Расходы на образование в Иркутской области урезали на 2,7 миллиарда рублей. Часть этих денег должна была пойти на зарплаты педагогов. Из-за секвестра возникает проблема с выплатами до конца 2025 года. Об этом заявила заместитель министра образования Татьяна Николашкина, выступая 2 октября на комитете по социально-культурному законодательству заксобрания.
На сегодняшнем комитете заксобрания обсуждались предложение к законопроекту о корректировках бюджета Иркутской области 2025 года. Какие статьи могут пойти «под нож» и почему это происходит, «ИрСити» рассказывал в отдельном разборе.
«Ситуация непростая», — заметила Николашкина. По ее словам, еще на входе в 2025 год сфера образования была недофинансирована: субвенции на 2024-й и на 2025 год были тождественны, при том, что в этом году минимальный размер оплаты труда вырос с 19 до 22 тысяч рублей. «Скачок на 16,6%, эти расходы не были учтены», — подчеркнула замминистра.
Она рассказала, что показатель средней зарплаты педагогическим работникам достиг к концу 2024 года 66,6 тысячи рублей и не менялся в 2025-м. Тем не менее Минобр пересчитал расходы на зарплату вспомогательного персонала. На эти цели дополнительно требовалось 3,051 миллиарда рублей. Но из-за дефицита бюджета эти расходы министерству не согласовали.
«Мы понимаем, что деваться некуда, зарплату людям платят, решение сейчас рассматривается на уровне правительства. Но сегодня острая проблема — обеспечить зарплату в декабре в полном объеме мы не сможем», — заявила Николашкина.
Замминистра подчеркнула, что общая сумма, на которую урезали расходы на образование, составила 2,7 миллиарда рублей с учетом зарплаты, расходов на питание учеников и строек. Это при том, что сфера изначально была недофинансирована на 4 миллиарда рублей, добавила Николашкина.
«Я просто не могу принять такое решение, подписаться под тем, что у меня и так в дефиците. Минфином сняты [деньги] с каждой статьи, их очень много, это касалось и областных, и муниципальных учреждений, где были свободные лимиты, все было у нас снято», — заявила замминистра.
Минобр предлагает Минфину выплатить работникам образования только часть зарплаты в декабре, а остальное, в том числе налоги, перенести на январь. На это требуется около 1,3 миллиарда рублей. А если передвинуть учебные расходы и оплату повышения квалификации, то выйдет еще меньше — 900 миллионов рублей, уточнила Николашкина.
Отдельно депутатов Заксобрания возмутило снижение «учебных» расходов — речь идет о замене учебников в муниципальных школах. С этой статьи снято 404 миллиона рублей. Минобр предложил, чтобы муниципалитеты договаривались с поставщиками, а если это не получается, то были готовы к судам. «Мы все это понимаем, но сегодня важнее выплатить зарплату», — заметила Николашкина.
В диалог вступила заместитель министра финансов (который, к слову, еще не назначен) Галина Петухова. Она рассказала о «кровоточащих моментах». Первый из них — по итогам 2025 года регион недополучит 26 миллиардов рублей, что больше 10% собственных доходов.
«Секвестр бюджета предусмотрел именно сокращение по тем не совсем, так скажем, защищенным статьям, которые не несут социальной направленности напрямую, не связаны с обеспечением госгарантий граждан, в которые включаются заработные платы и меры социальной поддержки», — заявила Петухова.
Она подчеркнула, что предлагаемый секвестр бюджета «необходимо принять». «Наша первоочередная задача — не допустить срывов выплаты зарплат и мер соцподдержки, включая участников СВО», — резюмировала чиновница.
На ее реплику глава комитета по социально-культурному законодательству Дмитрий Мясников заметил, что по образованию сокращаются расходы как раз по зарплате. Замминистра финансов пояснила, что ведомство сейчас отрабатывает эти вопросы. «К сожалению, когда правительство отрабатывало, на этапе до внесению закона о бюджете, министерство образования с нами не взаимодействовало, и это взаимодействие происходит сейчас. И мы пытаемся выработать предложения, позволяющие не допустить срыва выплаты заработной платы учителей», — откомментировала Петухова.
Мясников заметил, что регион «живет в инерции сытых лет». «Мы все знали, что делать при распределении допдоходов, а вот что делать при сокращении, никто не понимает. И даже в публичном пространстве никто не знает, как это всё объяснять населению», — поделился соображения депутат Заксобрания. В Минфине уточнили, что последний секвестр был в 2008 году. «Поколение назад», — ответил Мясников.
Свое мнение высказала глава профсоюза работников народного образования Валентина Федосеева, которая подчеркнула, что нельзя срезать расходы на питание детей, в том числе с ОВЗ, численность которых с каждым годом растет. Она также заметила, что муниципальные образования заявляли о нехватке средств на образование в 2025 году и до объявления секвестра бюджета.
«Понятно, что можно согласиться с тем, что у нас не менялся прогнозный показатель заработной оплаты. И сейчас Минэконом нам говорит, что у нас номинальный показатель зарплаты 87,2 тысячи рублей, а у нас — 66,6 тысячи рублей. И работники это все читают и сравнивают с другими субъектами. Но я полагаю, что 1,3 млрд рублей, которые были заявлены чисто на оплату зарплаты без учета налогов с 1 января, их нужно найти», — заявила Федосеева.
Она также напомнила, что сроки по выплате зарплаты 10 и 15 число и нужно учитывать новогодние каникулы, возможные технические сбои и финансовое положение людей, у которых есть семьи и кредиты. Кроме того, Федосеева заметила, что у бюджета есть задолженность перед руководителями образовательных учреждений, которые не получили стимулирующие выплаты за первое полугодие. Эта выплата отложена на неопределенный срок, подчеркнула глава профсоюза.
По итогам обсуждения комитет по социально-культурному законодательству рекомендовал правительству принять меры по сохранению субвенции на образование в необходимом объеме и сохранение статей расходов по уже подписанным актам приемки работ.
денег нет но вы держитесь (с) Д.А. Медведев
