Проблема беспризорности в СССР и её окончательное решение 31 мая 1935 года
31 мая 1935 года вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности»
В этой статье мы поговорим об одном из самых ужасных явлений в нашем мире - обездоленности и беспризорности детей. Ситуация в обществе, при которой становится возможным такое страшное явление, представляется нам неправильной и требующей вмешательства сильной руки государства. Сегодня мы постараемся разобраться в причинах беспризорности и детского бандитизма в первые годы существования советской власти. Поговорим также и о том, как советское правительство решало эти проблемы и возвращало жизнь ребят в правильное русло.
После Первой империалистической и Гражданской войн в стране было очень много проблем, в том числе социально-демографических. Суровые годы гражданской войны оставили миллионы детей без отцов, а то и вовсе без родителей. Белый террор, огромное количество умерших на фронтах двух идущих друг за другом войн оставили большой и печальный след на теле страны. К 1921 году в стране насчитывалось около 6.000.000 беспризорных детей. Таковы данные, приведенные в БСЭ (Большая Советская Энциклопедия). Число огромное, и советская власть сразу осознала весь масштаб проблемы.
Уже в 1918 году, когда беспризорных в стране было около 100.000, постановлением СНК РСФСР было принято решение создать независимую организацию - Лигу спасения детей. Лига занималась задачами снабжения продовольствием, организацииповышения культурно-образовательного уровня, трудового воспитания, здравоохранения детей, оставшихся без попечения родных. За год, с осени 1918 года по осень 1919 года, вМоскве было открыто около 20 трудовых детских коммун, несколько детских садов и культурно-образовательных клубов. Надо заметить, что в 1918 году, когда ситуация с продовольствием в стране была не самой лучшей, СНК РСФСР предписал органам снабжения: "выдавать бесплатно продукты питания всем детям до 14 лет, независимо от социального происхождения".
В 1919 году был создан государственный "Совет защиты детей", который возглавил Феликс Дзержинский. Совет не имел больших полномочий и в основном зависел от других организаций и ведомств. Совет имел в наличии несколько санитарных поездов для подбора беспризорников на железнодорожных станциях. Детей подбирали, кормили, устанавливали личность, после чего развозили по распределительным пунктам. Многие попадали в детские дома, кто-то в детские трудовые коммуны. Детям предоставляли образование, их приобщали к труду. Им давали возможность самореализоваться и начать новую жизнь в коллективе.
Говоря о проблеме беспризорности, стоит рассказать о Феликсе Эдмундовиче Дзержинском, который лично внес огромный вклад в решение проблемы. Многие из тех, кто сейчас критикуют товарища Дзержинского, по всей видимости, не знают о тех подвигах, которые он совершил на поприще борьбы с беспризорностью. Именно Дзержинский возглавил Комиссию по улучшению жизни детей при ВЦИК. Он лично курировал вопросы образования, здравоохранения и снабжения детских домов и коммун. Нередко выезжал на места и решал вопросы лично. Дзержинским были разработаны и предложены многие законы и постановления, касающиеся улучшения положения детей. В день создания Комиссии, 27 января 1921 года, Дзержинский направил циркулярное письмо ВЧК всем местным ЧК «О принятии срочных мер по улучшению жизни детей», поручив выделить для этой работы на местах ответственных работников, обязав районные транспортные ЧК заботиться о беспризорных детях на вокзалах и в поездах и помогать отделам народного образования в организации распределителей для этих детей. 16 марта 1921 года специальным декретом ВЧК было постановлено: "отправлять поезда с продуктами питания для детских учреждений приоритетно, наравне с воинскими эшелонами".
В 1920-21 гг., из-за засухи и неурожая, по Украине и Поволжью прокатилась волна страшного голода. Огромное количество людей находилось в тяжелой ситуации, из-за чего опять же начался рост количества беспризорников. Уже в августе 1921 года Деткомиссия начала организованное переселение детей в возрасте от 6 до 14 лет из Поволжья в местности, не пострадавшие от неурожая. Новые детские дома были развёрнуты и в Москве. Для них по поручению Дзержинского освободили особняки, ранее принадлежавшие буржуям. Феликс Эдмундович лично контролировал снабжение новых детдомов мебелью, посудой, одеждой, бельем, обувью, топливом, продовольствием.
Справедливо предположить, что на фоне разгула беспризорности будет расти детская преступность. Это так. Из 44 991 преступления, совершенного несовершеннолетними в начале 1920-х годов, 75 % на совести беспризорников. Большинство таких подростков отправлялось в трудовые коммуны и городки на перевоспитание. В них правонарушители-рецидивисты приобретали профессии, приобщались к коллективному труду индустриального типа. Все это строилось на открытых началах сознательной дисциплины и широкого самоуправления.
Вот что говорил о важности труда в перевоспитании детей советский педагог и писатель Антон Макаренко:«Главное в воспитании беспризорников и несовершеннолетних правонарушителей — это «новое отношение к человеку, новая позиция человека в коллективе, новая о нем забота и новое внимание. И только поэтому искалеченные дети, пришедшие в коммуну, переставали нести на себе проклятие людей «третьего сорта». Они становились дзержинцами. Вот ты пришел в коммуну,— ты только воспитанник; ты уже пошел вперед, — ты получаешь звание коммунара, наконец, ты ведешь других, ты борешься впереди, ты хорошо знаешь, за что борешься, — ты получаешь звание коммунара-дзержинца»
На базе коммуны имени Дзержинского, руководителем которой был А. С. Макаренко, было создано целое предприятие, где работали подростки, создавая один из самых современных по тем годам фотоаппаратов под названием «ФЭД», то есть первые буквы имени, отчества и фамилии Ф.Э. Дзержинского.
Предпринимались попытки приобщать детей к культурным мероприятиям. Организовывались читательские кружки, ставились спектакли, проводились музыкальные вечера. Не забывали и про физическое здоровье детей. Комсомольские организации проводили спортивные соревнования. Именно тогда было принято за норму проведение ежедневных утренних зарядок. Эта традиция сохранялась и прививалась каждому советскому школьнику, вплоть доразвала СССР.
Оркестр коммуны имени Дзержинского
К середине 1920-х годов в стране стало уменьшаться количество беспризорных детей. К 1926 году количество беспризорников снизилось до отметки 240.000 человек.
31 мая 1935 года было издано постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», где отмечалось, что ликвидирована массовая беспризорность, а также вновь поставлены задачи по организации борьбы с малолетними правонарушителями, хулиганством и усилению ответственности родителей за воспитание детей. (Ознакомиться с текстом постановления можно здесь). В нём заявлялось, что при значительном количестве детских учреждений и улучшения материального положения рабочих, небольшое число беспризорников — лишь недостаток профилактической работы. Отмечена была и общественная роль в воспитании детей, определена система мероприятий по предупреждению безнадзорности и беспризорности, разработаны меры борьбы с нарушением прав несовершеннолетних, повышена ответственность родителей за воспитание детей. В постановлении указывалось, что беспризорность не ликвидирована до конца, а существует до сих пор, и это объяснялось плохой работой местных советских и партийных органов, отсутствием организационного участия в борьбе с ней советской общественности, а не причинами глубокого социального характера. Таким образом, на ликвидацию массовой детской беспризорности понадобилось около 15 лет.