Однажды проснулся во мне исследовательский интерес - я то живу с родителями, никаких расходов не несу и зарплата ложится в карман, но даже при таких условиях зарплата казалось унизительно маленькой, а как живут люди взрослые и самостоятельные? Поперлась я опрашивать секретарей и прочих горемык. И вот какая картина. Зарплаты тебе хватает? Нет. А как ты живешь? А я замужем/с родителями живу, он/они содержат. И так у всех поголовно. Меня тогда это очень сильно впечатлило. То есть люди, на которых держится вся судебная система по сути социальные иждивенцы? Они не смогут жить, функционировать и делать свою работу, если их не будет подкармливать, одевать и обувать мужчина/родители. А девчонки часто не получают продвижения, сидят на своих местах годами, после работы до полуночи задерживаются и разгребают огромные завалы документов. Ради чего это? Судьями потом станут единицы, даже 0.01% от общей массы, а остальные создают в лучшем случае текучку.

Чтобы вы понимали насколько этот труд неблагодарный, приведу пример. Я заведовала уголовными делами (толстенные папки с изложенными в них обстоятельствами дела, документами) и вещдоками. Дела, которые рассматриваются прямо сейчас были в судейском аппарате в сейфе, а все остальные у меня за железной дверью. И хранить их должно как зеницу ока, ибо за утрату - уголовное преследование. И вот однажды пришло дело мальчика-рецидивиста в пяти томах по 250 (кажется) страниц в каждом. Я ему место на специальной полочке выделила, везде зарегистрировала.

А на утро оно пропало.

Я ищу везде - в комнате хранения, в вещдоках, в своем кабинете и даже под столом, прошла по всем моим маршрутам и перетрясла судейских секретарей - нет нигде. Начинаю очень сильно по этому поводу переживать, продолжаю поиски изо дня в день, факт пропажи вот-вот вскроется. По вечерам в моей жизни появился алкоголь. Думаю, ну пришла жопа. Сами можете представить какой мандраж испытываешь. А там еще вещдоки подшиты были, красота. Пропажа нашлась случайно. Архивариус оказывается зашла, увидела старые потрепанные папки (дело мальчика велось несколько лет до суда), решила что это ее архивные дела и молча забрала. Овца. А я чуть не поседела нахрен. И все это за благородные десять тыщ.

Уволилась я через год службы и появлялась впредь в этом суде только как представитель стороны. Еще через год по работе наведалась к старым знакомым - зарплату не только не подняли, но и премии перестали выплачивать. Как я вижу в родительском посте - ситуация с тех пор не изменилась.

Так что вот, государство наше держится на плечах мужей и родителей.

А потом начался кавардак который рос как снежный ком. Дело в том что место для руководства оказалось хлебным и начальники начали меняться очень быстро. Проходило 2-4 месяца, старый начальник уходил с парой чемоданов налички и приходил новый забашлявший в Минюсте за хорошее место.

Как это обычно водится, приходили новые начальники из совсем других отраслей, совершенно не знакомые со спецификой. Но ведь для того что б косить бабло нужно ж разбираться в работы отдела. Или как минимум делать вид, что разбираешься.

И какой же выход был у каждого, ещё раз у КАЖДОГО нового начальника?

Правильно! Вы должны делать отчёт! Каждый. Новый. Начальник. Вводил отчёт. Абсолютно дублирующие друг друга. Доходило до абсурда что в 4 отдельных табличках в Экселе приходилось вносить одни и те же данный, просто в чуть разных порядках. И так ежедневно. Почему так делалось? А очень просто - приходит новый управленец. Он не разбирается в специфике, но во первых ему нельзя это показывать сотрудникам, а во вторых нужно ж сразу показать что началась "новая жизнь". И самый простой способ убить двух зайцев это придумать отчёт. Мол и нововведение сразу какое то и пока буду с умным видом читать, авось сам пойму что к чему.

Почему не отменить при этом старый? Ну мало ли, вдруг старый отчёт для чего то нужен. Воспользоваться данными из этих отчётов, как предлагают сотрудники? Это ж подорвать свой авторитет! Нет нужен именно новый, именно отдельный и именно с данными именно в таком порядке. Почему? Иди на хуй вот почему.

Спустя полтора года, когда я уходил с должности, приёмщики делали 3 отчёта в Экселе ежедневно по принятым докам. Плюс 1 отчёт по выдаче. Плюс 1 сводный отчёт по принятым докам за месяц. Плюс 1 отдельный отчёт за месяц чисто по тем докам, который спускались сверху от начальства. И это только то что я видел на приёме документов, сколько приходилось лишней макулатуры делать непосредственно регистраторам я даже представить не могу.

