 2025 года также будут урезаны их территориальные подразделения, где сейчас работают около 400 тыс. человек. Цель изменений — сделать оплату оставшихся чиновников выше, а работу эффективнее, сообщает "Коммерсант". Предполагается, что эти сокращения не последние. По мнению властей, цифровизация позволит снижать численность чиновников и сохранять на госслужбе только дорогих профессионалов и привлекать квалифицированную молодежь адекватными их компетенциям заработками.
В 2020 году уже была изменена система оплаты труда госслужащих — оклады (40% выплат) повысили, а премии (60% выплат) сократили, обязательные и стимулирующие выплаты теперь соотносятся как 80/20. Освобождение 10% из чиновников среднего звена стало бы заметно на остродефицитном российском рынке труда. При этом в самих госорганах доля вакантных должностей превышает 10% более чем вдвое. Одновременные затраты на цифровизацию работы и расширение штата воспринимаются в Белом доме как неэффективные.
Сейчас расчетный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов составляет 60,3 тыс. рублей (в 2021–2022 годах было 48,9 тыс. рублей, а с 1 января 2025 года станет 63 тыс.), что на 45% ниже уровня оплаты труда гражданских служащих центральных аппаратов. Также одна из главных проблем состоит в том, что зарплата молодых специалистов не превышает 22 тыс. рублей. (38 тыс. с премией). Это приводит к высокой текучести кадров (до 62% в первый год работы). После реформы среднемесячный уровень оплаты труда гражданских служащих территориальных органов в среднем вырастет на 13%, до 71 тыс. рублей при сокращении штата на 10%.
В Общероссийском профсоюзе работников госучреждений и общественного обслуживания неоднозначно относятся к подобной практике сокращений.
- Профсоюз не может поддерживать никакого решения, ухудшающего положение трудящегося. Это канон. Человек всю жизнь работал на госслужбе, работа специфическая, вот его сократили, - и он не пойдет бульдозеристом, например. Он будет просить знакомых опять пристроить его в госслужбу, но в другое подразделение, направление, которого не коснулось сокращение. И будут разрастаться рабочие места для госслужащих, которые и не нужны. Вот и идет разрастание в ненужную сторону аппарата, - цитирует главу профсоюза работников госучреждений РФ Николая Водянова ТАСС. - Такие периодические сокращения - необходимость. Уже много раз сокращали, но итог - опять нужно сокращать. При этом, если грамотно провести сокращения, убрать действительно лишние рабочие места, то это нужно сделать. Министерствам нужно грамотно подойти к этому вопросу, и им нужно более тесно работать с профсоюзами.
Речь о сокращении числа чиновников шла еще в 2015 году на пресс-конференции «Массовые сокращения чиновников в регионах. Антикризисный план в действии?», о чем писала "Солидарность". Тогда сенатор Дмитрий Азаров отметил, что акцент стоит сделать на денежном содержании чиновников, а не на уменьшении их количества.
— Работе по сокращению должен предшествовать детальный анализ. Государственных услуг не стало меньше. Не стало меньше и полномочий. О сиюминутном сокращении говорить не приходится. Большинство регионов подходят к этой ситуации весьма взвешенно. А громкие заявления ряда региональных руководителей, что можно сократить до 20% чиновников, — дальше слов не идут», — сказал он.
Сокращение госаппарата при Владимире Путине привело к росту числа чиновников на 47,7%
История вопроса
В 1999 году общее число чиновников в России достигало 1 млн 133 тыс. человек. Сразу после победы на выборах президента России 26 марта 2000 года Владимир Путин начал говорить о необходимости уменьшения их количества. Уже 30 марта 2000 года на заседании президиума правительства он заявил, что необходимо сократить госаппарат на 10%. В апреле 2002 года в послании Федеральному собранию господин Путин назвал госаппарат "громоздким, неповоротливым и неэффективным", поручив премьеру разработать концепцию административной реформы и определить, от каких госфункций можно отказаться.
