Говорят, если гуманитарий пройдет это головоломку до конца, он может считать себя технарем
А еще получит ачивку в профиль. Рискнете?
В Туле подан иск об отмене досрочного голосования в ТИК Привокзального района города Тулы
В Привокзальный районный суд г. Тулы
Административный истец
Административный ответчик
Территориальная избирательная комиссия
Привокзального района г. Тулы
300013, Тульская область, г. Тула, ул. Болдина, д.50
Исковое заявление в защиту избирательных прав
При проведении досрочного голосования, в соответствии с п. 2 ст. 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (далее «67-ФЗ») уважительными причинами признаются:
• отпуск,
• командировка,
• режим трудовой и учебной деятельности,
• выполнение государственных и общественных обязанностей,
• состояние здоровья,
• иные уважительные причины.
В соответствии с п. 1 ст. ст. 27 67-ФЗ
Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
В соответствии с п.п. 15-12 ст. 28 «67-ФЗ»
Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
Таким образом, если избиратель указывает иную причину, кроме перечисленных в п.2 ст. 65 67-ФЗ, решение о признании ее уважительной принимается на заседании избирательной комиссии соответствующего уровня.
Член комиссии с правом совещательного голоса Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Тулы Власов Алексей Валериевич, находясь в помещении для досрочного голосования и реализуя свое право, закрепленное в подпункте г) пункта 23 ст. 29 ФЗ-67, ознакомился с заявлениями избирателей и обнаружил несколько заявлений, которые могут быть отнесены к «иным причинам». К таким причинам можно отнести «отъезд на свадьбу», «отъезд в Москву», «работа».
В соответствии с п. 4.2 Постановления ЦИК России от 04.06.2014 № 233/1480−6
4.2. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса рассматривают заявление, сверяют причину, указанную избирателем в заявлении с перечнем уважительных причин, перечисленных в пункте 2 статьи 65 Федерального закона, при наличии которых избирателю должна быть предоставлена возможность досрочного голосования. Если причина, указанная избирателем в заявлении, не соответствует пункту 2 статьи 65 Федерального закона, то члены избирательной комиссии, принявшие заявление, обязаны проинформировать избирателя о том, что его заявление подлежит рассмотрению на заседании комиссии. Избирательная комиссия в течение суток с момента поступления данного заявления избирателя, а в день, предшествующий дню голосования, не позднее времени окончания досрочного голосования, обязана рассмотреть на заседании комиссии поступившее заявление, незамедлительно оформить в письменном виде свое решение и довести его до сведения заявителя.
В случае признания причины заявителя уважительной избирательная комиссия принимает соответствующие организационные меры по участию заявителя в досрочном голосовании.
Однако заседания комиссии проведено не было, и бюллетень был выдан избирателям незаконно.
Таким образом, причину, которую избиратель указал в бюллетене, нельзя считать уважительной, так как по ней не было принято соответствующее решение Территориальной избирательной комиссии Привокзального района города Тулы.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 239, 240 КАС РФ
ПРОШУ:
• Признать бюллетени, выданные на досрочном голосовании по неуважительным причинам, не подтвержденным на заседании комиссии, недействительными.
• В случае невозможности выявления конкретных конвертов, где находятся конкретные бюллетени избирателей, признать все бюллетени, выданные Территориальной избирательной комиссией Привокзального района города Тулы, недействительными.
Ходатайства:
1. В качестве обеспечительной меры прошу изъять документацию Территориальной избирательной комиссии Привокзального района города Тулы, относящуюся к досрочному голосованию, чтобы предотвратить передачу бюллетеней непосредственно в участковые избирательные комиссии избирательных округов, относящихся к Территориальной избирательной комиссии Привокзального района города Тулы. К такой документации относятся:
1) Заявления избирателей о досрочном голосовании;
2) Списки проголосовавших досрочно избирателей, распределенных по избирательным участкам.
https://zen.yandex.ru/media/id/5d029efbe75e7500afb461e0/v-tu...
Справка об исследовании - не предусмотренный законом документ при проверке подписей избирателей
Толмачев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить постановление ТИК Пролетарского района г. Тулы от 31.07.2019 года № 45-2 «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты». Суд оставил в силе постановление. При проведении экспертизы была грубо нарушена процедура проверки подписных листов, установленная в пунктах 3-7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
11 августа 2019 г. кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 Приупский Толмачевым Ильей Вячеславовичем был подан иск об оспаривании постановления ТИК Пролетарского района города Тулы об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты.
