Лига Госзакупок

Я занимаюсь IT-проектом для участников госзакупок и время от времени отслеживаю своих бизнес-партнеров и конкурентов (из интереса, как у них обстоят дела в бизнесе), смотрю, как они работают и делаю выводы (как не накосячить). Иногда нахожу что-нибудь интересное.

Ближе к практике.

ФГУП «ПРЕДПРИЯТИЕ ПО ОБРАЩЕНИЮ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ «РОСРАО» (Заказчик) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0573100002518000903 о проведении закупки на оказание услуг по предоставлению доступа к информационно-аналитическому ресурсу, содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях для нужд ФГУП "РосРАО".

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона, победителем закупки признано Общество с ограниченной ответственностью «Интегрум Медиа».

Не согласившись с решением Заказчика о соответствии и признании заявки Победителя соответствующей, одним из участников Закупки была подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России).

Участник Закупки в своей жалобе указал, что предметом закупки № 0573100002518000903 является программное обеспечение (указанный в извещении код позиции: 63.11.13.000 (Услуги по предоставлению программного обеспечения без его размещения на компьютерном оборудовании пользователя) и, что в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр) отсутствуют сведения об ООО «Интегрум Медиа» как правообладателе и о соответствующем программном обеспечении, что позволило бы проводить закупку программного обеспечения у этого участника согласно ФЗ-44, указав на требования Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Московское УФАС России признало жалобу необоснованной, указав следующее.

Комиссией Управления установлено, что согласно Извещению о проведении электронного аукциона от 03.08.2018 №ИИ1 объектом закупки является оказание услуг по предоставлению доступа к информационно-аналитическому ресурсу, содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях для нужд ФГУП «РосРАО», Заказчиком выбран код ОКПД2 63.11.13.000 «Услуги по предоставлению программного обеспечения без его размещения на компьютерном оборудовании пользователя».

В силу ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с положениям п.2 Постановления №1236 установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в соответствии с п.8 информационной карты аукционной документации не установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в рамках указанного аукциона поставщик обязан оказать услуги по предоставлению доступа к информационно-аналитическому ресурсу в сети «Интернет», содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, а не поставить программное обеспечение, что свидетельствует об отсутствии необходимости установления Заказчиком запрета на поставку программного обеспечения в соответствии с положениями Постановления №1236.

Комиссией Управления также установлено, что в соответствии с графиком оказания услуг поставщик обязан предоставить логин и пароль для доступа к информационно-аналитическому ресурсу в количестве 23 единицы в срок до 01.09.2018, а также предоставить доступ к информационное-аналитическому ресурсу по количеству логинов в течение 12 месяцев со дня предоставление вышеуказанных логина и пароля.

Кроме того, положения раздела 5 технического задания содержат, в том числе, следующие обозначения:

«Информационный ресурс - Интернет-ресурс, содержащий различную информацию о юридических лицах, зарегистрированных в Российской Федерации;

Доступ - Возможность ознакомления с Информационным ресурсом через сеть Интернет, без ограничения по времени. Состоит из права ознакомления и/или пользования Информационным ресурсом и подключения к Информационному ресурсу с использованием комплекта аутентификационных данных;

Аутентификационные данные - Зарегистрированные Исполнителем уникальный логин (login) и пароль (password), позволяющие идентифицировать Заказчика и используемые для подключения. Один логин и один пароль, зарегистрированные Исполнителем, составляют один комплект аутентификационных данных, который используется для осуществления одного подключения с одного компьютера. Для возможности осуществления Заказчиком нескольких одновременных подключений Исполнитель регистрирует несколько комплектов аутентификационных данных», что свидетельствует о том, что предметом данного аукциона является не поставка программного обеспечения, а обычный доступ к определенным базам данных, для которых установление программного обеспечения не требуется.

Согласно ч.9 ст105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Таким образом, исходя из положений ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов Заявителя лежит на подателе жалобы, однако на заседании Комиссии Управления Заявитель отсутствовал, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о неправомерном признании заявки участника закупки ООО «Интегрум Медиа» соответствующей требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки ООО «Интегрум Медиа» соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

______________________________

От себя добавлю, что такого рода закупки проводят чаще всего с установлением запрета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Но, как говорится: «Как лодку назовешь, так и поплывешь» (точнее, как оформишь закупочную документацию).

