Как хотят изменить подход к переработкам

Минэкономразвития предлагает следующие решения в сфере регулирования сверхурочного труда.

• Установить лимит сверхурочной работы на уровне четырех часов в день и 240 часов в год

Согласно действующему законодательству, продолжительность сверхурочной работы для каждого работника не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. То есть, например, если сотрудник отработал в понедельник сверхурочно четыре часа, то во вторник на дополнительную работу его оставлять нельзя.

Исключением из предлагаемого регулирования должны стать работники государственных и муниципальных учреждений, работающие по внутреннему совместительству более чем на одну четвертую месячной нормы. Для них продолжительность сверхурочной работы будет ограничена 120 часами в год.

• Оплачивать сверхурочную работу свыше 120 часов в двойном размере за каждый час работы

На сегодняшний день работодатель обязан оплачивать первые два часа сверхурочной работы не менее чем в полуторном размере от заработной платы, последующие часы — не менее чем в двойном размере.

• Снять запрет на отзыв из непрерывного отпуска работников вредных производств

Трудовой кодекс не допускает отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. В отношении последних этот запрет необходимо снять — при условии согласия работника и оплаты в двойном размере, считают авторы поправок.

Кого затронут нормы по сверхурочному труду

В настоящее время только 11% работающих сверхурочно получают дополнительную оплату, следует из материалов к законопроекту. В 2023 году Росстат фиксировал многолетний максимум по длительности фактического рабочего времени на основании опросных данных, а в 2024 году (по этим же данным за три квартала) продолжительность рабочих часов остается на уровне 2023-го — это может означать, что с переработками по-прежнему сталкивается значительное количество людей. По данным hh.ru, в целом сверхурочный труд бывает у двух третей занятых, а почти треть (29%) перерабатывает каждый или почти каждый день, сообщила главный эксперт hh.ru по рынку труда Наталья Данина со ссылкой на осенний опрос организации.

«В условиях дефицита кадров в последний год переработки стали действительно серьезным фактором на рынке труда, влекущим за собой не только раннее выгорание, повышенную текучесть кадров, но и негативное влияние на здоровье работников. Очевидно, что переработки нуждаются в обновлении на уровне ТК РФ для приведения сложившейся практики к реальной ситуации», — отметила она.

Сверхурочная работа — это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего дня, напоминает адвокат Orchards Петр Мацкевич. «Если работник по своей инициативе задерживается на рабочем месте, то доказать факт сверхурочной работы сложно», — констатирует он.

Регуляторные изменения, предлагаемые Минэком, затронут организации, где период и учет рабочего времени строго регламентирован. «В первую очередь это производственные предприятия. Может быть, и работник, и работодатель были бы согласны на привлечение к работе сверх установленных ч. 6 ст. 99 ТК РФ пределов, но это сделать невозможно. Для таких ситуаций эта новелла актуальна», — объясняет Мацкевич.

Увеличение ежедневной продолжительности рабочего дня крайне негативно скажется на здоровье работающего населения и, как следствие, на демографической ситуации и производительности труда, скептична заместитель председателя правления Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Нина Кузьмина. По ее словам, действующее нормирование сверхурочной занятости обосновано исследованиями в области медицины труда. «В настоящее время фиксируется рост профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, травматизма, смертей на рабочих местах от сердечно-сосудистых заболеваний, рост случаев онкологии в результате воздействия вредных производственных факторов», — утверждает Кузьмина. «Экономическая выгода каких-то работодателей за счет интенсификации труда работников в перспективе обернется стратегическим проигрышем для всех», — опасается зампред ФНПР.

Что предлагается в плане увольнений и найма

Часть предложений Минэкономразвития по повышению гибкости рынка труда касается порядка заключения, расторжения и изменения условий трудового договора. Среди них:

• Сокращение срока уведомления работника об изменениях условий трудового договора по инициативе работодателя — с двух месяцев до одного

Если работник не согласен работать в новых условиях, работодатель обязан предложить ему другую имеющуюся работу, и по действующим правилам при его отказе трудовой договор расторгается по общим основаниям. Минэкономразвития предлагает нормативно закрепить выплату дополнительной компенсации работнику в размере месячного заработка в этой ситуации.

Кроме того, в случае, если организацию ликвидируют или же происходит сокращение штата, а персональное уведомление работников об увольнении в связи с этим невозможно, предлагается разрешать использовать для этого почту или средства электронного документооборота.

• Расширение причин для расторжения трудового договора по инициативе работодателя

Минэкономразвития предлагает дать работодателю право расторжения трудового договора с сотрудником, если он не является на рабочее место в течение четырех месяцев по неизвестным причинам. Кроме того, предлагается считать однократным грубым нарушением трудовых обязанностей (из-за которого можно увольнять сотрудника в одностороннем порядке) хищение по месту работы, за которое была установлена мера ответственности в виде судебного штрафа или постановления судьи, даже если уголовное преследование было прекращено в связи с применением такой меры.

