Мало кто из таможенников не сталкивался с представлением прокурора. Испытываемые боль, страх и ненависть тяжело передать словами. Природе мер прокурорского реагирования можно посвящать отдельные статьи. Но так или иначе, роль прокуратуры в правоохранительной системе огромна, хотя не без изъянов и явных перегибов.
На днях получилось приятно побеседовать с сотрудником прокуратуры, который согласился ответить на неудобные вопросы. По совместительству он является автором канала "Анонимный прокурор" в телеграме. Не часто получается опрашивать прокурора, поэтому беседа вышла интересной.
-------------
Привет. Можешь поделиться своей историей о том, как ты стал сотрудником прокуратуры? Откуда обычно прокуратура черпает свои будущие кадры?
Приветствую! Главное, что не через постель). Если коротко: услышал что есть место, пришёл общественным помощником, поработал бесплатно где-то полгода, хорошо себя проявил и прокурор написал на меня представление, меня взяли. Ну тут есть на самом деле доля везения. С первого дня как я пришёл общественным помощником и до самого трудоустройства никто не мог мне ничего гарантировать. Так что все мои усилия могли оказаться напрасными.
Кадры прокуратура черпает отовсюду. Это и выпускники ведомственных ВУЗов, целевики, родственники (судей, генералов), ну и случайные люди, такие как я.
Каким направлением ты занимаешься в прокуратуре? Существует ли у Вас негласная градация приоритетных сфер работы?
Я занимаюсь процессуальным надзором (надзором за следствием и дознанием), иногда учрегом и статистикой.
Не сказал бы, что есть какие-то сферы однозначно более приоритетные, у всех своя специфика. В этом плане многое зависит от конкретной ситуации с показателями в конкретном отчётном периоде.
К примеру, общий надзор даёт основные показатели, по которым муторнее всего отчитываться и чаще всего возникают проблемы, поэтому внимание прокурора часто сосредоточено на нём. Ещё у нас перманентная нехватка постановлений по ч 2 п. 2 статьи 37 УПК РФ (выявленные преступления). Так что в этом направлении тоже приходится усиленно работать, иногда в ущерб остальным. Большое значение имеет статистика и учёт преступлений, за косяки в этой сфере постоянно прилетает сверху, надо и на ней сосредотачиваться.
Как обычно проходит твой рабочий день? И как проходит нерабочий?
Посадить всех стараюсь до обеда. Да на самом ничего особенного. Около 90 % - офисная работа с бумажками и за компутером. Иногда приходят следователи и дознаватели, приносят дела, статистические карты, попутно рассказывая о происшествиях и событиях на территории. Периодически хожу в суды на избрание мер пресечения, поддержку обвинения и в иные процессы, куда меня отправляет руководство. Бывает, езжу в отдел МВД с проверками. Ещё в дни дежурств я веду приём граждан.
С выходными туго. Как минимум один из них я часто провожу на работе, так как в течение недели всё сделать не успеваю. Когда горят сроки провожу на работе все выходные. Ну и я такой не один, многие коллеги так иначе работают по выходным и праздникам. Разумеется, это не оплачивается.
Что самое интересное и самое тяжёлое в твоей работе? Видишь ли ты реальные плоды своего труда, есть ли ощущение успешной самореализации?
Мне интересно читать и изучать материалы уголовных дел. Особенно какие-нибудь сложные, интересные и необычные. За ними стоят истории из реальной жизни. И иногда с таким лихим сюжетом, что Тарантино нервно курит в сторонке. Самое тяжёлое это успевать всё в сжатые сроки. Особенно писать огромное количество докладных записок и отчётов.
Реальные результаты работы я конечно вижу. Но, к сожалению, не в таком объёме, в каком хотелось бы. Слишком много у нас бессмысленной деятельности, показателей ради показателей и отчётов ради отчётов. Так что самореализация тоже частичная. У прокуратуры есть большой потенциал реально менять жизнь в стране к лучшему. Но его сильно сковывает, как мне кажется, система оценки деятельности ("палочная система") и всеобъемлющая бюрократия.
Есть такая негласная поговорка: "прокурор всегда прав". Согласен ли ты с этим утверждением? Доводилось ли тебе видеть откровенную некомпетентность своих коллег, которая приводила к печальным итогам?
Нет, не согласен. Бывает что наши акты успешно оспаривают. И в процессах, где мы поддерживаем обвинение, нет-нет, да вынесут оправдательный приговор. Все мы люди, все так или иначе ошибаемся и бываем не правы. Просто за каждую "неправоту" нас сильно наказывают. Это приводит к тому, что мы стараемся не браться за сомнительные дела и вопросы. И работаем только по тем, где чётко видим положительный результат. То есть мы тщательно фильтруем то, чем занимаемся. Стараемся не вносить представлений по спорным нарушениям, не направлять в суд спорные уголовные дела.
В итоге процент нашей неправоты критически мал, что и порождает поговорки такого рода. И возвращаясь к предыдущему вопросу. Обществу мы транслируем запредельную эффективность своей работы. Но в то же время часто можно встретить жалобы, что прокурор ничего не делает, а только пишет отписки.
