Заметила такую тенденцию, что люди боятся признаться в бедности, либо игнорируют ее наличие. Когда заходит разговор про зрение, я говорю, что у меня -7(да, холодно), люди выпучивают на меня глаза и восклицают:"А что ты не сделаешь коррекцию? Сделай и не мучайся!" Да вы что, блять, а то я бы, имея на счету от 500к до миллиона тенге( в этом диапазоне стоит коррекция), не догадалась бы пойти и сделать операцию, а мучалась бы с линзами и очками. Объясняю, что нет денег у меня сейчас, как будут, так в первую очередь сделаю, а то уже больше 20 лет мучаюсь с глазами. И знаете эта реакция, которая меня удивляет: люди так реагируют, удивляются, что может не быть денег. Как будто это что-то сверхъестественное. Или вот, обсуждали с подругой брекеты, спрашиваю у нее, что да как, ее опыт, что по ценам, она спрашивает, ну что, ты когда пойдешь ставить?( То есть ты не видишь, что я хожу пешком, на всем экономлю, куда я пойду? В жопу носом, торговать просом.) Нет у меня денег сейчас, я планирую на будущее. И этот взгляд, типа, что, как это денег нет? Люди не говорят этой фразы и пугаются, когда слышат ее. У человека нет денег и это нормально.
Министерство труда и социальной защиты провело 31 мая ежегодное расширенное заседание своей коллегии. Как водится, итоги не подвели (в смысле не подкачали). Тем не менее профсоюзы в лице председателя ФНПР Михаила Шмакова настаивают, что есть стремиться и куда, и от чего. Например, от неэффективной методики расчета зарплат бюджетников к разумной и сбалансированной. Об этом и не только - в материале “Солидарности”.
НИЖЕ НИЗКОГО
Расширенное заседание коллегии Минтруда, прошедшее 31 мая, открылось видеообращением премьер-министра Михаила Мишустина. По традиции подобных выступлений (не только премьера, а вообще в чиновной среде) Мишустин рассказал министерству о том, чем оно же, министерство, занимается. “Вы каждый день помогаете людям решать чувствительные для них вопросы, подчас вовсе непростые”, - проинформировал, например, служащих Минтруда председатель правительства. Что ж, таков закон жанра: приветственный адрес как он есть.
В похожем ключе выступила с заранее записанным обращением и вице-премьер Татьяна Голикова, курирующая социальный блок правительства. Но была несколько конкретнее и перечислила ряд достижений (это так - пока не доказано обратное) Минтруда за прошедший год. А именно: внедрение единого пособия на детей (от беременности мамы до достижения ребенком 17 лет), создание Социального фонда, развитие социального казначейства и соцконтракта, подготовка региональных программ повышения рождаемости, а также развертывание системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами.
Это все было, значит, в прошлом году, а со следующего должны заработать анонсированные президентом в послании Федеральному собранию 29 февраля новые нацпроекты “Семья” и “Кадры”. И пока неясно, за что потом похвалят год нынешний.
Тоже удаленно, но зато в режиме онлайн, обратился к коллегии замруководителя администрации президента Максим Орешкин. Он, однако, сообщил не только то, что “от каждого из нас зависит, на самом деле, без преувеличения, будущее нашей страны”.
- Мы сейчас находимся в условиях рекордно низкой безработицы, поэтому задача сейчас выглядит не так, как она, например, выглядела в 2020 году, когда мы вместе с вами пытались и успешно справлялись с преодолением циклического роста безработицы на фоне пандемии, - напомнил Орешкин, покинувший пост главы Минэкономразвития в январе 2020-го. (Но перешедший, впрочем, в ранг помощника президента. Так что да, можно сказать, тоже и пытался, и справлялся.) - Сейчас задача - это снижение структурной безработицы.
То есть это безработица в разных возрастах - молодежная, в предпенсионном возрасте; это вопрос безработицы в отдельных регионах, даже в отдельных населенных пунктах, где она еще сохраняется довольно высокой. То есть при рекордно низком уровне (2,7% в марте) безработица еще “довольно высока”. А учитывая, что в число безработных Росстат, по методологии МОТ, включил и детей от 15 до 18 лет, борьба со структурной безработицей уже второй год идет полным ходом. Так, в Госдуме должно пройти очередное обсуждение “преодоления бюрократических барьеров” при найме на работу несовершеннолетних, о чем писала “Солидарность” (№ 21, 2024). В конце речи Орешкин обещал поддерживать на “этом шестилетнем пути” и Минтруд, и его главу Антона Котякова. Видимо, последнему до 2030 года безработица вряд ли грозит.