В ноябре 2002 года президент своим указом одобрил федеральную программу "Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 годы)", одним из главных направлений которой была "оптимизация состава госслужащих". Предполагалось, что чиновники будут работать эффективнее, а значит, с каждым годом их будет нужно все меньше. В ходе реформы в 2004 году число министерств сократилось с 23 до 16, однако в то же время общее количество федеральных ведомств увеличилось с 58 до 85. Общее число госслужащих также выросло — до 1 млн 462 тыс. в 2005 году.
25 октября 2005 года правительство России утвердило "Концепцию административной реформы на 2006-2008 годы", также предполагавшую сокращение чиновников и отказ от избыточных функций. 3 декабря 2009 года господин Путин в ходе "Прямой линии" признал, что чиновничий аппарат разрастается еще большими темпами, несмотря на все его усилия. "Все равно буду продолжать эту работу по сокращению",— отметил он. В 2009 году в России насчитывалось уже 1 млн 674 тыс. госслужащих. Таким образом, за десять лет число чиновников в России выросло на 47,7%.
Forpost 15/08/2024 По данным экономиста Михаила Хачатуряна, на момент распада СССР, согласно разным источникам, были 2,3–2,5 млн работников государственного и муниципального (хотя тогда такого слова не было) управления — при населении около 215–220 млн человек.
В России 2024 года, по его информации, число государственных и муниципальных служащих достигло 3,3 млн человек — при населении 146–147 млн.
СМИ подхватили новость о том, что правительство готовится к очередному этапу реформы государственного управления. А именно – будет сокращено 10% госслужащих.
Но это совсем не означает, что у вас в мэрии уволят каждого 10-го. Речь идет о федеральных ведомствах – в 2020 их штаты порезали на 10%. А теперь пришел черед их территориальных подразделений. То есть, посокращают региональные управления федеральных министерств и ведомств.
Всего там работает около 400 тысяч человек, соответственно, уволят примерно 40 тысяч.
Вашей городской или районной администрации это не коснется вообще – там если кого и уволят, то решение будет приниматься на местах.
В чем смысл сокращения штатов – в том, чтобы фонды оплаты труда распределить на тех, кто останется работать в госорганах. Авторы реформы надеются, что это будут молодые эффективные и амбициозные 50-летние чиновники. А уволенные улучшат статистику с наличием кадров в экономике.
Правда, есть вероятность, что сокращения будут только «на бумаге». Если в ведомстве и так недокомплект штата, то сократят там только незанятые должности. А таких кое-где бывает и больше 10%.
В реальности, как мы понимаем, уволят «неудобных» – то есть, как раз самых полезных госслужащих с точки зрения общества. Которые работают, не воруют и стараются изменить страну к лучшему.
До момента, когда чиновников заменит ИИ, пока еще далеко.
Многие часто удивляются в соцсетях и вообще, почему в госслужбах и корпорациях, несмотря на очевидные косяки, происходит именно то, что происходит: то новое никому не нужное и неработающее приложение, то отдельная служба сервиса или, наоборот, единая, да такая, что лучше бы была раздельная. А то, например, повышение цены услуги и в разы ухудшающееся качество.
картинка из сети для понимания
Сейчас я расскажу ужасную правду, хотя многие догадываются или даже участвуют в этом. Садитесь поудобнее и лучше налейте кофе, чай или морсик - надо будет читать много буквов :). По-прежнему, для удобства понимания и в качестве простых аналогий, разберем тему на магазинчике конфет, про который шла речь в прошлый раз.
Итак, вас уволили за из магазина за плохую работу, но так как больше на эту работу идти никто не хотел, а очередь в шляпах за забором оказалась выдуманной, через год вас слезно попросили вернуться обратно. К этому времени дяди в дорогих костюмах, сочиняющие отчетность, поразбежались возглавлять другие магазины, и владелец набрал новую команду эффективных и прогрессивных управленцев.
Главная задача нашего предприятия – сказали они бодро, - минимум отчетности, максимум дела! Ого, наконец-то, - обрадовались вы и приняли предложение, потому что, в общем-то, торговать конфетами вы любили, умели, и, что самое главное, магазинчик был через дорогу от вашего дома.