Как думаешь, с чем может быть связано общее снижение профессионализма в правоохранительной системе?
Ну вот я в принципе в предыдущих ответах описал, как мне кажется, основные проблемы. Есть боязнь оказаться неправыми. Боязнь ошибиться и получить наказание. Боязнь потратить кучу времени на дело, которое не приведёт к результату. Необходимость делать быстро и много показателей. Мне, условно, когда я работал на общем надзоре, проще было пройти по району вокруг прокуратуры, посчитать сосульки (наледь) и внести управляющим компаниям несколько представлений, чем копать их бухгалтерию или там разбираться как они получили дома в управление. С сосульками нарушения налицо, результат очевиден, палки будут, потребность в них по этому направлению закрыта. Зачем заморачиваться? И так во всём.
Почти 10 лет назад от прокуратуры отпочковался Следственный комитет. Сегодня часто заходят разговоры о том, что это было ошибкой. Периодически всплывают слухи о возвращении СКР обратно под крыло прокуратуры. Что думаешь на этот счёт?
Разговоры о том, что это было ошибкой, заводят в основном сотрудники старшего поколения, заставшие ещё единое ведомство. Лично мне нравится идея независимой структуры, которая специализируется на расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, особых категорий преступлений, а также преступлений, совершаемых должностными лицами. Проблема в том, что, как мне кажется, реализовать эту идею в полной мере не удалось.
Тут я вижу со своей колокольни несколько проблем.
Следователи могут возбуждать дела на оперов, но с ними же они тесно работают по другим делам и так или иначе от них зависят. То же самое с прокурорскими, которые могут тупо отменять возбуды на своих сотрудников. А главное, Следственный комитет расследует преступления своих же сотрудников. Независимость здесь очень сомнительна, в конце концов на кону репутация ведомства.
Следователи СКР позиционируются как элита следствия. Однако, ради набивания показателей занимаются всякой мелочью, типа статьи 139 УК (нарушение неприкосновенности жилища). Это преступление небольшой тяжести, не предусматривающее лишения свободы. Оно чаще всего элементарно и с ним вполне, я думаю, справятся даже полицейские дознаватели.
Ну и наконец, меня немного раздражает специальная олимпиада, когда два ведомства (СКР и прокуратура), пытаются соревноваться в нужности и полезности. И почти по всем острым проблемам, даже внешне не похожим на преступления, руководство СКР, почти синхронно с прокуратурой, сообщает о начале проверок. Налицо задвоение функций, и трата времени и ресурсов не на непосредственно следственные обязанности, а на своего рода пиар.
Мало что также леденит душу, как представление прокуратура. Можешь рассказать об их природе, основных целях (гласных и негласных)? Почему растёт количество высосанных из пальца представлений?
Представление - это самый распространённый акт. Суть его заключается в реагировании на нарушения, за которые не предусмотрено уголовной или административной ответственности. Основная и официальная цель - устранить нарушения. Ну и, если можно так выразится, неофициальная - продемонстрировать факт принятия мер по широкому кругу проблем.
Само по себе представление не имеет строгой формы. Это полёт фантазии сотрудника прокуратуры. Главное указать какие конкретно нормы нарушены. Есть одно негласное правило представлений - по ним должны быть дисциплинарно наказанные. Без наказанных оно считается нерезультативным. Однако, большой головняк заключается в том, что наказать работника может только его руководитель работника. И официально заставить его это сделать мы не можем. Приходится изворачиваться. Ну а почему их высасывают из пальца, я думаю, понятно из предыдущих ответов.
Недавно произошёл небольшой скандал из-за того, что прокурор в жёсткой форме отчитывал проштрафившегося сотрудника. Аудиозапись попала в сеть вместе с "анонимным письмом" о том, что прокурор не соблюдает профессиональную этику и прочие сопельки. Честно говоря, после прослушивания записи, не совсем понятно, в чём прокурор был не прав. Что думаешь на этот счёт?
Я уже как-то говорил, что был свидетелем и куда более жёстких разносов за гораздо менее серьёзный косяк. Я думаю, что это обычный рабочий процесс в отдельно взятой прокуратуре. А жалоба выглядит как наивная обида за публичную критику начальства. Может быть она действительно звучала в несколько обидной форме, но вроде как и причина для неё имела место быть.
Видишь ли ты перед собой дальнейшие перспективы? Насколько сложно продвигаться по карьерной лестнице в прокуратуре?
Все перспективы зависят от нас самих. В целом, если есть голова на плечах, есть и продвижение. Несколько знакомых коллег ушли выше, в прокуратуру субъекта, где ценится, как мне кажется, высокий уровень работоспособности. Некоторые ушли в судьи. Для себя я пока ничего не решил.
Не могу не коснуться уровня оплаты труда сотрудников прокуратуры. Какая средняя цифра, к примеру, у помощника прокурора?