Сам Котяков сообщил, что в 2023 году удалось снизить уровень бедности до 8,5% (в 2022-м он был 10,5%). В данном случае такое “движение вниз” хорошо. Но текущая цифра все равно означает, что каждый восьмой-девятый россиянин - за чертой бедности. Мягко говоря, многовато. Остается надеяться, что тенденция к снижению уровня бедности сохранится. Другое дело, что работает она во многом за счет раздачи всевозможных пособий (как, например, упомянутое единое пособие на детей). Хотя нельзя не отметить и усилия Минтруда по повышению эффективности служб занятости. Но тут уже встает вопрос уровня предлагаемых зарплат.
При наличии тех же суперпопулярных сервисов по поиску работы HH.ru или Superjob.ru трудно отбросить мысль, что на государственную биржу труда многие идут исключительно за пособием по безработице. Да и то, судя по предлагаемым суммам, это должны быть отчаявшиеся люди: минимальное пособие в 2024 году - 1611 руб. в месяц, максимальное - 13 738 руб. (МРОТ - 19 242 руб. в месяц). А вот еще о новых пособиях:
- Существенным подспорьем для работающих родителей станет семейная налоговая выплата. Она будет предоставляться семьям, где средний душевой доход меньше полутора региональных прожиточных минимумов на человека. Для таких граждан налог за прошедший год будет пересчитан по ставке 6%, а разница будет возвращаться единовременно непосредственно каждому заявившемуся гражданину, - анонсировал Антон Котяков. - Соответствующий законопроект был рассмотрен на заседании правительства, в ближайшее время будет внесен в Госдуму.
ДАВАЙТЕ ПРО ТРУД
Как нельзя более конкретен был президент РСПП Александр Шохин. Он четко обозначил задачи, которые, по его мнению, поспособствуют развитию рынка труда:
- Совершенствование системы высшего и среднего профессионального образования, непрерывного обучения работников в рамках развития национальной системы квалификаций, повышение производительности труда, сокращение трудозатрат, задействование резервов трудовых ресурсов, включая снятие законодательных ограничений для занятости и эффективное регулирование миграционных потоков.
Последнее, переводя с “паркетного” на русский, видимо, означает все то же трудоустройство школьников и усиленное привлечение иностранных трудовых мигрантов. Плюс к тому Шохин сообщил: работодатели “с удовлетворением отмечают”, что Минэкономразвития подготовило и уже согласовало с Минтрудом законопроект, предусматривающий внесение некоторых изменений в Трудовой кодекс. “Это касается трудоустройства выпускников образовательных организаций, электронного документооборота, повышения гибкости управления персоналом”, - пояснил Шохин.
В общем, профсоюзам приготовиться, рабочим пристегнуться - чтобы не проявить излишней гибкости. Разумный баланс все-таки должен быть. Вот и глава ФНПР Михаил Шмаков говорил о том, что Минтруд должен уделять внимание не только социальной защите, но и вопросам непосредственно трудовым:
- А то социальной защите - ну, так вот бросилось в глаза - было посвящено 45 минут доклада [Антона Котякова], а труду - 15 минут. Что (социальные вопросы. - П.О.), в общем, тоже важно, но давайте возвращаться к балансу, - призвал Шмаков соцпартнеров.
А все, казалось бы, просто: “социалка” должна работать не просто сама по себе, а целенаправленно обеспечивать экономику необходимыми трудовыми кадрами. И поэтому, говорит Михаил Шмаков, “нацпроект “Кадры” должен обязательно включать в себя меры по повышению заработной платы”.
- Я еще хочу сделать одну оговорку, - предупредил профлидер. И тут же сделал: - Когда мы говорим о социальной защите, это все важнейшие вещи. Но для этих целей мы должны поддерживать прежде всего тех, кто работает. Работающих граждан, которые создают то самое национальное богатство, которое потом перераспределяется, из которого потом можно направлять средства на социальную защиту. Если не будет поддержки и рационального использования трудящихся, то нечего будет распределять и нечем будет покрывать те важные цели и задачи, о которых здесь говорилось. А в сфере заработной платы надо ряд мер принять, с нашей точки зрения.
И меры эти тоже были названы. Первая из них - обеспечить опережающий инфляцию рост МРОТ. То есть - да: это условие в последние годы выполняется и так, но только, так сказать, в ручном режиме, по решению главы государства. А нужна постоянно действующая методика.
- Для защиты покупательной способности минимального размера оплаты труда методика должна предусматривать повышение МРОТ не ниже роста индекса потребительских цен. И, конечно, предложение о том, что с 1 января 2025 года МРОТ с медианной зарплатой должен соотноситься в размере 48%, - это хорошо, - напомнил Шмаков. - Именно такие цифры предлагала профсоюзная сторона при переходе на новый алгоритм определения МРОТ. Это хороший шаг, тем не менее дискуссию по методике вообще, по совершенствованию методики надо не просто продолжить, но и совершенствовать эту методику.
