В ноябре 2002 года президент своим указом одобрил федеральную программу "Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 годы)", одним из главных направлений которой была "оптимизация состава госслужащих". Предполагалось, что чиновники будут работать эффективнее, а значит, с каждым годом их будет нужно все меньше. В ходе реформы в 2004 году число министерств сократилось с 23 до 16, однако в то же время общее количество федеральных ведомств увеличилось с 58 до 85. Общее число госслужащих также выросло — до 1 млн 462 тыс. в 2005 году.

25 октября 2005 года правительство России утвердило "Концепцию административной реформы на 2006-2008 годы", также предполагавшую сокращение чиновников и отказ от избыточных функций. 3 декабря 2009 года господин Путин в ходе "Прямой линии" признал, что чиновничий аппарат разрастается еще большими темпами, несмотря на все его усилия. "Все равно буду продолжать эту работу по сокращению",— отметил он. В 2009 году в России насчитывалось уже 1 млн 674 тыс. госслужащих. Таким образом, за десять лет число чиновников в России выросло на 47,7%.

Forpost
15/08/2024
По данным экономиста Михаила Хачатуряна, на момент распада СССР, согласно разным источникам, были 2,3–2,5 млн работников государственного и муниципального (хотя тогда такого слова не было) управления — при населении около 215–220 млн человек.

В России 2024 года, по его информации, число государственных и муниципальных служащих достигло 3,3 млн человек — при населении 146–147 млн.

Сейчас я расскажу ужасную правду, хотя многие догадываются или даже участвуют в этом. Садитесь поудобнее и лучше налейте кофе, чай или морсик - надо будет читать много буквов :). По-прежнему, для удобства понимания и в качестве простых аналогий, разберем тему на магазинчике конфет, про который шла речь в прошлый раз.

Итак, вас уволили за из магазина за плохую работу, но так как больше на эту работу идти никто не хотел, а очередь в шляпах за забором оказалась выдуманной, через год вас слезно попросили вернуться обратно. К этому времени дяди в дорогих костюмах, сочиняющие отчетность, поразбежались возглавлять другие магазины, и владелец набрал новую команду эффективных и прогрессивных управленцев.

Главная задача нашего предприятия – сказали они бодро, - минимум отчетности, максимум дела! Ого, наконец-то, - обрадовались вы и приняли предложение, потому что, в общем-то, торговать конфетами вы любили, умели, и, что самое главное, магазинчик был через дорогу от вашего дома.

Но что-то, конечно же, пошло не так, когда менеджеров много, а исполнитель один. Кто-то заразил владельца магазина свежими идеями насчет того, что времена нынче иные, и везде нужны инновации, развитие и клиентоориентированность. И был придуман новый концепт: инициативы. Инициативы на тему, как улучшить предприятие и отправить его прямиком в светлое прибыльное будущее. Все - от продавца до высшего управленческого звена должны постоянно нон-стопом придумывать что-то новенькое и крутое и предлагать для реализации.

Дяди в дорогих костюмах быстро смекнули, как это устроено, и развили бурную деятельность. Как говорится, кто во что горазд. Сначала поступили вроде бы разумные предложения поставить в торговых точках стул для продавца или сделать новую программу для учета леденцов. И владелец выделил деньги на закупку стульев и доработку ПО. Но дальше понеслось: сегодня нет инициативы – ты плохой управленец, не вписываешься в молодой и дружный коллектив. Идеи, конечно же, посыпались золотым дождем: сделать фантики кружевными, добавить в конфеты вкладыш с пожеланием хорошего дня, спилить углы прилавка, чтобы сделать его менее травмоопасным, а двери переставить, чтобы открывались внутрь.

Когда вещественные и относительно полезные инициативы быстро исчерпались, настало время тяжелой артиллерии. Один особо умный дядя предложил ввести на предприятии новую систему управления. Чтобы как в "гуголе". Для этого создали новый отдел и назвали его как-то очень умно, что вы до сих пор не можете запомнить, - но занимает он целый этаж. Деятельность предприятия разбили на так называемые бизнес-процессы. Теперь всё, что вы делаете описывается набором функций, объединенных в бизнес-процесс с замысловатым номером (который в экселе всегда сворачивается в экспоненциальный формат записи) и паспортом на сто страниц. Открытие магазина, работа с кассой, поход в туалет, сдача отчетности, консультация покупателя и так далее – все это стало бизнес-процессами с длинными инструкциями для рабочего места.

Конечно же, под каждый процесс создается отдельный департамент, где дяди в костюмах кричат умные слова, типа "аджайл", "спринт", "скрум", "экосистема" и предлагают все новые и новые инициативы. Естественно, один департамент не знает и не хочет знать, чем занимается другой, и идеи противоречат друг другу, мешают и саботируют. Редизайн пространства магазина, эргономичные полки для товара из нано-оргстекла, кюар-коды для конфет и приложений под айфон, служба отзывов о работе магазина с двухфакторной авторизацией, глоссарий в интернете для тех, кто хочет узнать больше о конфетах и истории войны 1812 года, доска почета для лучших покупателей и сотрудников (но это не вы), весы для посетителей на входе… Была предложена и разработана база данных для баз данных идей с голосовалками, системой модерации и расчетом эффективности – а чего нет-то? – очень нужная штука - но работает пока через раз!

А причем тут вы? А при том, что вы должны все это тестировать, внедрять и выдавать положительную обратную связь. Вы же конечный исполнитель! Это все делается ради вас! Вы - внутренний клиент! Завтра до 6 утра протестировать производственную интернет-энциклопедию и дать заключение (вариант "это бред, удалите" не рассматривается); до выходных повесить новую вывеску в виде огромного батончика и собрать впечатления посетителей по форме 4А; уговорить покупателей поставить на смартфон новое приложение, в котором можно купить конфеты по более высокой цене. И вы будете виноваты, если что-то пойдет не так!