Центр Реабилитации Фонда соцстрахования «Волгоград» переплачивает в три раза при закупке оборудования для оснащения «кабинета психологической разгрузки».

Расслабиться и успокоить нервы дело хорошее, если бы не цена закупаемого оборудования. Центр реабилитации объявил аукцион на заключение контракта на поставку «кабинета психологической разгрузки». Главная медицинская сестра Титова И.Т. сделала обоснование цены контракта, а замдиректора по хозяйственным вопросам Центра реабилитации А.В. Дмитриев, ее утвердил.

Так аудиовизуальный комплекс (АВК) для кабинета планировали закупать по 2 380 556,67 рублей, воздушно-пузырьковые панели по 450 674,00 и 907 694,32 рублей.

По какой цене планировали, по такой и закупили. Аукцион не состоялся, ввиду подачи единственной заявки от ИП Соловьевой. Комиссия заказчика решила заключить контракт по максимальной цене 7 363 355,95 рублей. С такой стоимостью закупка имеет признаки завышения цены оборудования более чем в три раза.

У нас есть красная кнопка. Если вы считаете что она для красоты, нет она для работы )

Нажав не нее, нам сообщили о нарушении:

«В техзадании позиция №1, ее делает только компания Диснет. Стоимость тендера завышена в четыре раза, на сайте Диснет позиция №1 750 000 руб. по закупке 2,5 млн. руб. Пузырьковые панели на сайте Диснет 95 000 рублей. По закупке более 400 000 рублей. Стоимость всей закупки максимум 2 млн рублей по рыночной цене. Откуда брались коммерческие предложения. В тендере принял участие 1 участник, взял за 7,5 млн. рублей. Это минимум 5,5 млн ушли в никуда, это нездоровая конкуренция.»

Наша команда проверила полученную информацию и приняла взвешенное решение: завышение цены однозначно присутствует !

Вбиваем в поиск характеристики оборудования, размещенные заказчиком, и видим, что требуемые параметры соответствует Аудиовизуальному комплексу Диснет В 4.20 (АВК) – с ценой продажи на сайте Доступная Среда 765 720 руб. Актуальность цен нам подтвердили.

Смотрим ЕИС – официальный сайт, компания «Диснет» сама является активным участником госзакупок, выигрывает тендеры и поставляет свое оборудование, по цене в разы дешевле чем закупает центр страхования «Волгоград».

АВК Диснет В 4.20 с доставкой в Военную прокуратуру Тихоокеанского флота г. Владивосток полного комплекта с кожаными креслами-реклайнерами с подставкой для ног (каждое кресло 60 т.р, в комплекте их три) «Диснет» поставил за 994 641,66 рублей (см. контракт)

Ищем стоимость воздушно-пузырьковых панелей. Рынок пузырьковых панелей достаточно большой. На сайте того же производителя они стоят от 95 до 99 тыс. рублей (смотрим).

Позвольте, обоснованная и утвержденная А.В. Дмитриевым цена этих панелей для пациентов Центра Реабилитации ФСС составила 450 и 907 тысяч рублей. Смотрим прайс лист производителя. Цена, для пациентов центра завышена как минимум в 4 раза.

К сожалению, недобросовестные действия сотрудников заказчика при обосновании цены встречаются достаточно часто. Деньги из бюджета выделены — надо тратить ! Об эффективности потраченных средств думают, когда к ним приходят с проверкой,

говорят опрошенные редакцией эксперты.

Из нашего расчёта получается, что более 5 млн рублей Центром Реабилитации Фонда соцстрахования «Волгоград» потрачено неэффективно.

Скольким пациентам центра можно было оказать услуги бесплатно на эту сумму? либо поощрить персонал-сотрудников центра доплатив премию на сэкономленные средства.

В Волгоградское УФАС на закупку по завышенным ценам поступила жалоба, но осталась без рассмотрения и была возвращена. Внеплановая проверка по обращению управлением не проводилась.