Вторая мера, которая должна, по мнению главы ФНПР, войти в нацпроект “Кадры”, - это разработка новых систем оплаты труда бюджетников с участием соответствующих отраслевых профсоюзов. А третья - “повышение зарплаты работников бюджетной сферы на постоянной основе”. И для этого - изменить методику расчета средней зарплаты отдельных категорий работников. Чтобы, грубо говоря, не включать в расчеты работу сверхурочную или на несколько ставок. А так-то, конечно, статистика красивая будет. Но нам статистика - или ехать?
Нигерийские профсоюзы приостановили общенациональную забастовку, чтобы продолжить переговоры с правительством о зарплате после того, как из-за протестов было приостановлено авиасообщение и отключена национальная энергосистема, сообщает портал allafrica.com.
Крупнейшие профсоюзы страны – Конгресс труда Нигерии (NLC) и Конгресс профсоюзов (TUC) требуют повышения минимальной заработной платы на фоне худшего за последние поколение кризиса стоимости жизни в Нигерии, когда из-за инфляции, выражающаяся двузначными цифрами, многие нигерийцы вынуждены голодать.
3 июня профсоюзы начали бессрочную забастовку с требованием повысить минимальную зарплату до 494 тыс. найр (около 330 долларов или 300 евро) по сравнению с нынешними 30 тыс. найр в месяц (19 долларов США).
Правительство заявило, что «обязуется установить национальную минимальную заработную плату выше 60 000 найр» и что обе стороны будут встречаться «каждый день в течение следующей недели», чтобы достичь соглашения.
Как заявил Джон Маркус Аюба, бывший руководитель банка и бывший комиссар финансов в нигерийском штате Кадуна, «эта сумма намного ниже той, которую требует средний нигериец, чтобы хорошо жить в этой стране».
Аюба добавил, что если профсоюзы согласятся с предложением правительства, то «им даже не следовало начинать забастовку».
– Люди сыты по горло. Страдания слишком велики, голод слишком силен, а инфляция кусается, — сказал Роселюба Анара, член администрации Трудового совета Нигерии.
Решение пришедшего к власти президента Нигерии Бола Тинубу резко отменить субсидии привело к удвоению цен на бензин, росту цен на продукты питания и транспорт, а также росту цен на импортную продукцию. Придя к власти, Тинубу приступил к осуществлению смелого комплекса экономических реформ, которые, по его мнению, принесут плоды в будущем. Однако реформы оказали дополнительное давление на инфляцию, которая в этом году поднялась до почти 30-летнего максимума, превысив 30%.
Сегодня около 160 млн детей, или каждый десятый ребенок на планете, вовлечены в международный рынок рабочей силы. Изменение климата создает для несовершеннолетних новые угрозы на рабочих местах, в частности - усиливается эксплуатация детского труда, утверждает Международная организация труда. “Солидарность” знакомит читателей с основными тезисами расследования.
ПОТЕПЛЕНИЕ И УЯЗВИМЫЕ ГРУППЫ
Изменение климата уже сейчас заметно влияет на общество, и это воздействие лишь усугубится, прогнозирует Международная организация труда (МОТ). С 2000 по 2019 год свыше 11 тыс. экстремальных погодных явлений повлекли гибель более 475 тыс. человек и экономические потери в 2,5 трлн долларов. Наиболее уязвимо сельское хозяйство, но последствия глобального потепления носят системный характер и распространяются на все сферы экономики. Как пример, глобальные производственные цепочки приходится перестраивать, что прямо бьет по прибыли.
Среди негативных социально-экономических последствий климатического кризиса - потеря источников дохода и средств к существованию, отсутствие продовольственной безопасности, недоедание, ухудшение здоровья, снижение производительности труда, потеря жилья. Особенно страдают маргинальные и уязвимые группы населения, у которых недостаточно ресурсов, чтобы справляться с природными катаклизмами. Одной из групп, наиболее подверженных риску системных потрясений, вызванных изменения климата, считаются дети.
ОТ УГАНДЫ ДО США
Экологические катастрофы ставят бедняков на грань нищенского существования. Чтобы прокормиться, семьи забирают детей из школ и отправляют их на фермы и в поля. По данным МОТ, в пострадавших от засухи, наводнения и неурожая деревнях Камбоджи и Танзании уровень детского труда намного выше, чем в поселениях, которые миновала стихия. В Уганде и Пакистане возросшие цены на продукты питания сделали труд несовершеннолетних предпочтительным даже для семей, не вовлеченных в сельское хозяйство. Подобная динамика наблюдается в Перу, Эфиопии, Непале и Кот-д›Ивуаре.