Но что-то, конечно же, пошло не так, когда менеджеров много, а исполнитель один. Кто-то заразил владельца магазина свежими идеями насчет того, что времена нынче иные, и везде нужны инновации, развитие и клиентоориентированность. И был придуман новый концепт: инициативы. Инициативы на тему, как улучшить предприятие и отправить его прямиком в светлое прибыльное будущее. Все - от продавца до высшего управленческого звена должны постоянно нон-стопом придумывать что-то новенькое и крутое и предлагать для реализации.
Дяди в дорогих костюмах быстро смекнули, как это устроено, и развили бурную деятельность. Как говорится, кто во что горазд. Сначала поступили вроде бы разумные предложения поставить в торговых точках стул для продавца или сделать новую программу для учета леденцов. И владелец выделил деньги на закупку стульев и доработку ПО. Но дальше понеслось: сегодня нет инициативы – ты плохой управленец, не вписываешься в молодой и дружный коллектив. Идеи, конечно же, посыпались золотым дождем: сделать фантики кружевными, добавить в конфеты вкладыш с пожеланием хорошего дня, спилить углы прилавка, чтобы сделать его менее травмоопасным, а двери переставить, чтобы открывались внутрь.
Когда вещественные и относительно полезные инициативы быстро исчерпались, настало время тяжелой артиллерии. Один особо умный дядя предложил ввести на предприятии новую систему управления. Чтобы как в "гуголе". Для этого создали новый отдел и назвали его как-то очень умно, что вы до сих пор не можете запомнить, - но занимает он целый этаж. Деятельность предприятия разбили на так называемые бизнес-процессы. Теперь всё, что вы делаете описывается набором функций, объединенных в бизнес-процесс с замысловатым номером (который в экселе всегда сворачивается в экспоненциальный формат записи) и паспортом на сто страниц. Открытие магазина, работа с кассой, поход в туалет, сдача отчетности, консультация покупателя и так далее – все это стало бизнес-процессами с длинными инструкциями для рабочего места.
Конечно же, под каждый процесс создается отдельный департамент, где дяди в костюмах кричат умные слова, типа "аджайл", "спринт", "скрум", "экосистема" и предлагают все новые и новые инициативы. Естественно, один департамент не знает и не хочет знать, чем занимается другой, и идеи противоречат друг другу, мешают и саботируют. Редизайн пространства магазина, эргономичные полки для товара из нано-оргстекла, кюар-коды для конфет и приложений под айфон, служба отзывов о работе магазина с двухфакторной авторизацией, глоссарий в интернете для тех, кто хочет узнать больше о конфетах и истории войны 1812 года, доска почета для лучших покупателей и сотрудников (но это не вы), весы для посетителей на входе… Была предложена и разработана база данных для баз данных идей с голосовалками, системой модерации и расчетом эффективности – а чего нет-то? – очень нужная штука - но работает пока через раз!
А причем тут вы? А при том, что вы должны все это тестировать, внедрять и выдавать положительную обратную связь. Вы же конечный исполнитель! Это все делается ради вас! Вы - внутренний клиент! Завтра до 6 утра протестировать производственную интернет-энциклопедию и дать заключение (вариант "это бред, удалите" не рассматривается); до выходных повесить новую вывеску в виде огромного батончика и собрать впечатления посетителей по форме 4А; уговорить покупателей поставить на смартфон новое приложение, в котором можно купить конфеты по более высокой цене. И вы будете виноваты, если что-то пойдет не так!
При этом вы по-прежнему работаете без стула, ведь новые инициативы требуют новых финансов, поэтому закупка стульев произведена только для высших менеджеров, а дальше проект приостановлен, а сейчас все финансы брошены на разработку нового ПО, которое в будущем заменит продавцов и даже конфеты. Несмотря на девиз вы по-прежнему делаете километровые отчеты на калькуляторе и ватмане А1, потому что есть целых два департамента, генерирующие идеи, как улучшить отчетность, и теперь они поняли, что эффективность продаж зависит от среднесуточной температуры на Плутоне, которую надо ежечасно мониторить через новое приложение в его затяжной бета-версии… А еще пилится уникальная, не имеющая аналогов, подсистема для владельца в виде одной кнопки, на которую он нажимает и все-все данные отображаются у него на мониторе - там уже есть виджет погоды и программа передач первого канала на вчерашний день.