На практике проблема состоит в том, что за прогул уволить можно только при соблюдении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренной 192–193 ТК РФ, которая предполагает в том числе предварительное получение объяснений и установление причин невыхода на работу, поясняет Мацкевич. «Если работник «теряется» и не выходит на связь, сделать это невозможно, поэтому бывают случаи, когда такие работники объявляются и суды их восстанавливают на работе даже спустя несколько лет», — описывает ситуацию он.

Говоря о норме, которая предполагает увольнение при вынесении судебного штрафа или постановления суда за хищение, Мацкевич указывает, что такое уточнение необходимо, поскольку на данный момент ТК РФ позволяет увольнять за хищение, установленное приговором суда, и эта норма не предполагает расширительного толкования. «Дисциплинарный проступок в данном случае образует именно сам факт хищения, поэтому не должно играть решающего значения, в каком процессуальном документе он установлен», — считает эксперт.

• Установление срока отзыва работником заявления об увольнении по собственному желанию

Сделать это можно будет не позднее чем за три дня до окончания срока предупреждения об увольнении (две недели). По действующему законодательству такой срок не закреплен, и отозвать заявление сотрудник может в любой день, включая последний день работы.

• Снятие запрета на испытательный срок при приеме на работу лиц, получивших среднее профессиональное или высшее образование, в течение года с момента его получения

В настоящее время не устанавливается испытательный срок для лиц, впервые трудоустраивающихся по полученной специальности, в течение года после окончания учебного заведения. Исключением будут лица, заключившие договор о целевом обучении: они сохранят право на устройство на работу без испытательного срока.

• Увеличение с 35 до 70 человек численности работников, с которыми работодатели — субъекты малого и среднего бизнеса могут заключить срочный договор

Эта мера будет востребована у бизнеса, который имеет выраженный сезонный характер, считает глава «Опоры России» Александр Калинин. Например, у горнолыжных комплексов или сельскохозяйственных предприятий, которым не нужны работники на весь год, а на сезон — три-четыре месяца. Сейчас указанное ограничение подталкивает организации к применению серых схем, считает он.

Какие могут быть новеллы в сфере женского труда

Законопроект также предлагает изменения в части продолжительности рабочей недели для женщин в селах. На сегодняшний день закон гарантирует женщинам, которые живут и работают в сельской местности, сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. При этом оплата остается прежней, как и при полной 40-часовой рабочей неделе. Минэкономразвития предлагает сохранить эту льготу только для тех россиянок, которые работают в организациях сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства.

Смысл этой нормы в том, чтобы льготу по сокращенному рабочему времени получали только занятые на селе в отраслях, максимально относящихся к природе, связанных с землей, считает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Не все производства на селе можно действительно назвать сельскими, особенно в условиях распространения интернета и цифровых технологий, указывает он.

Одним из аргументов в пользу введения в 2019 году сокращенного количества рабочих часов для женщин в сельской местности была неразвитость социальной инфраструктуры там, что требует большей включенности в уход за детьми, говорит профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Кроме того, в России и так фиксируется отток населения из сел из-за низкой оплаты труда, а отмена льготных условий при прочих равных может его усугубить, считает он.

Кому выгодны изменения Трудового кодекса

Законопроект вобрал в себя многие предложения «Деловой России» — в частности, увеличение официально разрешенного времени переработок до 240 часов, отмечает Данилов-Данильян. В целом документ дает больший простор для договоренностей между работодателем и работником на фоне нехватки кадров. По его мнению, такое регулирование выгодно обеим сторонам, тем более что гражданам запретить работать дополнительно нельзя.

«Тем, кто хочет получить больший доход, надо идти навстречу. Защита человека иногда превратно толкуется и выливается в то, что ему самому — не работодателю — ставят запреты. <...> А работодатели вынуждены бегать за работниками в условиях кадрового дефицита», — поясняет он.

Подобные предложения по повышению гибкости рынка труда неоднократно выдвигались бизнесом с целью прежде всего экономии на зарплатном фонде, категоричен Сафонов. Вместо того чтобы нанять дополнительный персонал, работодателю выгоднее привлечь к переработкам существующий. При этом действующие нормы Трудового кодекса никак не ограничивают работодателей, желающих использовать по максимуму имеющиеся трудовые ресурсы: для этого они могут использовать механизм внутреннего совместительства, утверждает Сафонов.

Эксперт подчеркивает, что любая сверхнормативная работа в конце концов приводит к выгоранию, болезням и несчастным случаям на производстве. В условиях дефицита кадров сотрудникам выгоднее не перерабатывать, а найти работодателя, способного предложить более высокую зарплату без сверхурочного труда, предостерегает он.