Хотя в более богатых странах стандарты производства жестче, несовершеннолетние и там оказываются вовлечены в детский труд. В связи с этим недавно в США разразился скандал вокруг мясокомбината компании Blackstone Inc. Расследование было начато в отношении и других американских пищевых гигантов - Tyson Foods Inc. и Perdue Farms Inc., которых тоже обвинили в использовании труда подростков.
МОТ рассказала, как глобальное потепление создает все больше условий, при которых усиливается эксплуатация детского труда.
КОГДА БЕДНОСТЬ - ПОРОК
Обеднение населения вследствие ухудшения климата, пожалуй, самая частая причина, по которой детям приходится трудиться. Все больше людей оказываются за чертой бедности. Это усугубляет положение тех, кто имеет меньше возможностей для адаптации и меньше доступа к институциональным структурам поддержки.
Бедность - главная причина, по которой детей используют как трудовые ресурсы. Теряя в доходах, семьи обычно пытаются исправить положение, беря кредиты, сокращая сбережения, продавая имущество. Но когда эти варианты недоступны или их недостаточно, семьям приходится в качестве страховки прибегать к детскому труду.
НИЧТО В ПОЛЕ НЕ КОЛЫШЕТСЯ
Сельское хозяйство больше всего страдает от изменения климата. Тепловая нагрузка на растения и животных, изменение режима осадков, засухи, ураганы и наводнения бьют по урожайности и производительности хозяйств. Из-за этого детей привлекают к труду как бесплатную или дешевую рабочую силу, лишая их возможности учиться.
Дети также могут быть направлены в более конкурентные отрасли. Например, в Буркина-Фасо ухудшение экономических условий в сельском хозяйстве заставило семьи искать новые источники дохода. В итоге дети стали работать на опасных золотых приисках.
Кроме того, из-за климатических сдвигов меняются модели землепользования. Фермеры адаптируют выбор культур под температуры и режим осадков. Ареалы трудоемких культур, где чаще используется детский труд (какао, кофе, хлопок), перемещаются в районы, где они ранее не выращивались. Это создает дополнительные риски для здоровья детей.
ВЫШЕ ГРАДУС - НИЖЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Изменение климата не просто ведет к постепенному повышению температуры, но и вызывает все большее погодных катаклизмов. Например, в Африке с 2010 по 2019 год частота засух увеличилась втрое, штормов стало больше в четыре с лишним раза, а наводнений - в десять.
Исследование в Латинской Америке, охватывающее столетний период, показало, что дети, рожденные матерями, пострадавшими от стихийных бедствий, имели более низкий уровень образования и повышенную вероятность быть вовлеченными в детский труд.
КЛИМАТИЧЕСКАЯ МИГРАЦИЯ И КОНФЛИКТЫ
Усугубляющаяся нехватка воды и плодородных земель часто ведет к потере дохода и становится причиной массовых миграций. Около 500 млн детей рискуют потерять дом, поскольку живут в районах, уязвимых для циклонов, штормов и повышения уровня моря. Перемена места жительства, вызванная экстремальными погодными явлениями, нарушает работу систем социальной защиты, жизнеобеспечения, школьного образования и служб поддержки семьи. Это усиливает риск эксплуатации труда несовершеннолетних.
Изменение климата также становится причиной новых форм сезонной миграции. Так, в Индии дети-мигранты, спасающиеся от экологической опасности, чаще вовлекаются в опасные формы труда. Поскольку сезонная миграция становится более продолжительной, доступ таких несовершеннолетних к образованию затруднился.
Изменение климата провоцирует и конфликты из-за дефицита ресурсов. Следствием становятся наихудшие формы эксплуатации несовершеннолетних, включая торговлю детьми. В бассейне озера Чад более 4 млн человек из-за опустынивания вынуждены были покинуть свои земли. Это привело к вооруженному столкновению с участием детей в качестве комбатантов и другим вопиющим нарушениям прав человека.
ТЕПЛОВОЙ УДАР, МАЛЯРИЯ, ПЕСТИЦИДЫ
Ухудшение климата негативно сказывается на условиях труда. В сельском хозяйстве из-за падения производительности приходится менять схемы сдельной оплаты. Рабочие, в том числе дети, должны увеличивать интенсивность труда для достижения требуемых показателей, что увеличивает риск теплового удара. При этом перегрев особенно опасен для детей, они больше подвержены обезвоживанию, чем взрослые. Тепловой удар - все более частая проблема и в промышленности, где используется детский труд, например при обжиге кирпича.