Согласно таблице проверки подписей 9 (девять) подписей были признаны недействительными согласно "Справки об исследовании" ЭКЦ УМВД России по Тульской области от 26.07.2019 на основании того, что «подпись поставлена избирателем не собственноручно».
В соответствии со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) ETS N 009
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.
Принятый порядок проверки подписей не обеспечивает таких условий, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.
Федеральным законом от 2 июля 2003 г. N 89-ФЗ «О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств» Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) определена как часть Российской правовой системы.
Порядок проверки подписей и отказа в регистрации кандидатов в законодательный орган муниципального образования противоречит п. б) ч. 2 ст. 10 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, поскольку у кандидатов не имеется возможности проверить подписи других кандидатов для того, чтобы удостоверится в их подлинности.
Кроме того, в соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 г. Москва "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Порядок проверки таких подписей установлен пунктами 3-7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
В пунктах 3-7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ указано:
На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
Документы, подтверждающие, что «эксперты» были привлечены к работе в избирательной комиссии, кандидату ТИК Пролетарского района города Тулы представлены не были.
В соответствии с требованиями п. 2.1 и 3.1 Постановления ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации":
«Как правило, проверка проводится в отдельном помещении. При необходимости проверки большого объема подписных листов может быть организована двухсменная работа».
Почерковедческие исследования рукописных записей и подписей в подписных листах на выборах различных уровней в Российской Федерации являются специальным видом почерковедческих исследований, которые должны выполняться по специальной методике, существенно отличающейся по ряду позиций от традиционных методик идентификационных почерковедческих исследований. Такая методика разработана Институтом криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, согласована с соответствующими экспертными службами и утверждена на заседании Федерального межведомственного координационно-методического совета по судебной экспертизе и экспертным исследованиям <*>. Методика применялась при проверке подписных листов в ходе федеральных избирательных кампаний 2011 - 2012 годов.
Методические рекомендации по вопросам проведения почерковедческих исследований подписей избирателей для привлекаемых к проверке подписных листов экспертов-почерковедов отсутствуют в открытом доступе.
В судебном заседании было подтверждено, что для проведения экспертизы
С целью проверки действительности сведений, указанных избирателями в подписных листах, избирательной комиссией 22.07.2019 года (а в целях уточнения полученных сведений аналогичный запрос был сделан 24.07.2019 года) направлен запрос в Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области, привлечен эксперт Экспертно-криминалистического центра Управления внутренних дел России по Тульской области для проведения почерковедческого исследования. 23.07.2019 года на имя председателя территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г. Тулы Тюриной Г.В. поступил ответ из УВМ УМВД России по Тульской области в форме таблицы, отражающей сведения, содержащиеся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Толмачева И В. (номера листов в папке, фамилия, имя и отчество, дата рождения, паспорт либо документ, заменяющий паспорт, адрес места жительства, результат прочерки на соответствие (26.07.2019 юла получен уточненный ответ на запрос).
В пунктах 3-7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ не указана такая форма проверки подписей, как "запрос".
Более того, в своих пояснениях Коновалов С.Н. пояснил, что исследования были проведены в соответствии с
Методикой идентификации исследования рукописных записей, разработанной ЭКЦ МВД России совместно с Институтом криминалистики ФСБ России, Саратовским юридическим институтом МВД РФ, ЭКЦ ГУВД по Санкт-Петербургу, Методикой исследования подписных листов в рамках избирательной компании, разработанной ФСБ России, являющейся документом для служебного пользования.Данная методика не должна применяться для проверки подписных листов, на основании п. 3.1 Постановление ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации".
Было отказано в ходатайствах:
1. О допросе свидетелей
2. О проведении почерковедческой экспертизы в рамках административного судопроизводства
3. О привлечении в качестве заинтересованных лиц остальных кандидатов по одномандатному округу № 10
27.08.2019 подана апелляция в Тульский областной суд.
Документы
Текст иска
https://drive.google.com/open?id=144tvg9mQWYgmRMneNk_Y3aYCMR...