Продажи тем временем закономерно падают. Как только инициатива получает одобрение, за ней перестают следить и, если она реализуется, то на отвали и с горем пополам – непосредственные разработчики быстро выгорают и увольняются, спиваются или впадают в тяжелую депрессию, переделывая одно и то же несколько раз в день с вязи с хотелками авторов. Приложение для покупателей даже не запускается (но сливает данные мошенникам), вывеска не мерцает, потому что не решен вопрос, какого цвета должны быть провода, у прилавка отпилен пока только один угол, но не отшлифован, и посетители уходят с занозами, а вы работаете в перчатках.
Инициативы же продолжают литься. Поступает идея непрерывного повышения уровня квалификации сотрудников – и вас посылают в другие города на тренинги и обучение тому, что вы либо знаете лучше самих учителей, которые ни разу в жизни не стояли за прилавком, либо на курсы клиентоориентированности, где вас учат дышать маткой и объясняют важность астрологии. Вы постоянно сидите в десятках рабочих чатиков, где обсуждаются новые классные проекты и ставятся задачи, сроки и исполнители – умные дяди дальновидно предпочитают не брать на себя ответственность через письменную директиву, а командовать из мессенджеров, где в случае чего никто не найдет следов приказов.
Расходы на инициативы растут, а вот сам магазин – непосредственное место получение дохода - приходит в упадок. Забивается канализация, облезает интерьер, прилавок качается, а конфеты приходится хранить в пакетах, сложенных из рекламных газеток. Покупатели недоумевают, глядя на рекламу вашего магазина и его реальное состояние. Ваша зарплата после очередной инициативы о ее повышении тоже снижается – растет она только на бумаге…
Вы хотите объяснить дядям, что положение катастрофическое, что у вас не деятельность, а имитация деятельности, но они выговаривают вам, мол, вы не понимаете прогресс и не хотите идти в ногу со временем, что надо привыкать к новому и принять технологии и передовые системы управления. Владелец магазина тоже доволен: ему рапортуют о самом прогрессивном в мире магазине конфет, работающем почти идеально, а если случаются эксцессы, которые не скрыть, то виноваты в этом ленивые и морально устаревшие сотрудники, то есть лично ВЫ! В СМИ ваш магазин нахваливают и показывают только в дневное время, когда вывеска не включается.
Наверное, рано или поздно это тоже пройдет. И новый дядя в дорогом костюме объявит сворачивание инициатив в сторону чего-нибудь нового и прогрессивного. А пока будут новые никому не нужные подписки, продажа продуктов вместо оказания прямых услуг, новые приложения ни о чем на гигабайты памяти, будут оригинальные подразделения и их слияния по неожиданным признакам, будут тарифы с бесполезными функциями и "привлекательной" ценой, личные кабинеты с нечитаемыми данными и кривым функционалом, очереди за услугами при простое оборудования и так далее и туда-сюда.
А вы - или уволитесь, или познаете дзен и научитесь двумя руками делать много дел одновременно и при этом не делать ничего. А это уже профессионализм, о нехватке которого твердят сегодня эффективные специалисты по кадровой политике.
Хорошо, но как быть, если лучшее решение носит кардинальный характер и очевидно не может быть принято при данной парадигме мышления действующей власти. Например: 1. Госстандарт - решает проблемы качества, шринкфляции и т.д. ТУ - должны соответствовать стандарту; уголовная и финансовая ответственность за несоблюдение стандартов. 2. Смертная казнь и конфискация имущества (в том числе финансово-зависимых граждан) за любые коррупционные преступления. Строгая служебная, административная и в отдельных случаях уголовная ответственность за назначение чиновника виновного в коррупции; 3. Реформа судебной системы. Тут есть много конкретных предложений, но писать долго; 4. Исключение из налогообложения налоговых агентов (т.е. все работники оплачивают свои налоги самостоятельно); 5. Национализация и деприватизация естественных монополий, финансовой системы, связи, транспорта, медицины и образования; 6. Криминализация диаспор; 7. Отделение религии от государства. Общий порядок налогообложения религиозных структур. Контроль за деятельностью религиозных структур, запрет на пропаганду религии вне культовых зданий и сооружений. 8. Ужесточение миграционных законов.
