Израильское лобби (3)
Продолжаем знакомиться с книгой Миршаймера и Уолта.
Предыдущие части выложены в серии.
На политику Соединённых Штатов влияют мощные группы, в число которых входит израильское лобби. Это рыхлый политический союз частных лиц и организаций, работающих в произраильском направлении. Дело это совершенно легальное, и действуют они открыто. Нельзя сказать, что все они занимаются собственно лоббированием, так что правильнее было бы описать это словами «израильское сообщество». Это не централизованная организация, а, скорее, движение с размытыми краями. Большую часть составляют американские евреи, которые собраны в как минимум 80 отдельных организаций. Но есть и неевреи, главным образом христианские сионисты.
Связь с Израилем довольно быстро стала важным элементом идентичности американских евреев. Она дала им новую базу для её сохранения в условиях интеграции и заката религий. Очень многим проще солидаризироваться с Израилем, чем ходить в синагогу и страдать от религиозных запретов. К израильскому лобби авторы причисляют и аналитические центры наподобие JINSA, MEF и WINEP, а также некоторых учёных из области общественных наук.
Заметнейшей еврейской организацией, занимающейся вопросами внешней политики, является, конечно, AIPAC. Будучи организован в 1953 году, этот комитет постепенно вырос из сионистских кругов, предпочитая работать за кулисами в ранние годы своего существования. Они поддерживают личные контакты с американскими политиками и высшими чиновниками, включая президента. Сначала они были невелики, но Шестидневная война стала порогом, после чего размер, состоятельность и влияние Лобби значительно выросли.
После того, как государственная помощь Израилю стала превышать частную, произраильские организации особое внимание стали уделять политической деятельности по её сохранению и расширению. Это говорит о том, что «особые отношения» дорого стоят, в буквальном и переносном смыслах. Есть и «отщепенцы» вроде JVP, которые выступают за прекращение помощи до освобождения оккупированных территорий. По сути, их можно не считать частью Лобби. Но это исключение из правил. Как правило, еврейские организации продвигают точку зрения правительства Израиля в целях предоставления помощи.
Публичная критика действий Израиля евреями в США не приветствуется. Тех, кто выбивается из рядов и осмеливается дискутировать, обвиняют в отсутствии поддержки «беспомощного» Израиля, исключают из своих рядов и перестают им донатить. Наглядной иллюстрацией послужила судьба организации под названием Breira, которая выступала за вывод войск с оккупированных территорий. Они не продержались и пяти лет. Попытки заткнуть рот несогласным продолжаются и по сей день. Не сказать, что американские евреи вообще не критикуют Израиль. Они делают это свободно, но только в рамках закрытых собраний. В 1976 году израильский посол в США разработал набор принципов поведения еврейского сообщества, первый из которых гласил «Израильтяне – единственные, кто имеет право решать в израильской политике». Безоговорочная поддержка политики Израиля – важнейшее условие для получения поста руководителя еврейской организации.
Уже давно большинство евреев поддерживают левых и демократическую партию. Однако в последние десятилетия ведущие группы Лобби, включая AIPAC и CoP, становятся всё более консервативны. Их стали называть «новыми евреями». Растёт влияние ограниченного круга консерваторов в некоторых важных организациях. В Конференции президентов свыше 50 членов, каждая организация-член имеет один голос, и большинство из них – мелкие консервативные группы. AIPAC берёт в руководство наиболее щедрых доноров, которые, как правило, являются рьяными сторонниками Израиля, а верхушка организации состоит практически исключительно из «ястребов». Ещё одной причиной сдвига вправо является желание сохранить поток пожертвований, для чего Израиль стараются представить уязвимой и осаждённой страной. Да, есть и более умеренные евреи. Но им, как правило, не хватает средств и влияния, чтобы их голос влиял на решения в организациях.
Поворот направо ускорился после выхода на сцену неоконсерваторов (неоконов). Начиная с семидесятых, это движение стало важной частью американской интеллектуальной сцены, но после терактов 9/11 они особенно усилились. Неоконы без ума от планетарной гегемонии США и вынашивают идею мировой империи. По их убеждениям, США должны распространять демократию и подавлять возможных конкурентов на мировой сцене. Они не боятся применять насилие для достижения своих целей. Авторы приводят длинный список виднейших неоконсерваторов, начиная с Эллиота Абрамса и заканчивая Мейравом Вурмсером. Тесные связи с неоконами имеют аналитические бюро вроде AEI, CSP и института Гудзона.