Решение Пролетарского районного суда г. Тулы
https://drive.google.com/open?id=1DUrJsDo-9G1Q4uyrLv6LX41CdX...
Текст апелляции
https://drive.google.com/open?id=1R72ADX5_LPV5a-C0rrAiVXbOn0...
Текст ходатайств
О вызове свидетелей
https://drive.google.com/open?id=1udlilemFnDX6_GvqezyT37Sdua...
О назначении почерковедческой экспертизы
https://drive.google.com/open?id=12C7WKUAy2Na5KIFo9C0mG8MJW0...
Ссылка на заседание суда
https://proletarsky--tula.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo...
https://zen.yandex.ru/media/id/5d029efbe75e7500afb461e0/spra...
Тульский "Голос" призывает кандидатов и партии подписать соглашение о сотрудничестве
Преамбула
Соглашение о намерениях по сотрудничеству при наблюдении за соблюдением законным прав избирателей и кандидатов на выборах (далее «Соглашение») может быть заключено между Регионального отделения Межрегионального общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» в Тульской области (Далее «Тульский Голос» и стороной заинтересованной в проведении честных, открытых, свободных и конкурентных выборов в «единый день голосования» 8 сентября 2019 года (далее «Субъект избирательной компании»).
Соглашение является договоренностью о намерениях и не влечет юридических последствий в случае неисполнения его условий одной из сторон.
При проведении контроля над соблюдением законности процедур стороны обязуются руководствоваться законами Российской Федерации, Законами Тульской области, а также международными договорами, заключенными Российской Федерацией
Международные соглашения
Всеобщая декларация прав человека
Международный пакт о гражданских и политических правах
Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ
Декларация о критериях свободных и справедливых выборов Межпарламентского союза
Декларация принципов международного наблюдения за выборами ОБСЕ
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы 1, 4, 6, 7, 12
Конвенция Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека
Федеральное законодательство
10.Конституция Российской Федерации
12. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»
И иные законы, перечисленные на официальной странице Избирательной комиссии Тульской области, на странице
http://www.tula.izbirkom.ru/zakonodatelstvo-o-vyborakh-i-referendumakh/
Законодательство Тульской области
1. УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Тульской области от 05.02.2019 N 1-ЗТО)
2. 10.07.2014 2168-ЗТО О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. от 01.04.2019 N 23-ЗТО)
3 01.04.2013 1893-ЗТО О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРАМИ ДЕПУТАТОВ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (в ред. Закона Тульской области от 26.04.2019 N 37-ЗТО)
4. 17.12.2012 1860-ЗТО ОБ ОТЗЫВЕ ГУБЕРНАТОРА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Тульской области от 26.02.2016 N 12-ЗТО)
5. 15.06.2012 1767-ЗТО О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРАМИ ГУБЕРНАТОРА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Тульской области от 29.06.2017 N 40-ЗТО)
6. 22.07.2010 1464-ЗТО О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ (в ред. Закона Тульской области от 02.03.2015 N 2267-ЗТО)
7. 12.09.2008 1083-ЗТО О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ (в ред. Закона Тульской области от 31.05.2018 N 33-ЗТО)
8. 18.07.2008 1066-ЗТО О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРАМИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИНОГО ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (в ред. от 29.06.2017 N 40-ЗТО)
9. 09.06.2008 1024-ЗТО О ВИДАХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ, ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Тульской области от 21.12.2018 N 114-ЗТО)
10. 02.04.2007 815-ЗТО ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ И КОМИССИЯХ РЕФЕРЕНДУМА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. от 26.04.2019 N 35-ЗТО)
11. 19.12.2006 768-ЗТО О РЕФЕРЕНДУМЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Тульской области от 26.02.2016 N 12-ЗТО)
В соответствии с Российским законодательством, общественные организации не могут направлять своих наблюдателей для мониторинга выборов непосредственно в день голосования. Таким правом пользуются избирательные объединения (политические партии), кандидаты в депутаты, а также Общественная Палата .