Кроме того, перечисленные нормы никак не меняют ситуацию для 89% работников, которые не получают оплаты за переработки, указал Сафонов. Было бы правильно предложить пути повышения трудовых гарантий для них, считает эксперт.

https://www.rbc.ru/economics/19/12/2024/67615dd59a794765bda0...

Министерство труда и социальной защиты провело 31 мая ежегодное расширенное заседание своей коллегии. Как водится, итоги не подвели (в смысле не подкачали). Тем не менее профсоюзы в лице председателя ФНПР Михаила Шмакова настаивают, что есть стремиться и куда, и от чего. Например, от неэффективной методики расчета зарплат бюджетников к разумной и сбалансированной. Об этом и не только - в материале “Солидарности”.

НИЖЕ НИЗКОГО

Расширенное заседание коллегии Минтруда, прошедшее 31 мая, открылось видеообращением премьер-министра Михаила Мишустина. По традиции подобных выступлений (не только премьера, а вообще в чиновной среде) Мишустин рассказал министерству о том, чем оно же, министерство, занимается. “Вы каждый день помогаете людям решать чувствительные для них вопросы, подчас вовсе непростые”, - проинформировал, например, служащих Минтруда председатель правительства. Что ж, таков закон жанра: приветственный адрес как он есть.

В похожем ключе выступила с заранее записанным обращением и вице-премьер Татьяна Голикова, курирующая социальный блок правительства. Но была несколько конкретнее и перечислила ряд достижений (это так - пока не доказано обратное) Минтруда за прошедший год. А именно: внедрение единого пособия на детей (от беременности мамы до достижения ребенком 17 лет), создание Социального фонда, развитие социального казначейства и соцконтракта, подготовка региональных программ повышения рождаемости, а также развертывание системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами.

Это все было, значит, в прошлом году, а со следующего должны заработать анонсированные президентом в послании Федеральному собранию 29 февраля новые нацпроекты “Семья” и “Кадры”. И пока неясно, за что потом похвалят год нынешний.

Тоже удаленно, но зато в режиме онлайн, обратился к коллегии замруководителя администрации президента Максим Орешкин. Он, однако, сообщил не только то, что “от каждого из нас зависит, на самом деле, без преувеличения, будущее нашей страны”.

- Мы сейчас находимся в условиях рекордно низкой безработицы, поэтому задача сейчас выглядит не так, как она, например, выглядела в 2020 году, когда мы вместе с вами пытались и успешно справлялись с преодолением циклического роста безработицы на фоне пандемии, - напомнил Орешкин, покинувший пост главы Минэкономразвития в январе 2020-го. (Но перешедший, впрочем, в ранг помощника президента. Так что да, можно сказать, тоже и пытался, и справлялся.) - Сейчас задача - это снижение структурной безработицы.

То есть это безработица в разных возрастах - молодежная, в предпенсионном возрасте; это вопрос безработицы в отдельных регионах, даже в отдельных населенных пунктах, где она еще сохраняется довольно высокой. То есть при рекордно низком уровне (2,7% в марте) безработица еще “довольно высока”. А учитывая, что в число безработных Росстат, по методологии МОТ, включил и детей от 15 до 18 лет, борьба со структурной безработицей уже второй год идет полным ходом. Так, в Госдуме должно пройти очередное обсуждение “преодоления бюрократических барьеров” при найме на работу несовершеннолетних, о чем писала “Солидарность” (№ 21, 2024). В конце речи Орешкин обещал поддерживать на “этом шестилетнем пути” и Минтруд, и его главу Антона Котякова. Видимо, последнему до 2030 года безработица вряд ли грозит.

Сам Котяков сообщил, что в 2023 году удалось снизить уровень бедности до 8,5% (в 2022-м он был 10,5%). В данном случае такое “движение вниз” хорошо. Но текущая цифра все равно означает, что каждый восьмой-девятый россиянин - за чертой бедности. Мягко говоря, многовато. Остается надеяться, что тенденция к снижению уровня бедности сохранится. Другое дело, что работает она во многом за счет раздачи всевозможных пособий (как, например, упомянутое единое пособие на детей). Хотя нельзя не отметить и усилия Минтруда по повышению эффективности служб занятости. Но тут уже встает вопрос уровня предлагаемых зарплат.