Практически все неоконы нещадно топят за Израиль, о чём заявляют открыто. Многие из них сотрудничают с Лобби. Их многочисленные организации образуют тесную политическую сеть, что даёт некоторым повод заявлять о заговоре. На деле они не стесняются общественности и ведут свою деятельность совершенно открыто. Свои идеи и рецепты они считают благотворными как для США, так и для Израиля. Глядя на еврейское происхождение многих неоконов, некоторые авторы называют неоконсерватизм «американо-еврейским консерватизмом», но среди них хватает и неевреев, как и в Лобби. Что имеет значение – это политическая программа.
Одной из влиятельных нееврейских групп Лобби являются христианские сионисты. Они особенно уважают Откровение Иоанна Богослова, в котором, как известно, описывается Апокалипсис. Библейские пророчества они понимают буквально, что характерно для диспенсационализма. Согласно их убеждениям, наш мир должен пройти через тяжкие лишения, прежде чем на землю снизойдёт Христос. Так вот, возвращение евреев в Палестину считается у них важным событием предопределённого процесса, который приведёт к Пришествию Господа. Движение это зародилось в англиканской среде в XIX веке. Оно повлияло и на видных британских политиков, включая того самого лорда Бальфура, который подписал ту самую декларацию о возвращении евреев в Израиль. Протестантские теологи популяризировали учение в США. Основание государства Израиль в 1948 году дало христианским сионистам новый толчок к развитию, а Шестидневная война сделала из них политическую силу. Взятие Иерусалима и Западного берега реки Иордан они сочли исполнением ветхо- и новозаветных пророчеств и призывают теперь других христиан встать на «правильную сторону». И, конечно, помогают Израилю по мере сил.
Недаром их называют «последним стратегическим активом еврейского государства». Они считают каждую песчинку между Иорданом и Средиземным морем принадлежащей евреям и активно содействуют заселению оккупированных территорий. И никаких разделов! Почему? Потому что Господь дал Аврааму эту землю. Они поддерживают ядерный удар по Ирану, ведь об этом писал пророк Иезекииль. Не удивляет тесное сотрудничество израильских ястребов с христианским сионистами, которые вкладывают свою лепту в пиар на американском континенте.
Израильских лоббистов не слишком заботит, что их союзники считают антисемитизм реакцией Господа на «бунт» евреев и верят в нашествие антисемитских народов на Израиль для того, чтобы впоследствии его разбить. И тогда израильские евреи уверуют в Господа и обратятся в христиан. Умеренные евреи относятся к христианским сионистам с осторожностью. Они справедливо подозревают, что их в очередной раз хотят обратить, а также видят в бескомпромиссности этих союзников угрозу миру с палестинцами. В конце концов, согласно диспенсационалистской доктрине евреям суждено или умереть, или уверовать в Христа. Так себе перспектива.
При всей активности христианских сионистов не стоит переоценивать их влияния. Да, правые сильны, но Израиль для них – лишь одна из многих тем, притом не самая важная. Не стоит забывать, что христианство содержит много разных вещей, которые плохо вписываются в современную политику Израиля. Например, как насчёт «возлюби ближнего своего, как себя самого» в приложении к палестинцам? Наконец, финансовая мощь и присутствие в прессе у них не столь значительны, если речь идёт о Ближнем Востоке.
Откуда черпает Лобби свою власть? Из толстых кошельков, моя деточка! Открытая политическая система Соединённых Штатов с недостаточно урегулированными вопросами пожертвований на избирательные кампании даёт возможность самым разным группам влиять на политику в стране. Арсенал способов широк. Можно напрямую помочь одному из кандидатов финансово. Можно обратиться к представителям исполнительной власти. Можно влиять на общественное мнение через прессу. Можно, в конце концов, дискредитировать инакомыслящих. Это свойство демократии, при которой относительно небольшие группы могут оказывать значительное влияние, если они сфокусируются на небольшой области действий, которая не так интересна для большинства населения. Американские евреи относительно богаты и образованы, они охотно делают пожертвования и принимают участие в политической жизни. Состоятельность и компетентность ведущих еврейских организаций широко известны. Ещё одним фактором успеха Лобби является отсутствие эффективной оппозиции. Арабы в США при их многочисленности ни столь же состоятельны, ни так же хорошо организованы. При этом они приехали из разных стран и являются носителями разных религий. Там далеко до единства.