Перегрев, переносимые насекомыми болезни (малярия, лихорадка), воздействие промышленной пыли, лесные пожары - это лишь некоторые из профессиональных рисков, вызванных глобальным потеплением. Чтобы сохранить продуктивность сельского хозяйства и сделать растения более устойчивыми к новым патогенам, в сельском хозяйстве начинают использовать больше пестицидов. А это значит, что дети, работающие на полях, подвержены еще большему воздействию химических веществ.
ШТОРМ СМЫВАЕТ ШКОЛУ
Связанные с климатом экстремальные погодные явления, такие как повышение уровня моря, береговая эрозия и другие, могут ухудшить состояние инфраструктуры. В том числе - значимой для благополучия детей. Пострадать могут школы, больницы, дороги, электросети, водопровод. Разрушение школы или транспортной инфраструктуры зачастую делает обучение недоступным, и бедные семьи вынуждены прибегать к детскому труду как стратегии выживания.
ПСЕВДО-“ЗЕЛЕНЫЙ” КОБАЛЬТ
Политика перехода к “зеленой” экономике тоже влияет на рынок детского труда. Например, добыча кобальта и других редкоземельных минералов для производства аккумуляторов электромобилей создает спрос на труд несовершеннолетних в таких странах, как Республика Конго. Добыча кобальта предполагает чрезвычайно опасные условия труда.
Кроме того, в промышленно неразвитых странах дети от пяти лет широко вовлечены в нерегулируемую переработку электронных отходов на свалках, где они извлекают из аккумуляторов и других электронных изделий редкие металлы.
В современном языке набирает популярность любопытное понятие - "зрители магазина". Возможно, это случайно сказал кто-то из блогеров, но выражение прижилось, потому что очень верно называет рассматриваемое явление.
"Зрители магазина" - это такие люди, у которых, скажем так, очень туго с финансами. Из-за этого они приходят в большие магазины и торговые центры именно как зрители. То есть кто-то занимается шопингом, а эти люди - так, "зырингом".
Выражение это насколько точное, настолько же и обидное. Смеяться над бедными людьми вообще никогда не стоит, особенно в России, где бедных большинство и бедность никак не зависит от отношения человека к труду. Конечно, отнюдь не все "зрители" ведут себя так в магазине из-за бедности: они могут просто прогуливаться, планировать будущее застолье, проводить какое-то исследование и даже сочинять какое-то произведение, действие которого проходит в этом магазине и нужно изучить обстановку и, так сказать, вжиться в роль. Однако никогда не знаешь, кто именно перед тобой стоит - находящийся в рабочем процессе писатель или просто несчастный человек с маленьким достатком.
Бедность - это, конечно, проблема не только российского общества. Но почему эта проблема до сих пор актуальна для всего мира? Вот в этой моей статье описана одна из главных причин бедности.
Проработать вопрос об освобождении малоимущих граждан от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) – такой пункт содержится в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей (РСПП) и правительством на 2024–2026 годы. Соответствующий пункт внесен в документ по предложению Федерации независимых профсоюзов России, рассказали «Солидарности» в профильном департаменте профцентра.
Как следует из документа, в России планируется повышать справедливость налогообложения в части НДФЛ. Стороны приняли на себя обязательство рассмотреть возможность освобождения от налога малоимущих граждан, а именно, «проработать вопрос установления не облагаемого налогом на доходы физических лиц минимума доходов трудоспособного населения в размере прожиточного минимума», указано в документе.
В департаменте социально-трудовых отношений и социального партнерства аппарата ФНПР уверены, что освобождение малоимущих от НДФЛ во многом «способствовало бы установлению социальной справедливости и поддержало бы людей с невысокими доходами».
Как ранее сообщала газета «Солидарность», Генеральное соглашение на 2024 – 2026 годы социальные партнёры подписали 25 апреля. Подписание состоялось на очередном съезде Российского союза промышленников и предпринимателей. В церемонии участвовали вице-премьер Татьяна Голикова, председатель ФНПР Михаил Шмаков, президент РСПП Александр Шохин и министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Все участники подписания Генсоглашения уделили в своих выступлениях большое внимание новому национальному проекту «Кадры», анонсированному президентом Путиным в его послании Федеральному Собранию 29 февраля.
– Мы активно будем принимать участие в его доработке и приведении в жизнь. Но надо отметить, что его появление стало результатом бурных обсуждений [между социальными партнёрами], — заявил Михаил Шмаков.
Для всех поклонников футбола Hisense подготовил крутой конкурс в соцсетях. Попытайте удачу, чтобы получить классный мерч и технику от глобального партнера чемпионата.
А если не любите полагаться на случай и сразу отправляетесь за техникой Hisense, не прячьте далеко чек. Загрузите на сайт и получите подписку на Wink на 3 месяца в подарок.
