Обратимся теперь к внешней политике. Основной целью американской дипломатии является создание клиентуры из местных клептократий. Одним из ключевых инструментов для этого стал доллар. Доллар является мировой валютой, и этим пользуется его эмитент. Миллиарды, что печатаются для поддержки армии и гражданской экономики в конце концов оседают на счетах иностранных центробанков. Тем не остаётся ничего другого, кроме как покупать на них американские же казначейские обязательства. Ведь им не продадут за них какую-нибудь ведущую американскую компанию. Странам ОПЕК так и было сказано: можете входить в акционеры, но только миноритариями. Китайцам не продают айтишные активы, например. Финансовое доминирование ставит Штаты в особое положение. Когда какая-нибудь страна начинает испытывать проблемы с платёжным балансом, её прессуют МВФ и прочие кредиторы. Но США – не какая-нибудь страна. Они не позволяют никому диктовать себе условия.
Американское мировое финансовое господство стало развиваться после Первой мировой, когда европейцы оказались в долгах перед США. Рузвельт не дал им расплатиться своим экспортом в рамках своей политики America first – Америка прежде всего. Зачем – чтобы дать им снова вооружиться и опять угрожать миру новой войной? Эта война всё равно случилась. И Штаты использовали её для упрочнения своего господства. В 1944-45 годах началось поглощение зон английского фунта и французского франка. Своих союзников они принудили открыть рынки для американских экспортёров и инвесторов.
Первой послевоенной целью стало замещение фунта долларом в качестве ведущей валюты и основы глобальной финансовой системы. С тех пор власть кредитора остаётся их главным рычагом. После открытия рынков с протекционизмом европейских колониальных империй было покончено. Сырьё из колоний стало доступно всем новичкам, первым из которых были Соединённые Штаты. Секретом успеха в этом деле был договор о ленд-лизе 1941 года, в котором получение помощи было увязано с отменой торговых барьеров Британской империи. Совершенно по-грабительски – кошелёк или жизнь. Потом война окончилась, оставив Британию с горой долгов. Кто перезанял? Американцы. О следующем вопросе вы догадываетесь, наверное. Что они за это потребовали? Сдачу английского фунта и торговых преференций. Теперь уже Британия не могла расплатиться по долгам своим же колониям своей же продукцией. И упаси боже заниматься протекционизмом и продвижением самодостаточности. Берёшь деньги у МВФ – подписывайся под свободой торговли. По условиям займа фунт запрещалось девальвировать до 1949 года, что сделало его переоцененным, британский экспорт – дорогим, а торговый баланс – отрицательным. В комплекте с запретом тратить валютные резервы фунтовой зоны на товары Британской империи это привело к превращению фунта стерлингов в спутник доллара. До того было наоборот.
Сдавшись на милость гегемона, Британия присоединилась к нему в выработке новых правил мировой торговли, предложенных остальной Европе. Прогнувшись под них, Европа тоже стала навязывать новый порядок остальному миру. Послевоенный разрушенный мир открылся для американского экспорта. Бреттон-Вудская система заработала. Кейнс пытался продвинуть некую общую валюту под названием банкор, но ему быстро отказали. В принципе, европейцам было некуда деваться. Американцы предложили неограниченную конвертацию доллара в золото, которого не было у Европы, но было в США. На момент конца войны там скопилось 59% всех мировых резервов.
Но был в системе один изъян. Дело во внешних амбициях Штатов. Война в Корее, потом Вьетнам – всё это дорогостоящие вещи. Они потянули торговый баланс США в минус. Автор винит в этом исключительно войны, но на самом деле европейцы смогли отстроить свою промышленность и сократить американский импорт, а в самих США, начиная с шестидесятых, ощутимую долю госбюджета стала съедать социалка. Ну да ладно. По факту нарастающий дефицит вредил американской экономике. В 1968 году демократы проиграли Никсону, который вышел на выборы с планом окончания войны. Однако его советник Генри Киссинджер уговорил вместо этого вбомбить вьетнамцев за стол переговоров путём расширения бомбёжек на Лаос и Камбоджу. Результатом стало не окончание войны, а конвертация Францией, ФРГ и другими странами своего положительного торгового сальдо в золото.