На самом деле, тут многое зависит от места службы, районных коэффициентов, классного чина и прочих надбавок, а также премий. Исходя из общения с подписчиками из разных регионов, вилка 50-100 т.р.
Мы все сдаём справки о доходах и расходах. Транспортная прокуратура особо не щадит таможню в этом вопросе, люди порой влетают за неправильные запятые. Коллеги из других ведомств таких проблем на себе особо не испытывают (по их рассказам). А как ты относишься к этим справкам? Помогают ли они контролировать потенциальных коррупционеров?
Я лично проверкой этих справок никогда не занимался, так что у меня они ассоциируются исключительно с гемором при их заполнении. Но все прекрасно знают, что это и зачем оно нужно. Лучше всех это знают коррупционеры, а среди них совсем безмозглых крайне мало. Так что вряд в их справках можно обнаружить следы их грязной деятельности. Поэтому часто страдают добросовестные сотрудники, допустившие досадные ошибки. Прокурорские проверки должны быть обязательно с результатами.
Можешь трезво оценить уровень коррупции в своём ведомстве? Стереотипы часто нам рисуют алчных сотрудников прокуратуры.
Трезво нет, так как в моём поле зрения находится не очень большое количество коллег. К тому же эта деятельность крайне скрытая. У себя в прокуратуре не сталкивался ни разу. Вообще, сейчас на низовом уровне, как мне кажется, рисковать должностью ради взяток мало кто решится. Всё таки зарплатой мы не обделены, плюс определённый престиж профессии. А как с этим обстоят дела выше, я могу только догадываться.
Все мы, так или иначе, сталкиваемся с вмешательством извне в нашу работу. Чаще всего это связанно с заинтересованностью влиятельных людей, которые подключают административный ресурс. Наблюдал ли ты откровенное беззаконие?
У себя на территории нет. Однажды проверял компанию "уважаемого" и влиятельного человека, направил им требование, ждал ответа. Этот "уважаемый" человек вышел на прокурора, лично позвонил ему (видимо хотел договориться о её прекращении проверки). Прокурор вызвал меня, рассказал про звонок, спросил о подробностях проверки. Когда я ему всё доложил, он поручил продолжать работу, быть осторожным и в случае давления сообщать ему. Проверка закончилась административкой, попыток давления больше не было.
Ещё был случай, когда такого же рода "уважаемый" человек избежал ответственности за причинение вреда здоровью. Но там потерпевший ВНЕЗАПНО во время следствия резко поменял показания в пользу версии "уважаемого" человека. Экспертиза получилась неоднозначной и допускала версию получения травм от падения потерпевшего. В общем, идти в суд было не с чем, дело прекратили.
Есть какой-нибудь курьёзный или поучительный случай из практики?
Обычно все курьёзы я публикую на канале. Ну вот относительно недавно случился забавный каламбур. Пришла на приём к заместителю прокурора женщина. И с порога заявляет что, условно, некий Иванов Иван вымогает у них деньги. Я был в соседнем кабинете, услышал краем уха и офигел, потому что Иванов Иван - это мои имя и фамилия. Заместитель прокурора тоже немного был ошеломлён. Далее состоялся примерно следующий диалог, где "ЗП" - заместитель прокурора, а "Ж" - женщина:
Тут заместитель прокурора догадывается, что речь идёт о председателе садового общества, который оказался моим полным тёзкой. Он не смог сдержать смеха.
В ответ женщина взбесилась, говорит: "Вот как вы реагируете на проблемы людей, вам тут всё шуточки, вы наверное все за одно, придётся президенту писать".
В общем женщину успокоили и отправили в полицию.
Ты давно ведёшь свой собственный канал в телеграме. Что тебя к этому побудило? Стал ли он для тебя дополнительным инструментом в работе?
Я хотел рассказать о своей работе, о том, как всё у нас устроено. Обозначить существующие недостатки. Надеюсь, что это поможет их исправить. Ещё хочу научить людей правильно и эффективно взаимодействовать с органами власти. Ну и, конечно, поделиться интересными историями, коих накопилось великое множество. Инструментом канал особо не стал, но благодаря ему и информации от подписчиков, я узнаю много нового и полезного для себя и для своей работы.
Что бы ты мог пожелать тем, кто в будущем желает стать сотрудником прокуратуры?
Настоятельно рекомендую прежде чем принимать решение о том, чтобы связать свою жизнь с прокуратурой, поработать пару тройку месяцев общественным помощником /просто нам не хватает рабочих рук/. Так можно посмотреть на деятельность прокуратуры изнутри, прочувствовать задачи и обстановку. И вот после этого уже можно отвечать на вопрос, хотите ли вы там работать или нет. То что вы представляете о работе в прокуратуре сейчас, может существенно расходиться с реальностью. И вас, вероятно, постигнет разочарование.
P.S.: Однажды студент-практикант одного из последних курсов, намеревавшийся в дальнейшем работать у нас, на полном серьёзе спросил какие я сейчас расследую уголовные дела.
© Злой таможенник