Бедным быть дорого. “Налог на гетто” как отягчающее обстоятельство социального расслоения
Будет опубликовано сегодня в 14:46
Фото: Владимир Гердо / РИА Новости
На бедных ложится дополнительная финансовая нагрузка, которую западные экономисты назвали “налог на гетто”. Люди с низкими зарплатами покупают жилье в депрессивных районах, где им дороже обходятся продукты, здравоохранение, финансовые услуги и т.п. По подсчетам экономистов, для американцев это превращается в сотни и тысячи долларов лишних расходов. В России подобная проблема тоже существует, но со своими особенностями, считает корреспондент "Солидарности".
СТОИМОСТЬ БЕДНОСТИ
Термин “налог на гетто”, который используют западные экономисты, - это не буквально налог. Это дополнительная стоимость товаров и услуг, которую приходится оплачивать бедным по сравнению с богатыми. Также это понятие известно как “стоимость бедности”, или “издержки бедности”. Исследования показывают, что если вы бедны, то ваши расходы повышаются. Кроме того, появляются излишние потери не только денежных средств, но и времени, здоровья, безопасности, упущенных возможностей.
Эта проблема наиболее исследована в США. В 2006 году Институт Брукингса обнаружил, что:
- 4,2 млн семей с низким уровнем дохода платили за ипотеку больше, чем более состоятельные,
- 4,5 млн семей с низким уровнем дохода платили больше по автокредитам,
- 1,6 млн бедных существенно переплачивали за мебель, бытовую технику и электронику.
Кроме того, выяснилось, что множество бедных вынужденно переплачивает за одежду, коммуналку, банковские услуги, страхование и т.д. Причем это не только личные проблемы низкооплачиваемого работника, но и проблемы целых районов или даже городов.
Надо сразу отметить, что применительно к России все это справедливо лишь отчасти. У нас тоже есть депрессивные районы, но многие стали таковыми не по той причине, что они изначально заселялись наиболее бедными жителями с низким человеческим капиталом. Чаще всего это следствие экономических потрясений (например, закрытия единственного предприятия в городе или поселке) или изначальной географической удаленности населенного пункта: у нас немало поселков до сих пор доступны лишь на вертолете или по зимней трассе.
Так за что же бедные платят больше?
Транспорт. Человек с невысоким доходом покупает максимально дешевое жилье. Как правило, в районах с дешевым жильем гораздо меньше и рабочих мест. То есть на работу приходится ездить, что повышает транспортные расходы, причем требуется больше и денег, и времени. Заодно это уменьшает возможности трудоустройства, увеличивает безработицу, особенно для людей с инвалидностью: как правило, в бедных районах малоприспособленная для инвалидов среда, люди нередко вынуждены сидеть дома.
Страхование и риски. Обычно бедные семьи ограничиваются обязательными страховками, вроде ОСАГО в России. Соответственно, они не могут минимизировать ущерб автомобилю при аварии, а также жилью - при коммунальных авариях или природных катастрофах. Бедная семья теряет все при катастрофе.
Стоимость жилья. У бедной семьи нет достаточно денег на солидный первоначальный взнос на жилье по ипотеке, как нет и денег для погашения ипотеки досрочно. Это увеличивает срок выплаты кредита, и в итоге за жилье люди выплачивают по две-три, а то и больше цены. Также у бедных нет ни хорошей кредитной истории (а часто есть плохая), ни другой недвижимости в залог. Это означает, что кредиты они получают по более высоким ставкам, чем состоятельные граждане.
Например, недавно мужчина из Красноярска поделился в интернете расчетами. Он примерился к трехкомнатной квартире площадью 73 кв. м за 11,9 млн руб. Для этого ему нужен первоначальный взнос 3,6 млн руб. Оставшиеся 8,4 млн руб. он планировал взять в ипотеку на 30 лет. Расчеты показали, что при таких условиях ежемесячный платеж составит 134 тыс. рублей. А суммарно за эти 30 лет придется отдать банку 52 млн рублей.
Стоимость товаров. Покупка бытовой техники в кредит существенно увеличивает ее стоимость, потому что подобные кредиты имеют очень высокие процентные ставки. И в итоге покупатель отдает банку две-три стоимости.
Примеры переплаты легко найти в жалобах банкам: “13 февраля взяла в магазине “Эльдорадо” кредит на покупку стиральной машинки в сумме 13 797, но в договоре стоит сумма 15 369 рублей. Сотрудница на мой вопрос сказала, что страховка включена на 1500 рублей и на нее начисляют проценты, но дома, перечитав под лупой договор, я не нашла ни слова о страховке. И это при ставке кредита в 45% годовых, хотя сказали, что 23%. Это я уже дома, с помощью лупы разобралась, что к чему. <…> Еще хочу добавить к моему вопросу то, что кредит я брала всего лишь на 9 месяцев в сумме 13 797 рублей, а выплатить должна 18 351 руб. Фамилию вашего сотрудника прочесть невозможно. В Старом Осколе филиала вашего банка нет, а я хочу срочно расторгнуть варварский договор, куда мне обратиться?”