На самом деле система не могла работать без торгового дефицита. Дело в том, что мировая экономика росла, и чтобы не было дефляции, расти должна и денежная масса мировой валюты – доллара. Для решения этого парадокса американские дипломаты реанимировали идею Кейнса, что привело к созданию SDR. Однако партнёры воспротивились использованию их для финансирования американских военных расходов. В конце концов стало ясно, что дни золотого стандарта с 35 долларами за унцию сочтены. Американцы отвязали доллар от золота, и он стал дешеветь вместе с резервами европейских стран. Джон Конналли, быковавший в те годы на переговорах, заявил:
Это наш доллар, но ваши проблемы.
Куда вложить обесценивающиеся доллары? Центробанкам не положено вкладываться в акции и недвижимость. Но можно покупать иностранные облигации. Вместо золота, торговый профицит стали конвертировать в американские трежеря. Они были вынуждены так делать, потому что иначе их валюты бы продолжали дорожать вместе с экспортом. А своего экспортёра обижать нехорошо. Добровольно-принудительно вкладываться в американские облигации стали и страны ОПЕК, ответившие учетверением цены своей нефти на учетверение американского зерна. Автор лично принимал участие в переговорах с арабами, на которых тем было сказано, что Штаты согласятся с дорогой нефтью лишь при условии «переработки» излишков долларов в их казначейские облигации. Так им удалось утрясти ситуацию со своими кредиторами. С должниками (развивающимися странами) разговор был другой: платите или экономьте, распродавайте свою собственность и девальвируйте валюту. Раньше подобные условия выставлялись военными завоевателями. Сегодня это в порядке вещей для завоевателей финансовых.
В наши дни хронической экономии подвергаются уже страны еврозоны. Если они будут продолжать ограничивать свою денежную эмиссию, то США будут продолжать наращивать военные расходы за счёт всего мира. Спайка почти всей Европы в НАТО ставит её в фарватер американской политики.
Есть ещё одна возможность – альтернативный валютный блок. Жаль, что автор не развивает эту тему, как следует. Эффективно сопротивляться долларовой гегемонии можно лишь так. Россия, Китай и некоторые другие страны уже занимаются дедолларизацией и продвигают золото, что является первым шагом. Странам Третьего мира автор советует избегать разрушения своих экономик кредиторами. Это должно стать новым принципом международного права. На кону – государственный суверенитет и Вестфальская система. Надо дать отпор грабителям и их девизу «кошелёк или жизнь». Сами Штаты отвергают многополярный порядок, зацикливая всё на себе. Они отказываются вступать в международные организации, в которых не имеют права вето. Во время встречи с китайской делегацией на Аляске 18 марта 2021 года госсекретарь Блинкен назвал санкции, вмешательства в чужие выборы и поддержку диктаторов, олигархий и клептократий сутью новой мировой политики «основанной на правилах». Я вижу, им нравятся такие правила: в наши дела не лезьте, а вот в ваши мы влезем как «исключительная нация».
Со странами, которые рассматривают деньги и землю общественным достоянием, Соединённые Штаты вступают в борьбу. Макиавелли рассматривал способы, которыми обходятся с побеждёнными. Можно разрушить. Можно поселиться там самому. А можно позволить побеждённым жить по своим законам и снимать с них дань, установив олигархию, которая будет сохранять дружественные отношения. Сегодня – всё по его заветам. Ливию и Ирак разрушили. Но это дорогое удовольствие. Дешевле задушить санкциями, как Кубу, Иран или Венесуэлу. Но успех при этом далеко не гарантирован. Второй вариант, оккупация, тоже используется. Достаточно вспомнить о 750 военных базах, разбросанных по миру, а также о скупленной инфраструктуре, земле, банках и публичных объектах. Но излюбленным является третий вариант: правление через клиентскую олигархию. Очень наглядно получилось это в отношении к странам бывшего СССР. Бжезинский выразился достаточно красноречиво:
Три великие обязанности имперской геостратегии заключаются в предотвращении сговора между вассалами и сохранении их зависимости от общей безопасности, сохранении покорности подчинённых и обеспечении их защиты и недопущении объединения варваров.
В Советском Союзе деньги и кредит были в руках государства. Государство кредитовало постройку заводов и фабрик, нормировало рабочий день и предоставляло отпуск и образование. Крупнейшие предприятия, типа АвтоВАЗа, представляли собой государства в миниатюре. Чего в Советском Союзе не было – это обратной связи рынка или возможностей для инновации (которых получил Китай после реформ). Советские руководители осознали необходимость рынка, но не знали, насколько цены, доходы и распределение богатства могут быть искажены рентоориентированным поведением. Самое позитивное советское достижение – отмена ренты и процента – не нашло признания. В результате Советы согласились на шоковую терапию и грабительскую приватизацию. Свобода рынка стала свободой для ориентированных на США рантье, а альтернативой централизованному планированию стал поиск ренты клептократами. Узкая прослойка олигархов захватила контроль над государственным достоянием.
