О курении в России
Борьба с курением идет в России довольно давно, но происходит это зачастую с переменным успехом.
( Художник: @Vachaevart )
Отчасти этому служит тот факт, что ранее подобные устройства обозначались, как менее вредные и часто на это шел упор в рекламе. Интересным также является факт, что Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции" не учитывал новые разновидности устройств подобного типа и, поэтому, запретить рекламу не мог – нужно было срочно искать варианты регуляции нового рынка, так как табачная индустрия к настоящему времени хорошо развила направления по производству устройств подобного типа и они действительно стали широко распространятся.
В 2017 году вышли некоторые предписания, которые служили временной заглушкой и не могли полностью перекрыть рынок. В частности, полноценного приравнивания вейпов и нагревателей к сигаретам тогда еще не произошло – ряд бизнесменов продолжал пользоваться лазейками, хотя обсуждение о том, что гайки закручивают, было уже тогда. И вот, наступил 2020 год. Не так давно был принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции", в котором и произошло приравнивание и были прописаны дополнительные запретительные меры. Что с ними не так?
Начнем с того, что в процессе разработки законопроекта не слушали даже штатных юристов Правительства, которые указывали на то, что закон еще сырой и нет точных предписаний, как его выполнять – в частности, отсутствовал технический регламент. Но зато в процессе разработки магическим образом в законопроект вставили ограничение на содержание никотина в продукции для вейпов в 20 мг/мл, что а) и так составляет большинство продукции на рынке; б) является двояким еще и потому, что подобное решение нивелирует реально положительную сторону на счет того, что человек не получает смол и прочих вредных веществ в процессе парения. Для того, чтобы получить привычную дозу никотина, человеку придется делать больше затяжек, а учитывая состав жидкостей – это может оказаться даже вреднее, чем классическое курение.
На счет этой оговорки, про 20 мг/мл, можно заметить, что это появилось не случайно – единственные из заинтересованных сторон, кто участвовал в публичных консультациях – табачные компании. Остальных не спрашивали априори. Тем более, что сам Онищенко, один из основных инициаторов закона от 2013 года и активно поддерживающий закон от 2020 года, многократно называл курильщиков больными людьми. Не послушали и ресторанный бизнес, и представителей кальянных. Зато после некоторые депутаты начали утверждать, что табачное лобби их победило (скорее, это выглядит так – см. картинку).
Закон сырой, запретительные меры вызовут появление контрофакта и подпольных заведений. Представители бизнеса, что еще не оклемались после ограничений пандемии массово отправились жаловаться к Титову, который предложил идею создания табачных клубов и создания иного кода ОКВЭД, так как сейчас все заведения, которые предоставляют кальян, пользуются обычным: «Услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах».
Что из этого выйдет, покажет время – пока что текущая ситуация напоминает комедию и лишний раз показывает, насколько непродуманными бывают законы. А также то, что бабло всегда побеждает зло.
Автор: Дмитрий Мельничук