А как же другие лобби, например нефтяное? По поводу последнего не стоит питать иллюзий. Оно не может составить серьёзный противовес израильскому. Если бы оно было столь же влиятельно, то можно было ожидать дистанцирования Соединённых Штатов от Израиля. Ведь он осложняет отношения со странами Персидского залива, где та самая нефть и залегает. Такие страны, как Саудовская Аравия, уже давно пытаются давить на Вашингтон с тем, чтобы он занял более сбалансированную позицию в палестинском конфликте. А вот поди ж ты, даже нефтяной шок 1973 года не помог достичь этой цели. Если бы нефтяное лобби двигало политику США, с Хусейном и Каддафи обходились бы совсем по-другому. Сауды заказывали пиар-компании в Штатах и даже добились определённых успехов, обеспечив, например, поставку самолётов АВАКС в свою страну. Но это было всего лишь благоприятное стечение обстоятельств. Ведь у них нет социальной базы в Соединённых Штатах.
Что же касается энергетической отрасли США, то для неё внешняя политика – далеко не главное. Прежде всего им нужны благоприятные условия работы у себя в стране. Вот этим и занимаются их лоббисты в первую очередь. Если зайти на их сайты, то в политическом разделе там можно найти изменение климата, геологоразведку, топливо, налоги, торговлю и защиту окружающей среды. Но там нет Израиля. Ну и да, побаиваются они ответки от израильского лобби, чего уж скрывать. Можно прочитать, что нефтегазовые концерны влияют на политику США на Ближнем Востоке с целью получения прибыльных концессий и вздувания цен на нефть на фоне нестабильности. Однако трудно найти реальных подтверждений такого поведения. Им не нужны войны в нефтеносных районах, не нужны санкции и госперевороты. А ведь это – типичные черты американской внешней политики. Конечно, своего при случае они не упустят. Концессии стоят на повестке дня. Но в целом нефтяное лобби гораздо слабее израильского, это факт.
Картина, которую нарисовали нам авторы, может вызвать у кого-то подозрения в двойной лояльности американских евреев. Старый тезис антисемитов о том, что евреи лояльны только самим себе, но не государству, в котором они живут. Подобное можно прочитать, например, в Протоколах сионских мудрецов. Это, конечно, фальшивка, но не это важно. Важно то, что это представление не соответствует истине. Авторы полностью поддерживают точку зрения, согласно которой американские евреи относятся к самым патриотическим и лояльным гражданам Америки. Каждый человек имеет свои пристрастия, которые он реализует в политической жизни. Это нормально.
Американцы, которые хотят влиять на внешнюю политику Соединённых Штатов во благо Израиля, почти всегда верят, что эта политика служит и Соединённым Штатам тоже. Проблема в том, что на деле нет двух стран с идентичными интересами. Например, израильский атомный проект был не в интересах США. Также не в интересах Америки убийство невинных палестинцев американским оружием. И всё же, несмотря на это, многим сторонникам Израиля трудно признаться в том, что Иерусалим и Вашингтон могут иметь совершенно разные интересы. Есть и такие американские евреи, которые признают возможность конфликта между своей еврейской идентичностью и лояльностью государству. Об этом писал даже Генри Киссинджер. Стоит восхищаться искренностью тех евреев, которые в этом признаются. У каждого человека есть множество лояльностей. Множественная идентичность – не редкость для нации, родившейся в плавильном котле культур всего мира. Вполне нормально иметь свои предпочтения, как нормально и указывать на то, что организации наподобие AIPAC не являются нейтральными. Вполне нормально, что действия какого-нибудь лобби будут вредны для страны в целом, как нормально и указывать на это.
Дров можно наломать из самых лучших побуждений, упрекать в отсутствии патриотизма любого мастера-ломастера не стоит. С этим я согласен. Но всё же последний тезис о двойной лояльности вызывает у меня вопросы. Если сами же евреи на важных государственных постах признают наличие конфликта у себя в душе, то какая гарантия того, что когда нужно делать выбор в пользу интересов США или Израиля, выбор будет в пользу страны, которой они должны быть верны по долгу службы? Линия аргументации автора понятна: есть много разных лобби, деятельность которых может навредить Соединённым Штатам. И это нормально, это суть политики. Однако израильское лобби отличается тем, что оно лояльно не какой-то отрасли промышленности или какой-то группе населения тех же США, а иностранному государству, и не стесняется открыто в этом признаваться. Я считаю, что авторы лукавят самим себе, говоря, что члены Лобби верят, что работают на благо Соединённым Штатом. Они не настолько глупы, чтобы не понимать конфликта государственных интересов. Но даже если это и так, эта книга должна была помочь раскрыть глаза многим из них. К сожалению, по прошествии 18 лет со дня её выхода этого что-то не наблюдается.