Это потом Чубайс признался, что приватизация была не экономическим процессом. Кстати, процесс запустили ровно 31 год назад.
Всё это было заведомо спланировано стратегами холодной войны. Они знали, что чем уже эта прослойка - тем более они чувствуют себя гражданами мира, а не гражданами своей страны, и тем быстрее сплавят свои капиталы за рубеж и продадут акции иностранцам. Результатом «грабитизации» стало возникновение новой аристократии, снимающей ренту. Захапавший ресурсы олигарх мог получить за них высокую цену, лишь продав их за границу, поскольку местные сбережения съела инфляция. Потому он был вынужден полагаться на американские финансовые учреждения. Российское правительство могло выручить больше денег от приватизации, продавая акции по частям, как это делается при IPO. Но его американские советники не собирались отнимать у американских же покупателей их барыши и потому настаивали продавать всё и сразу. То есть по заниженной цене. Трагедия Советов была в неспособности их лидеров представить себе альтернативу жестокой реструктуризации по западным рецептам.
Эти рецепты, кстати, были оглашены заранее. 19 декабря 1990 года МВФ, Мировой Банк, ОЭСР и ЕБРР выпустили совместный доклад о советской экономике, который явился Версальским договором для Советского Союза. Этот Хьюстонский доклад описывал социал-демократию как неудачную попытку построения справедливого общества:
Примеров успешной современной экономики с централизованным планированием нет.
В реальности экономика рантье успешна лишь для класса хищников наверху. Только смешанная экономика способна предотвратить экономическую поляризацию. Но авторы доклада, ничтоже сумняшеся, задекларировали, что не знают никакого пути постепенных реформ. Только шоковая терапия. Только ваучерная приватизация. И никакого ценового регулирования.
Остальное – история: стёршая сбережения, пенсии и пособия гиперинфляция, плоское налогообложение с минимумом налогов на собственность, разрушенные хозяйственные связи, остановившиеся фабрики и заводы. В бывшем Втором мире ударными темпами построили корпоративное государство рантье.
Если бы постсоветские правительства озаботились правильным налоговым режимом изъятия ренты, всё сложилось бы иначе. А получилось – как получилось. Горбачёв принял советы от Запада, чтобы избавиться от военных расходов холодной войны и получить дивиденды с мира. Он распустил Варшавский договор и дал объединиться Германиям, полагаясь на обещание Буша и Бейкера не расширять НАТО на восток. Наивный! С момента появления США разрыв договоров было фамильной чертой администраций этой страны, начиная с десятков договоров с индейцами и заканчивая современной иранской сделкой. Прикрываясь словами о защите демократии, стратеги холодной войны, оставшиеся у руля в Штатах, потребовали отставки Евгения Примакова в качестве условия для предоставления займов МВФ. Когда Путин закончил ельцинскую раздачу слонов для западного инвестора, из олигарха Ходорковского сделали героя демократии. Сегодня Россия под санкциями, но нет худа без добра: развивается своё производство, замещающее импорт.
Америка не теряет надежды подчинить Китай, подобно тому, как она победила Россию. Китай приняли в ВТО в надежде на «демократию». Этим словом на деле описывают финансовое завоевание. Условия были суровы, особенно касательно патентов и интеллектуальной собственности. Но Китай сумел настоять на выдаче технологий в случае производства на территории страны. Предполагалось и проникновение американской финансовой отрасли на китайский рынок, которое бы позволило завладеть торговыми прибылями. Но Китай сохранил контроль над промышленными инвестициями и оставил деньги и долг в руках государства. Они не стали играть по чужим правилам.
Реальный конфликт сегодня – правительственный контроль денег и кредита. Китай избегает использования своей инфраструктуры для извлечения ренты, что является правилом на Западе. Он наращивает производительность труда старым проверенным способом: инвестициями в образование, здравоохранение, транспорт и другую инфраструктуру. И он не отказался от централизованного планирования. Потому что любая экономика нуждается в планировании. Кто планирует, тот делает это в своих интересах, потому если нужно благосостояние всего общества, этим должно заниматься государство.