Т.е. вы поняли да? Либо принимай людей до 18:00 и потом сиди ещё сверх того делай отчёты за день, либо заставляй и так большие очереди сидеть и ждать, просто потому, что ты заполняешь 3-4 никому не нужных отчёта в процессе.

Морали нет, один пиздец.

Примерный базовый план принятия закона на федеральном уровне:
1) вынесение законопроекта на рассмотрение в ГД тем, кто имеет право законодательной инициативы (сами депутаты, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и т.д.).
2) рассмотрение в трёх чтениях ГД. Если законопроект проходит три чтения и за него проголосовало большинство депутатов - это уже закон, но ещё не вступивший в силу.
3) одобрение Советом Федерации.
4) подписание Президентом.

Опс. Закон теперь закон и в какой-то момент вступит в силу.

Тут на каждом этапе есть нюансы, условные "противовесы", что могут вроде как помешать вредному закону вступить в силу. Хотя они такие наши, отечественные, с оговорками. Думаю, разберём при интересе.

Что не могут депутаты: они не исполнительная власть, то есть они пишут законы, а потом только сами их исполняют как и другие граждане, а вот непосредственно применять не могут. Это уже к исполнительной власти. Депутат может шумно заявить о чём-то, написать депутатский запрос, даже постучать кулаком о трибуну с требованием. Наконец, создать общественную дискуссию. Тут его полномочия всё.

Исполнительная власть - это чиновники, которых больше всего в стране. Это все органы власти, которые законы не принимают, но должны их исполнять. Министерства, правоохранители, службы, агентства. Примерно список понятен. Многоступенчатая иерархическая структура, где ещё есть разделение сфер ведения (федеральной и региональной) и много чего ещё.

Исполнительная власть обязана исполнять законы, обеспечивать их применение. Ну ещё она может предлагать законодателям на основе практики изменять законодательство. Есть процедурки для этого. Депутаты никакого отношения к исполнительной власти не имеют и в общем влиять на неё могут лишь силой убеждения. Зато председатель Правительства РФ, министры - это как раз те, кто старшинствует в исполнительной власти, но зато не могут заставить законодателей принять закон, а только попытаться договориться.

Судебная власть - тут более-менее понятно, думаю.

В будущем я сосредоточусь на законодательной и исполнительной ветвях, особенно на последней. В ней я проработал очень много лет, и есть чем поделиться. Блокбастер не снимешь, но процесс принятия решений становится понятнее. И понятнее, почему людям далёким от госслужбы непонятно иногда.

К тому же, исполнительная власть в стране самая многочисленная. Вот вам страшненькая по форме, но содержательная картинка от Росстата:

В завершение ещё немного цифр. Часто звучит, что в России какое-то непомерное число чиновников, всяких там заседающих, что только и делают, что ничего не делают. Поговорим об этом, а пока проверим поголовье.

Так вот, представим 1000 человек. Это в SuperJet-100 будет 10 самолётов заполненных человеками. Или примерно один поезд московского метрополитена. Так вот, среди этой громады пассажиров, чиновников будет всего 29 человек.

Ещё раз: 10 самолётов полных людей и лишь 29 человек из них, ну скажем по 3 в каждом самолёте, те самые чиновники (без учёта судей, а также работников ФСО, ФСБ и СВР): законодательная и исполнительная власти. Много ли? Дискуссионный вопрос. Вот ещё факт: строго на федеральном уровне в органах власти законодательной и исполнительной ветвей трудится 54 тысячи чиновников, а население России почти 150 миллионов человек.

Возьмём предприятие со штатом в 200 человек, тогда:
1) при пропорции 29 чиновников на 1000 человек, всё начальство и административный персонал условного предприятия будут составлять 6 человек (генеральный директор, главный бухгалтер, кадровик, ну и ещё трое кого-то);
2) доля же федеральных чиновников в 54 тысячи на 150 миллионов населения - это даже меньше 1 единицы, т.е. 0,7 генерального директора. Оговоримся, что всё же федеральные чиновники не живут в вакууме и этот расчёт, ну такой. С натяжкой. Просто для иллюстрации.

Так как же работает вся эта система и какие у неё особенности? Об этом в следующих выпусках.

Планы:
- о государственной службе в России и как она разделяется;
- об исполнительной власти - федеральная и региональная, чем занимается, кто в неё входит;
- о законодательной власти - опять же уровни её и в чём отличия, как работает;
- разборы отдельных решений через призму, какие механизмы принятия задействованы.