Трудовой кодекс РФ предусматривает, что помимо трудовых и коллективных договоров отношения между работниками и работодателями регулируются СОГЛАШЕНИЯМИ - правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения и устанавливающими общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст.45 ТК РФ).
Предусмотрены генеральные (на федеральном уровне), межрегиональные (для двух и более субъектов РФ), отраслевые (возможны межотраслевые), территориальные (для одного муниципального образования) и иные соглашения.
Порядок и сроки разработки проекта соглашения определяется комиссией (
ст.47 ТК РФ). Комиссия обязана через СМИ уведомить о начале переговоров о заключении соглашения.
Комиссия может (но не обязана) направить уведомления работодателям, которые не являются членами объединений работодателей, о начале работы над соглашением.
Кем и как образуется комиссия по разработке отраслевого соглашения в сфере связи и информационных технологий мы найти не смогли.
В результате согласования позиций соглашение подписывается представителями сторон (ст.47 ТК РФ).
Сторонами соглашения, напомним, в соответствии со ст.45 ТК РФ являются: уполномоченные представители работников (профсоюзы) и уполномоченные представители работодателей (объединений работодателей).
Соглашение становится обязательным со дня подписания или со дня указанного в соглашении для следующих лиц (ст.48 ТК РФ):
• в отношении всех работников, которые работают у работодателей, указанных ниже;
• всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение;
• работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение;
• для работодателей,которые присоединились к соглашению после его заключения;
• органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
Но это не все! Барабанная дробь…
Минтруда РФ на основании ст.48 ТК РФ имеет право через публикацию предложить работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему. Заметим предложение направляется не индивидуально, а через публикацию.
У работодателей есть 30 календарных дней со дня официального опубликования этого заманчивого предложения чтобы направить в Минтруда мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению. Если в организации есть профсоюзная организация, то к отказу нужно приложить протокол консультаций с профсоюзной организацией.
При получении отказа Минтруда имеет право вызвать работодателя для консультаций. Отказываться нельзя.
Если же отказ не был направлен, то работодатель считается присоединившимся к соглашению. Типа, молчание — знак согласия.
Это была теория. Теперь конкретика.
11.10.2017 представителями Минкомсвязи РФ (лично министром), профсоюза работников связи (лично председателем профсоюза), Роскомнадзора (руководитель - Жаров В.В.) и Россвязи (Руководитель - Духовницкий О.Г.) подписано Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2018 — 2020 годы.
Минтруда РФ письмом № 14-4/10/В-887 от 12.02.2018 уведомило о заключении соглашения и указало на порядок отказа от участия в соглашении. Опубликовано в «Российской газете» № 39 от 22.02.2018.
Таким образом, все организации связи и информационных технологий, которые до 24.03.2018 не представят в Минтруда письменный мотивированный отказ присоединиться к соглашению, станут обязанными его соблюдать.
Теперь о содержании соглашения.
Пропуская нормы, установленные трудовым законодательством и парадные декларации (от цитирования некоторых не удержался :)), выделим только некоторые обязательства работодателей:
• условия трудовых и коллективных договоров не могут быть хуже чем условия соглашения;
• проводить работу по организации производственных соревнований, осуществляют другие мероприятия по повышению профессионального мастерства работников отрасли, культуры производства, качества предоставляемых услуг;
• обеспечить финансирование исполнения соглашения:
• обеспечить рост производительности труда;
• проводить ежегодную индексацию заработной платы работников;
• разрабатывать соглашения (планы мероприятий) по улучшению условий труда, охраны труда и т. д., и финансировать их;
• не реже 1 раза в 5 лет проводить мероприятия специальной оценки условий труда и информировать работников о результатах;
• за свой счет организовывать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, не прошедших отстранять от работы;
• организовывать комитеты (комиссии) по охране труда, проводить внутренние проверки по охране труда;
• уполномоченных по охране труда от профсоюза обучать за свой счет и представлять им не менее 2 часов в неделю;
• формировать и реализовывать планы сохранения и рационального использования профессионального потенциала работников организаций отрасли, их кадрового резерва;
• разрабатывать и реализовывать комплексные программы по работе с молодежью, целевой подготовке специалистов в профильных образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования, работе с молодыми специалистами, развитию наставничества, профессиональному росту и адаптации молодых работников на производстве;
• при наличии финансовых возможностей предусматривать в коллективных договорах выплату молодым работникам единовременного пособия, доплаты к заработной плате, предоставление ссуды, займа и других компенсационных выплат в связи с обучением в средних специальных и высших учебных заведениях, созданием семьи и рождением ребенка, приобретением (строительством) жилья, обзаведением домашним хозяйством;
• обеспечить разработку и реализацию программ содействия занятости;
• способствовать повышению уровня пенсионного обеспечения работников отрасли путем развития дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения через негосударственные пенсионные фонды;
• способствовать созданию условий для занятий физкультурой и спортом, по договоренности Сторон обеспечивают финансирование организации и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий среди работников и членов их семей;
• предоставлять бесплатно выборным профсоюзным органам необходимые помещения, транспортные средства, спортивные и туристические комплексы, объекты культурного назначения, находящиеся в собственности либо арендованные ими, со всем оборудованием, средствами связи, множительной техникой, отоплением, освещением, уборкой и охраной для осуществления уставной деятельности, проведения оздоровительных, культурно-массовых и спортивных мероприятий с работниками и членами их семей;
• отчислять денежные средства профсоюзным органам на организацию культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы в размере не менее 0,3% от фонда оплаты труда на условиях и в порядке, предусмотренных коллективными договорами организаций;
• если в организации нет коллективного договора, то соглашение действует непосредственно.
Вернемся еще раз к обязанным субъектам — работодателям, являющимися организациями или предпринимателями. Если с отраслью «связь» более-менее понятно, это организации и предприниматели, имеющие лицензии на оказание услуг связи.
То с «информационными технологиями» трудности. Критерии отнесения субъектов к этой сфере нет. А потому очертить как-либо круг заинтересованных работодателей невозможно.
Соглашение от 11.10.2017 подписано без участия представителей работодателей. Если быть точным, то представителей работников сферы информационных технологий так же не было.
Отсюда возникают вопросы:
- возникают из соглашения обязанности у работодателей в сферах связи и информационных технологий, ведь представители работодателей соглашение не подписывали?
- защищает ли соглашение интересы работников в сфере информационных технологий, так как профсоюз связи не представляет интересы работников информационных технологий?
Итак, у работодателей есть возможность присоединиться и взять на себя обязанности, прописанные в соглашении от 11.10.2017, для этого ничего делать не нужно. Молчание будет означать либо согласие либо необходимость доказывать недействительность соглашения в отношении своей организации, если возникнут споры с работниками или надзором в сфере труда.
Или можно до 24.03.2018 направить в Минтруда РФ отказ от присоединения к соглашению. Главный мотив — неучастие представителей работодателей в заключении соглашения.
Источник