1. Стороны, заключившие соглашение
1.1 Региональное отделение Межрегионального общественного движения в защиту прав избирателей «Голос» в Тульской области далее («Голос») и
(наименование регионального отделения политической партии, ФИО кандидата выдвиженца)
далее «Субъект избирательной компании»
Заключают Соглашения для координации действий по наблюдению за соблюдением законодательства на выборах, проводимых в Тульской области в Единый День голосования
2. Период действия Соглашения
2.1 Соглашение действует с момента его подписания до момента окончания избирательной компании.
3. Отказ от политической агитации и независимость наблюдения
3.1 Заключая Соглашение «Тульский Голос» уведомляет «Субъект избирательной компании», что действия его сторонников по выявлению нарушений в период избирательной компании будут носить независимый характер, в случае нарушения представителями «Субъекта избирательной компании» законодательства, либо принципов свободных выборов, такие нарушения будут преданы огласке и им будет дана соответствующая правовая оценка.
3.2 Действия сторонников Движения «Голос» соответствуют принципам «декларации глобальных принципов непартийного наблюдения и мониторинга выборов общественными организациями и кодекса поведения непартийных общественных наблюдателей за выборами». Во время наблюдения сторонники «Тульского Голоса», принимающие участие качестве представителей «Субъекта избирательной компании», не проводят агитацию, за «Субъекта избирательной компании» и не проводят действия ухудшающие положение других субъектов избирательно компании, если только это не связано с нарушениями закона.
4. Координация действий по наблюдению за избирательным процессом в период избирательной компании.
4.1. «Субъект избирательной компании» дает согласие предоставить направление в избирательные комиссии всех уровней, в пределах Тульской области, направления, для представителей «Голоса». Избирательные комиссии, куда будут направлены представители «Голоса» определяются по договорённости с «Субъект избирательной компании».
4.2. «Субъект избирательной компании» сам регистрирует членов комиссии с правом решающего голоса, подготавливает требуемые документы, которые направляются в избирательные комиссии и отвечает за корректность их заполнения в соответствии с действующим законодательством, «Тульский Голос» дает информацию заинтересованным лицам, каким образом можно получить направления от «Субъекта избирательной компании», для участия в процессе наблюдения за выборами.
4.3. Заключая данное Соглашение «Субъект избирательной компании» гарантирует, что член комиссии с правом совещательного голоса, назначенный от «Субъекта избирательной компании», не будет отозван из комиссии, в результате давления третьих лиц, в противном случае Соглашение будет считаться разорванным.
4.4. «Тульский Голос» проводит обучение наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, назначаемых «Субъектом избирательной компании» в комиссии различных уровней, исходя из методик Движения «Голос» и «Тульского стандарта наблюдения за выборами».
4.5 «Субъект избирательной компании» предоставляет электронные копии документов полученных в ходе избирательной компании в распоряжение «Тульского Голоса». Предоставляются следующие документы:
1) Копия итогового протокола с избирательного участка, полученная представителями «Субъект избирательной компании» ;
2) Копия протокола итогового заседания участковой избирательной комиссии;
3) Копия протокола заседания участковой избирательной комиссии, где был определен график дежурств;
4) Копия акта передачи бюллетеней из территориальной избирательной комиссии в участковую избирательную комиссию;
5) Копия актов выдачи бюллетеней членам избирательной комиссии с правом решающего голоса для выдачи избирателям, с отметкой о количестве возвращенных избирательных бюллетеней;
6) Копия решения территориальной избирательной комиссии о количестве переносных ящиков для голосования в участковой избирательной комиссии;
7) Копия акта голосования вне помещения для голосования;
8) Копия акта подсчет выданных бюллетеней по книгам избирателей;
Вместе с электронными копиями документов избирательной комиссии предоставляются фотокопии заявлений в избирательную комиссию, где указано время приема соответствующего письменного заявления.
Данный пункт может быть дополнен дополнительными документами, в случае использования на УИК технических средств подсчета КОИБы.