При наличии тех же суперпопулярных сервисов по поиску работы HH.ru или Superjob.ru трудно отбросить мысль, что на государственную биржу труда многие идут исключительно за пособием по безработице. Да и то, судя по предлагаемым суммам, это должны быть отчаявшиеся люди: минимальное пособие в 2024 году - 1611 руб. в месяц, максимальное - 13 738 руб. (МРОТ - 19 242 руб. в месяц). А вот еще о новых пособиях:

- Существенным подспорьем для работающих родителей станет семейная налоговая выплата. Она будет предоставляться семьям, где средний душевой доход меньше полутора региональных прожиточных минимумов на человека. Для таких граждан налог за прошедший год будет пересчитан по ставке 6%, а разница будет возвращаться единовременно непосредственно каждому заявившемуся гражданину, - анонсировал Антон Котяков. - Соответствующий законопроект был рассмотрен на заседании правительства, в ближайшее время будет внесен в Госдуму.

ДАВАЙТЕ ПРО ТРУД

Как нельзя более конкретен был президент РСПП Александр Шохин. Он четко обозначил задачи, которые, по его мнению, поспособствуют развитию рынка труда:

- Совершенствование системы высшего и среднего профессионального образования, непрерывного обучения работников в рамках развития национальной системы квалификаций, повышение производительности труда, сокращение трудозатрат, задействование резервов трудовых ресурсов, включая снятие законодательных ограничений для занятости и эффективное регулирование миграционных потоков.

Последнее, переводя с “паркетного” на русский, видимо, означает все то же трудоустройство школьников и усиленное привлечение иностранных трудовых мигрантов. Плюс к тому Шохин сообщил: работодатели “с удовлетворением отмечают”, что Минэкономразвития подготовило и уже согласовало с Минтрудом законопроект, предусматривающий внесение некоторых изменений в Трудовой кодекс. “Это касается трудоустройства выпускников образовательных организаций, электронного документооборота, повышения гибкости управления персоналом”, - пояснил Шохин.

В общем, профсоюзам приготовиться, рабочим пристегнуться - чтобы не проявить излишней гибкости. Разумный баланс все-таки должен быть. Вот и глава ФНПР Михаил Шмаков говорил о том, что Минтруд должен уделять внимание не только социальной защите, но и вопросам непосредственно трудовым:

- А то социальной защите - ну, так вот бросилось в глаза - было посвящено 45 минут доклада [Антона Котякова], а труду - 15 минут. Что (социальные вопросы. - П.О.), в общем, тоже важно, но давайте возвращаться к балансу, - призвал Шмаков соцпартнеров.

А все, казалось бы, просто: “социалка” должна работать не просто сама по себе, а целенаправленно обеспечивать экономику необходимыми трудовыми кадрами. И поэтому, говорит Михаил Шмаков, “нацпроект “Кадры” должен обязательно включать в себя меры по повышению заработной платы”.

- Я еще хочу сделать одну оговорку, - предупредил профлидер. И тут же сделал: - Когда мы говорим о социальной защите, это все важнейшие вещи. Но для этих целей мы должны поддерживать прежде всего тех, кто работает. Работающих граждан, которые создают то самое национальное богатство, которое потом перераспределяется, из которого потом можно направлять средства на социальную защиту. Если не будет поддержки и рационального использования трудящихся, то нечего будет распределять и нечем будет покрывать те важные цели и задачи, о которых здесь говорилось. А в сфере заработной платы надо ряд мер принять, с нашей точки зрения.

И меры эти тоже были названы. Первая из них - обеспечить опережающий инфляцию рост МРОТ. То есть - да: это условие в последние годы выполняется и так, но только, так сказать, в ручном режиме, по решению главы государства. А нужна постоянно действующая методика.

- Для защиты покупательной способности минимального размера оплаты труда методика должна предусматривать повышение МРОТ не ниже роста индекса потребительских цен. И, конечно, предложение о том, что с 1 января 2025 года МРОТ с медианной зарплатой должен соотноситься в размере 48%, - это хорошо, - напомнил Шмаков. - Именно такие цифры предлагала профсоюзная сторона при переходе на новый алгоритм определения МРОТ. Это хороший шаг, тем не менее дискуссию по методике вообще, по совершенствованию методики надо не просто продолжить, но и совершенствовать эту методику.

Вторая мера, которая должна, по мнению главы ФНПР, войти в нацпроект “Кадры”, - это разработка новых систем оплаты труда бюджетников с участием соответствующих отраслевых профсоюзов. А третья - “повышение зарплаты работников бюджетной сферы на постоянной основе”. И для этого - изменить методику расчета средней зарплаты отдельных категорий работников. Чтобы, грубо говоря, не включать в расчеты работу сверхурочную или на несколько ставок. А так-то, конечно, статистика красивая будет. Но нам статистика - или ехать?

Павел Осипов, корреспондент "Солидарности"

В этом видео мы расскажем вам о самых важных изменениях в законодательстве об охране труда, которые необходимо знать каждому работодателю и работнику. Мы обсудим последние новости, проекты законов и другие важные аспекты, связанные с охраной труда.