Стоимость продуктов. Бедные семьи тратят больше на покупку продуктов, так как в районах их проживания мало магазинов и, следовательно, низкая конкуренция. Единственный магазин в районе может и вовсе устанавливать какие угодно цены, тем более что таким магазинам надо компенсировать издержки на логистику.
Институт общественной политики Калифорнии в 2018 году провел исследование, в рамках которого было изучено 225 бедных районов, где находилось 622 магазина “у дома”, 621 небольшой рынок и 231 сетевой продуктовый магазин. Выяснилось, что в бедных районах цены на продукты существенно выше, чем в среднем: в крупных продуктовых сетях цены оказались выше на 27%, на небольших рынках - на 37%, а в магазинах “у дома” наценка на продукты была выше на 102%.
Традиционно от дороговизны продуктов в России страдают не жители “рабочих пригородов”, где вполне успешно работают магазины крупных торговых сетей, а жители отдаленных регионов. Например - Камчатки. Депутат законодательного собрания Камчатского края Анатолий Кирносенко подтверждал прессе пару лет назад, что проблема с дорогим продовольствием системная: “У нас помидоры в несезон стоят 1000 рублей за килограмм, йогурт - 120 рублей, в Москве такой же рублей за 30 продается. Когда я приезжаю в другие регионы или в Москву, чувствую себя богачом: все дешевле в два раза. На Камчатке всегда было дорого исторически и географически”.
Образование. В школах в депрессивных районах часто не хватает педагогов, современной техники, новых учебников. Связанное с этим ухудшение результатов обучения может привести к снижению заработка на протяжении всей жизни.
Экология и преступность. Жилье рядом экологически опасными объектами (свалки, химические и металлургические заводы, очистные сооружения, мусоросжигательные заводы, автомагистрали, аэропорты, промышленные зоны и т.п.) традиционно дешевле. Семьи, которые селятся там, потом вынуждены увеличивать расходы на свое здоровье. В депрессивном районе, как правило, выше и преступность.
Здоровье. В депрессивных районах обычно меньше медицинских учреждений и аптек, в результате люди получают меньше медицинских услуг, в том числе профилактических. Что ведет к ухудшению здоровья, к более крупным тратам на лечение запущенных заболеваний и более ранней смерти.
Финансовые услуги. В депрессивных районах меньше банков и банкоматов. Соответственно, людям сложнее получить более выгодный кредит или сделать вклад под более выгодные проценты. Кредит на развитие бизнеса в таком районе тоже получить сложнее: банк будет считать подобный бизнес рискованным. Зато в таких районах обычно более широко представлены микрофинансовые организации и ломбарды. Простота получения заемных средств там искупается высокими процентами. И это снова увеличивает расходы бедных семей.
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПУСТЫНИ
Между тем в некоторых депрессивных регионах фиксируется полное отсутствие той или иной инфраструктуры, нужной для существования и развития человека. Экономисты называют такие места “пустынями”.
“Продуктовая пустыня”. Министерство сельского хозяйства США (USDA) так называет территории, где значительное количество жителей имеют низкий доход и живут вдали от продуктового магазина. “Далеко” для министерства - это дальше 1,5 км в городской застройке или 16 км в сельской местности. Исследование, проведенное USDA и опубликованное в 2017 году, показало, что в таких “продуктовых пустынях” живет 39,2 млн человек (примерно 12,8% населения США). Как сообщала газета DailyMail, в США есть 76 округов, где вообще нет ни одного продуктового магазина, в результате чего семьи не имеют доступа к свежей и полезной пище. И процесс сокращения количества магазинов продолжается.
В 2006 году даже была создана Rural Grocery Initiative (RGI) - “Инициатива по сельским продуктовым магазинам”, в задачи которой входит решать проблему сокращения числа таких магазинов по всей стране. Но проблема далека от решения. По данным RGI, с 2008 по 2018 год в сельской местности Канзаса закрылось 105 продуктовых магазинов, и в половине случаев в населенных пунктах взамен не открывалось ни одного нового. В результате сокращения числа магазинов и повышения инфляции четверть населения США уже испытывает нехватку продовольствия: опрос, проведенный Urban Institute, показал, что в конце 2022 года 24,6% населения (против 20% в 2021 году) не всегда имели достаточно еды.