Копия Заявление о выдачи сертификата соответствия
Копия Заявление выдача акта установки программного обеспечения
Копия Заявление копии актов передачи средств технического подсчета голосов в комиссию
Копия Заявление о выдаче копий документации, предусмотренным приказом Гостехкомиссии РФ
С соответствующими ответами участковой избирательной комиссии
Данные электронные документы направляются на электронный адрес golostula@gmail.com
4.6 По мере возможности, члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители СМИ, присутствующие на участке, производят видеозапись процесса подсчета голосов, в порядке ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полученные записи направляются на электронный адрес golostula@gmail.com
4.7 По мере возможностей, члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, представители СМИ, присутствующие на участке, производят фотосъемку стационарного ящика для голосования в следующие периоды времени
1)8:00
2)10:00
3)12:00
5)14:00
6)20:00
Полученные фотографии, с указанием номера участок, направляются на адрес электронный адрес golostula@gmail.com
4.8 «Тульский Голос» размещает поступившую от «Субъекта избирательной компании» информацию о нарушениях на своих информационных ресурсах.
4.9 Участники наблюдения при нахождении на участке, использую мобильное предложение «Голос» для участие в сервисе СМС-ЦИК и
4.10 По мере возможностей, члены комиссии с правом решающего голоса действуют в соответствии с инструкцией «Тульского стандарта наблюдения за выборами».
5. Финансовые отношения
5.1 «Тульский Голос» оказывает методическую поддержку «Субъекта избирательной компании» на безвозмездной основе.
5.2 Финансирование организации обучающих семинаров для наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса и иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования и при подсчете голосов «Субъекта избирательной компании» осуществляет из собственных средств.
Пресс конференция Тульский "Голос" " За месяц до ЕДГ 2019
Пресс-конференция прошла в модном формате видеоблогинга. Некоторые темы были анонсированы и будут раскрыты в последующем.
Основные тезисы.
1. О ситуации с "Тульской Правдой"
2. Поджог дома кандидата от КПРФ
3. О ситуации с претензией кандидату Станиславу Скидану от "Первого Тульского"
4. "Митинг" Жириновского в запрещенном месте
5. На сайте Администрации города Тулы находятся устаревшие данные о региональных отделениях политических партий в Тульской области.
6. О персональных данных при изготовлении удостоверений члена комиссии с правом совещательного голоса УИК
7. Рассылка пригласительных по ящикам с персональными данными
8. О принуждении к голосованию и как на это пожаловаться
9. Фейковые новостях о цифровых участках в Тульской области и голосовании на выборах депутатов Тульской областной Думы на цифровых
10. Избирательные участки-призраки
11. Обучение наблюдателей
12. Тульский стандарт наблюдения
13. Неправомерность применения КОИБов при подсчете голосов.
14. Запрет на видеосъемку заседаний избирательных комиссий.
Нарушения при «Информирование» граждан до начала агитационного периода и суровая правда жизни
Каждая избирательная компания характеризуется большим количеством наглядной агитации, которая развешивается на всех возможных и невозможных местах. Кандидатам кажется, что от количества их лиц на единицу площади, увеличивается их шанс на получении заветного мандата.
Очень часто задают вопрос: можно ли размещать агитацию в подъездах и на фасадах многоквартирных жилых домов, насколько это законно?
Сейчас мы приведем инструкцию для избирателей, которые хотят поучаствовать в ловле незаконной агитации в Тульской области. Для остальных регионов надо внимательно почитать аналогичные нормативные акты - Правила благоустройства и местный закон об административной ответственности.
Сначала разберемся, что такое агитация и какая она бывает.
Агитацию надо разделять на ту, которая идет до начала агитационного периода, с агитацией во время агитационного периода. Та, которая до агитационного периода называется кокетливо - «информирование», а вот которая после брутально - «агитация»
1. Как определяются сроки агитационного периода?
Агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов.
Таким образом для каждого кандидата или политической партии, которая может выдвигать список кандидатов, дата начала агитационного периода исключительно индивидуальны. Для упрощения текста будем называть «список кандидатов» и «кандидата» просто «кандидатом».
Список решений о подаче документов, можно отследить на сайтах соответствующих избирательных комиссий. Для этого нужно узнать свой округ и найти всех кандидатов, которые будут баллотироваться в вашем округе и следить, чтобы агитация не нарушала закон.
2. Отличительные признаки агитации до агитационного периода
До агитационного периода, выпускаются печатные материалы, которые признается «информированием», так как не содержит признаков агитации (см. ст. 48 «67-ФЗ»)
Это достаточно спорное утверждение, поскольку такая информация создает положительный образ, однако пока суды и избирательные комиссии дружно «динамят» жалобы, если кому интересно можете дойти до Верховного Суда Российской Федерации и подать жалобу в ЕСПЧ.