Я с ходу много чего предложить могу. Конструктивного и однозначно полезного.
Вот некоторые вопрошают, почему говорить о проблемах в России = не любить её
Сейчас попробую объяснить
Если ты действительно любишь свою страну и хочешь улучшить жизнь в ней - для этого есть масса возможностей: конкурсы законодательных инициатив, конкурсы для поступления на госслужбу и тому подобное. Видите проблему - пожалуйста, предложите решение. Но ОБОСНОВАННОЕ решение, в рамках законодательства, а не вот эти ваши бредни в духе "отнять и поделить"
Но вам, подпивковичам, не хочется думать, не хочется что-то писать, где-то участвовать. Вам хочется просто погорлопанить. И вот это-то горлопанство с любовью к России не имеет ничего общего
Я в первый же месяц своей работы принял девушку, за 5 минут до закрытия поликлиники, намерил у нее температуру, дал ей фишку на выдачу, и сказал ей - беги быстрее в кабинет выдачи больничного, получи больничный, а то не успеешь. Ну и пока она пошла его получать, я заполнил карту подождал, а ее все нуту и нету, поискал, не нашел и ушел себе домой. А потом мне прилетела от нее жалоба, что я ее не принял, а вместо нормального осмотра выгнал ее, и ей пришлось брать больничный без меня. Так что пошли все нахуй, сначала осмотр, потом запись в карту, потом уже больничный\справка\залупа на воротник, если показания есть.
Хех... Я не доктор, но тоже могу привести из своей рабочей практики пример, почему без присутствия человека нельзя выдавать никакие документы, как бы слёзно или наоборот шумно ни упрашивали родственники.
Далёкий теперь уже 2013 год. Я молодой и наивный устроился на гос службу, в только только сформированный отдел который принимал документы на регистрацию недвижимого имущества.
Как можно было меня описать в те годы? Юношеский максимализм, наивное желание помогать людям и всё такое. Я был наслышан о плохих госслужащих которые и пальцем не пошевелят, никогда не помогут простому человеку, поэтому я старался так не делать. Задержаться на пол обеденного перерыва или на 15 минут после работы что б принять пару тройку людей из очереди? Разжевать человеку со сложной ситуацией куда ему нужно бежать, как исправить доки? Да не проблема.
А потом произошла история которая собственно немного охладила мой пыл и из-за которой я вам пишу эту простыню.
Пришла ко мне на приём семья на регистрацию своей квартиры. Возрастные родители и дочка лет 25. И все у них по документам хорошо, вот только есть проблемка - в документах не три собственника, а четыре. Я уточняю ситуацию и мне слёзно начинают рассказывать, что 25% принадлежит брату, он не смог приехать, работает, ну примите так, зря что ли очередь стояли?
Сейчас я бы с чистой совестью сказал бы - "да зря, или брат сейчас приходит, или давайте доверенность от него, или регистрируем ваши 75% а он приходит потом сам, или не делаем сейчас ничего вообще, выбирайте сами"
Но как я уже сказал, я тогда хотел помогать людям так что в итоге принял от них доки как есть. Принял и благополучно забыл.
Зато очень хорошо вспомнил месяца примерно 4 спустя, когда пришли из прокуратуры. Как оказалось брат сидел все это время в тюрьме. А его часть квартиры продали без него. Соответственно прокурору было очень интересно, как же так получилось, с учётом того, что я как приёмщик поставил отметку, что человек был лично.
Мне тогда банально повезло, в том плане, что основные вопросы были не к нашей службе, а к нотариусу который провёл сделку. Я сказал, что не помню как проходил приём, ТК каждый день принимал десятки людей. Просто предположил, что привели похожего человека с настоящим паспортом сидельца.
Регистратору в нашей службе было и того проще - он отписался, что доки были в норме и он просто подтвердил факт который н кто не оспаривал - что все 4 человека были собственниками.
Так что прокуратуру это устроило.
А я получил хорошую прививку от добросердечной помощи людям...