“Книжная пустыня” - недоступность печатных изданий без использования транспорта. Считается, что этот термин придумала в 2010 году социальная организация Unite for Literacy (“Объединенные за грамотность”). К “пустынным” она относила регионы, где в большинстве домов жители имеют меньше 100 печатных книг. Позже критерии изменились: учитывались дома, где меньше 25 книг. Исследования подтвердили, что недостаток книг в доме негативно влиял на раннее развитие детей. В 2015 году был проведен эксперимент - в бедном районе книги раздавали бесплатно. Люди разобрали 20 тысяч штук, что показало: родители хотят вкладываться в образование детей, но у них нет ресурсов для этого.
Кроме того некоторые исследователи отмечают еще и такие явления: “транспортная пустыня”, “медицинская пустыня”, “аптечная пустыня”, “банковская пустыня”.
ЗАПАДНАЯ СПЕЦИФИКА
Есть проблемы бедных, которые нехарактерны для России, но широко распространены во многих других странах в силу разных моделей системы социального обеспечения. Например, у бедных нет денег на медицинскую страховку, и любая серьезная болезнь приводит к крупным долгам семей перед медорганизациями. Отсутствие отпуска по уходу за ребенком приводит к тому, что с появлением ребенка мать теряет работу. Отсутствие пенсионных пособий приводит к тому, что работать приходится до самой смерти. Отсутствие больничных приводит к долгосрочному ухудшению здоровья и заражению коллег. Отсутствие оплачиваемого отпуска также подрывает здоровье.
Для части работников США недоступно страхование по безработице, так как их нанимают не на постоянную работу, а на выполнение договора (договора субподряда, например). Это касается таких работников, как дворники, работники кафетериев, упаковщики мяса, водители.
В США налог на прирост капитала ниже, чем налог на доход, поэтому обычный рабочий со своей заработной платы отдает большую долю налогов, чем бизнесмен с инвестиций. (В России ставка на доходы от инвестиционной деятельности составляет 13%. А при доходе свыше 5 млн рублей в год все, что превышает эту сумму, облагается налогом в размере 15%.)
Дороже и коммунальные услуги для бедных: с тех, кто пропустил коммунальные платежи, взымаются высокие депозиты, берется предоплата или требуется дополнительно оплатить новое подключение услуг после отключения за неуплату.
Бедным дороже обходятся и стихийные бедствия. Инженерный корпус армии в США использует анализ затрат и выгод для определения своих первоначальных целей. В результате его действия способствуют защите более дорогих домов, с системами защиты от наводнений. FEMA (Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях) чаще одобряет заявки на помощь в более богатых районах. Также помощь чаще поступает тем районам, которые могут софинансировать часть расходов на ее оказание.
Поскольку Россия таких проблем не завела, можно только порадоваться, что нам не придется их решать.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В исследовании, проведенном Институтом Брукингса, говорится, что поиск способов устранить эти дополнительные расходы, часто называемые “налогом на гетто”, может стать важным новым фронтом в борьбе с бедностью. При этом социальное неравенство может быть отчасти исправлено за счет комбинации стимулов для привлечения банков, аптек и магазинов и т.п. в бедные районы.
И есть положительные примеры. Так, в Пенсильвании работала программа, которая привлекла государственное и частное финансирование для строительства магазинов. Это сократило издержки жителей на покупку продуктов. А банковский департамент штата Нью-Йорк путем размещения государственных депозитов привлекал крупные банки в районы с недостаточным уровнем обслуживания. Причем иногда в этих новых отделениях депозиты размещались под проценты ниже рыночных. В результате у населения появилась возможность пользоваться более выгодными финансовыми услугами. В штате Вашингтон комиссар по страхованию добился отмены более высоких страховых взносов для тех, кто имеет плохую кредитную историю (статистика показала, что они чаще обращаются за страховым возмещением). В результате более бедное население перестало переплачивать за страховку.
Это меры совершенно нерыночные, и они должны осуществляться государством. Однако при этом они имеют свое стоимостное выражение. Отчет Института Брукингса говорит: снижение цен на товары первой необходимости и услуги для американцев с низким доходом всего на 1% даст им в руки дополнительные 6,5 млрд долларов в год. А эксперт по бедности из Мичиганского университета Шелдон Х. Данцигер заметил, что 6,5 млрд долларов - это много, но основных проблем не решит: “Безусловно, эти меры могли бы стать важным источником дохода, но я не вижу, чтобы они конкурировали с такими вещами, как повышение минимальной заработной платы, увеличение субсидий на детей и предоставление медицинской страховки”.
Пока же можно констатировать, что бедность порождает издержки не только для тех, кто ее испытывает, но и для общества в целом. Таким образом, с проблемами неравенства можно бороться не только повышением зарплат, но и улучшением инфраструктуры. Впрочем… ведь повышение зарплат все равно лучше?