При этом вы по-прежнему работаете без стула, ведь новые инициативы требуют новых финансов, поэтому закупка стульев произведена только для высших менеджеров, а дальше проект приостановлен, а сейчас все финансы брошены на разработку нового ПО, которое в будущем заменит продавцов и даже конфеты. Несмотря на девиз вы по-прежнему делаете километровые отчеты на калькуляторе и ватмане А1, потому что есть целых два департамента, генерирующие идеи, как улучшить отчетность, и теперь они поняли, что эффективность продаж зависит от среднесуточной температуры на Плутоне, которую надо ежечасно мониторить через новое приложение в его затяжной бета-версии… А еще пилится уникальная, не имеющая аналогов, подсистема для владельца в виде одной кнопки, на которую он нажимает и все-все данные отображаются у него на мониторе - там уже есть виджет погоды и программа передач первого канала на вчерашний день.

Продажи тем временем закономерно падают. Как только инициатива получает одобрение, за ней перестают следить и, если она реализуется, то на отвали и с горем пополам – непосредственные разработчики быстро выгорают и увольняются, спиваются или впадают в тяжелую депрессию, переделывая одно и то же несколько раз в день с вязи с хотелками авторов. Приложение для покупателей даже не запускается (но сливает данные мошенникам), вывеска не мерцает, потому что не решен вопрос, какого цвета должны быть провода, у прилавка отпилен пока только один угол, но не отшлифован, и посетители уходят с занозами, а вы работаете в перчатках.

Инициативы же продолжают литься. Поступает идея непрерывного повышения уровня квалификации сотрудников – и вас посылают в другие города на тренинги и обучение тому, что вы либо знаете лучше самих учителей, которые ни разу в жизни не стояли за прилавком, либо на курсы клиентоориентированности, где вас учат дышать маткой и объясняют важность астрологии. Вы постоянно сидите в десятках рабочих чатиков, где обсуждаются новые классные проекты и ставятся задачи, сроки и исполнители – умные дяди дальновидно предпочитают не брать на себя ответственность через письменную директиву, а командовать из мессенджеров, где в случае чего никто не найдет следов приказов.

Расходы на инициативы растут, а вот сам магазин – непосредственное место получение дохода - приходит в упадок. Забивается канализация, облезает интерьер, прилавок качается, а конфеты приходится хранить в пакетах, сложенных из рекламных газеток. Покупатели недоумевают, глядя на рекламу вашего магазина и его реальное состояние. Ваша зарплата после очередной инициативы о ее повышении тоже снижается – растет она только на бумаге…

Вы хотите объяснить дядям, что положение катастрофическое, что у вас не деятельность, а имитация деятельности, но они выговаривают вам, мол, вы не понимаете прогресс и не хотите идти в ногу со временем, что надо привыкать к новому и принять технологии и передовые системы управления. Владелец магазина тоже доволен: ему рапортуют о самом прогрессивном в мире магазине конфет, работающем почти идеально, а если случаются эксцессы, которые не скрыть, то виноваты в этом ленивые и морально устаревшие сотрудники, то есть лично ВЫ! В СМИ ваш магазин нахваливают и показывают только в дневное время, когда вывеска не включается.

Наверное, рано или поздно это тоже пройдет. И новый дядя в дорогом костюме объявит сворачивание инициатив в сторону чего-нибудь нового и прогрессивного. А пока будут новые никому не нужные подписки, продажа продуктов вместо оказания прямых услуг, новые приложения ни о чем на гигабайты памяти, будут оригинальные подразделения и их слияния по неожиданным признакам, будут тарифы с бесполезными функциями и "привлекательной" ценой, личные кабинеты с нечитаемыми данными и кривым функционалом, очереди за услугами при простое оборудования и так далее и туда-сюда.

А вы - или уволитесь, или познаете дзен и научитесь двумя руками делать много дел одновременно и при этом не делать ничего. А это уже профессионализм, о нехватке которого твердят сегодня эффективные специалисты по кадровой политике.

Пришла ко мне на приём семья на регистрацию своей квартиры. Возрастные родители и дочка лет 25. И все у них по документам хорошо, вот только есть проблемка - в документах не три собственника, а четыре. Я уточняю ситуацию и мне слёзно начинают рассказывать, что 25% принадлежит брату, он не смог приехать, работает, ну примите так, зря что ли очередь стояли?

Сейчас я бы с чистой совестью сказал бы - "да зря, или брат сейчас приходит, или давайте доверенность от него, или регистрируем ваши 75% а он приходит потом сам, или не делаем сейчас ничего вообще, выбирайте сами"

Но как я уже сказал, я тогда хотел помогать людям так что в итоге принял от них доки как есть. Принял и благополучно забыл.

Зато очень хорошо вспомнил месяца примерно 4 спустя, когда пришли из прокуратуры. Как оказалось брат сидел все это время в тюрьме. А его часть квартиры продали без него. Соответственно прокурору было очень интересно, как же так получилось, с учётом того, что я как приёмщик поставил отметку, что человек был лично.

Мне тогда банально повезло, в том плане, что основные вопросы были не к нашей службе, а к нотариусу который провёл сделку. Я сказал, что не помню как проходил приём, ТК каждый день принимал десятки людей. Просто предположил, что привели похожего человека с настоящим паспортом сидельца.

Регистратору в нашей службе было и того проще - он отписался, что доки были в норме и он просто подтвердил факт который н кто не оспаривал - что все 4 человека были собственниками.

Так что прокуратуру это устроило.

А я получил хорошую прививку от добросердечной помощи людям...