В соответствии с п. 2.8.7-2.8.8 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула ( Решение Тульской городской Думы от 30 мая 2012 г. N 46/938)
2.8.7. Объявления, листовки и иная наружная информация на территории города Тулы могут быть размещены только на специально установленных афишных тумбах, досках объявлений.
2.8.8. Запрещается производить размещение (расклейку, вывешивание) афиш, объявлений, листовок, плакатов и других печатных материалов информационного и агитационного характера, а также производить надписи, рисунки краской и другими трудносмываемыми составами на стенах зданий, сооружений, остановочных павильонах, столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, оградах, других объектах, не предназначенных для этой цели.
Размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
3. А теперь самое интересное.
В состав общего имущества перечислен в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ. В состав общего имущества входят:
- внутренние стены
- двери подъездов
- рекламные конструкции
- информационные доски
Поэтому размещение любой наружной информации, в несогласованных местах, является административном правонарушением.
Есть одно исключение, когда реклама размещается санкционировано на информационных щитах, которые висят возле подъезда, однако делаться это должно исключительно в рамках договора.
В соответствии с п. 3 ч. 2. Ст. 44 ЖК РФ использование общего имущества относится исключительно к компетенции общего собрания.
Управляющая компания может заключить договор на размещение рекламных конструкций на общем имуществе, но только при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме. Поэтому разрешение на установку рекламных конструкций должно быть указано в договоре.
В случае с «информированием» такая информация может размещаться на рекламных щитах, но не на фасадах домов, и на дверях подъездов, и и уж точно она не может быть размещена на стенах внутренних помещениях или на конструкциях электрических щитов в подъезде дома. Такое размещение незаконно, является административным правонарушением.
Тем более, что к данным действиям применима ст. 7.17 КоАП РФ. Далее можно предъявить иск в рамках гражданского производства в соответствии со ст. 1064 ГК РФ.
Выводы.
Если вы обнаружите в своем подъезде «информационные материалы» и «кандидаты» я, которые их разместили,то вы можете смело писать заявление об административном правонарушении вашему участковому.
А теперь к суровой правде жизни…
Дело в том, что санкции предусмотренные в Ст. 8.6.1 Закон Тульской области от 9 июня 2003 г. N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 г. N 44/1240) ) и ст. 7.17 КоАП применимы только непосредственно к тому, кто совершил правонарушение, то есть разместил в неположенном месте листовку и и испортил общедомовое имущество. Предъявить претензии к тому, чьи данные отображены на объявлении, конечно, можно, но вы рискуете услышать в ответ:
1. Это не мы размещали, это политические конкуренты, чтобы испортить наш имидж.
2. Это провокация,мы размещаем только в положенных местах.
Учитывая объемы расклейки, вряд ли, политические конкуренты будут таким экстравагантным образом досаждать своему оппоненту в конкретном избирательном округе. Не трудно понять, что делается это специально, в целях продвижения определенного «кандидата». В терминах современной рекламы это не что иное как банальны «спам»
Единственно, что хочется посоветовать избирателям в данной ситуации, чтобы наказать нарушителей, это просто не голосовать за тех, кто размещает свои «информационные материалы» в местах прямо запрещенных законом.
Задумайтесь, если на этапе предвыборной компании кандидат нарушает закон, будет ли он соблюдать его, когда получит вожделенный мандат?
Часто используют штамп «криминал рвется во власть», так вот распознать такой «криминал» можно уже на этапе предвыборной агитации в виде «информирования» до начала агитационного периода. Наша задача не призывать голосовать за кого-то или против, задача «Голоса» информировать избирателей о возможных нарушениях. Так во те, кто заклеивает своими листовками подъезды домов — правонарушители и ваше право сделать выбор, голосовать за тех «кандидатов», которые путем нарушения закона пытаются попасть во власть или нет.
Как подготовить машину к долгой поездке
Взять с собой побольше вкусняшек, запасное колесо и знак аварийной остановки. А что сделать еще — посмотрите в нашем чек-листе. Бонусом — маршруты для отдыха, которые можно проехать даже в плохую погоду.