Сегодняшнее экономическое давление Соединённых Штатов на Китай и Россию заставляет их защищаться путём дедолларизации и стремления к самодостаточности. Это грозит положить конец стандарту долларовых облигаций и закрыть кран финансирования расходов Пентагона. Задача у Путина сложнее: необходимо обеспечить инвестиции в национальных интересах. При концентрации национального богатства в столь немногих руках эта задача становится слишком тяжёлой. Может быть, потребуется ещё одна революция, чтобы создать систему регулирования для достижения благосостояния широких слоёв общества.
Автор набросал программу из 11 пунктов для противостояния неолиберальной повестке дня мировых рантье. Для этого нужно:
• - национализировать естественные монополии,
• - оставить базовую инфраструктуру в руках государства,
• - обеспечить национальную самодостаточность в деньгах и кредите,
• - защищать трудящихся и потребителей,
• - контролировать капитал,
• - облагать налогами незаработанный доход,
• - установить прогрессивное налогообложение,
• - установить земельный налог в зависимости от рыночной стоимости земли,
• - использовать прибыль для вещественных капиталовложений,
• - обеспечить продовольственную безопасность,
• - контролировать движения капитала.
Существенным элементом этого плана является государственный контроль в финансах и кредите. Здесь не обойтись без понятия национального суверенитета. Но нужен ли он мировому гегемону? Явно нет. От страны, регулярно выходящей из разного рода международных договоров, трудно ожидать нового Вестфальского мира с защитой государств от требований иностранных кредиторов. Их цель – превосходство американского глобального капитализма. Они не стесняются писать это в своих планах. В таких условиях национальная свобода остальных стран требует ухода из долларовой зоны. Нужен новый старт, и многие это осознают, что автор иллюстрирует длинной цитатой из Лаврова.
Многие думают, что подобный национализм – шаг назад. Но этот шаг – единственная альтернатива сопротивления во Второй холодной войне, проиграть которую – значит поставить у себя компрадорскую диктатуру. До коллективного мирового правительства в наше время – как до Луны. Хадсон предлагает странам, желающим реальной независимости, блокироваться в систему двусторонних торговых платежей посредством создания регионального банка, который бы выпустил свою валюту, подобную кейнсову банкору. Расширяющийся кредит позволил бы достичь того, чего не достигли страны еврозоны с их разделением Север-Юг. Смогут ли страны достичь успеха в необходимых реформах – зависит от их способности создать финансовые институты, свободные от доллара.
--------------------------------------------------
Снова и снова знакомлюсь я с событиями тех лет из книг разных авторов, и снова и снова узнаю что-то для себя. Следует признать, что изложение Хадсона – одно из самых удачных, хоть и неполное. Я бы добавил, что поистине мировой валютой доллар стал во многом благодаря возникновению рынков капитала за пределами США. Банки стали ссужать друг другу не в нацвалюте места пребывания, а в третьей валюте – евродолларе. И первым был лондонский филиал советского Народного банка.
Упрёки в навязывании экономии, когда нечем платить по счетам, не новы и традиционны для левого автора. Но единственной альтернативой этому является девальвация валюты и нарастающая инфляция. А что есть инфляция, как не обесценивание вкладов населения? Так что рано или поздно приходится жить по средствам, а по долгам расплачиваться потерей благосостояния. Вопрос лишь в том, как распределить эту потерю.
Рецепт успеха Китая автор видит в инвестициях в инфраструктуру, образование, здравоохранение и тому подобное. Я уже писал на этот счёт и повторюсь: эти инвестиции не повышают автоматически производительность труда. Африканские и азиатские страны набрали кучу долгов у того же Китая, который строит им дороги, электростанции и порты. Что-то не слышно об их оглушительном успехе. Наоборот, Китай требует назад свои деньги, банкротя своих должников. Инвестиции – дело рискованное. Они могут быть убыточными, и это мы видели множество раз.
План из одиннадцати пунктов вызывает уважение. Но не только уважение, но и скептицизм: удастся ли экономике сработать при этом в плюс? Да, делёж национального продукта будет более справедлив. Но как бы не пострадало производство, обложенное налогами. Исторически социал-демократы у власти с одной стороны вызывали бегство капиталов, а с другой – не отличались бюджетной дисциплиной. Хадсон в этом смысле не очень щепетилен: не хватает денег – напечатаем. Нечем платить долги – пускай их нам простят. Ну-ну…
Формулированием цели достижения независимости от доллара автор попал в самый нерв. Война на Украине значительно ускорила этот процесс, и сегодня Китай, Россия и другие страны пытаются строить новую систему взаиморасчётов. Эта работа ведётся, но серьёзные успехи – пока впереди. Хочется верить, что у них получится.