Редакция по указанным выше фактам готовит обращения в компетентные органы и прокуратуру.

Внеплановые проверки осуществляют в том числе по сообщениям в СМИ.

Если Вам не безразлично куда и как расходуются бюджетные средства, можете направить обращения о проведении проверок, сделав ссылку в заявлении на статью нашего издания.

источник: https://gkgz.ru/rasslabtes-cena-zavyshena/

Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации (который занимается оперативным информационно-аналитическим сопровождением и экспертной поддержкой деятельности Правительства Российской Федерации по основным вопросам социально-экономического развития страны в различных сферах) был подготовлен доклад "Оценка состояния конкурентной среды в России 2019".

Данный центр с 18 января по 18 февраля 2019 г. провел онлайн-опрос представителей российского бизнеса, позволивший оценить общее состояние конкуренции и конкурентной среды на российских рынках с точки зрения самих предпринимателей. В опросе приняли участие более 1300 респондентов.

Так, Центр отмечает, что с 2015 года выросло количество респондентов, указавших на высокую или очень высокую конкуренцию для бизнеса: после плавного снижения с 53% в 2015 году до 46% в 2018 году, в 2019 году их доля составила 51%. При этом несколько снизилась доля тех, кто ощущает слабую конкуренцию или ее отсутствие: 22% в 2019 году против 27% в 2018 году, 24% в 2017 и 2016 годах.

Одновременно продолжается рост косвенных показателей состояния конкуренции, а именно чувствительности спроса по цене: 61% респондентов отметили, что при увеличении цены продукции на 10-15% объем их продаж снизится на 10-15% и более (60% в 2018 и 57% в 2015 году).

При этом результаты опроса показали, что по сравнению с 2018 годом организации шире применяют различные способы повышения своей конкурентоспособности: в 2019 году 80% компаний использовали не менее двух инструментов, в 2018 году - 77%. Однако доля респондентов, заявивших о росте числа конкурентов, продолжает снижаться: 47% в 2019 году против 48% в 2018 году и 49% в 2017 году.

Снижение затрат на производство и реализацию продукции и услуг остается наиболее популярным способом повышения конкурентоспособности: 61% респондентов указали на его использование в течение последних трех лет. На втором и третьем местах - обучение персонала (47%) и новые маркетинговые стратегии (43%).

Отношение бизнеса к конкуренции остается достаточно позитивным: 36% опрошенных указали, что считают конкуренцию полезной для развития бизнеса (в сравнении с 32% в 2018 году), 25% участников опроса указывают на отрицательное влияние конкуренции (в 2018 году - 28%).

Важно отметить, что, по мнению авторов доклада, основными причинами снижения числа конкурентов, по мнению респондентов, стали антиконкурентные действия органов власти (на это указали 46% респондентов, отметивших сокращение числа конкурентов), уход российских конкурентов с рынка (43%) и изменения нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность предпринимателей (40%). Причем доля фактора ухода российских конкурентов с рынка резко возросла (плюс 15 п.п.).

Наиболее серьезным барьером для развития бизнеса остаются высокие налоги, причем значимость этого фактора продолжает расти - это отметили 63% респондентов (против 56% в 2018 году и 53% в 2017 году). Кроме того, в числе наиболее важных проблем участники опроса указали нестабильность российского законодательства в отношении регулирования деятельности предприятий (47%), сложность доступа к финансовым ресурсам (46%) и недостаток квалифицированных кадров (37%). Снижение значимости барьера доступа к финансовым ресурсам по сравнению с остальными барьерами позволяет говорить о постепенной экономической стабилизации.

Уровень неудовлетворенности предпринимателей действиями органов власти остается высоким: 42% респондентов считают, что органы власти только мешают бизнесу своими действиями и инициативами. Лишь 2% заявили, что действия органов власти оказывают положительное влияние на российский бизнес. В то же время представители сферы ИТ (50%) и деревообрабатывающей промышленности (44%) отметили необходимость вмешательства государства в регулирование рынка.

______________________________

От себя добавлю, что я сам при открытии своего дела столкнулся с определенного рода помехами со стороны налогового органа.

Совместно с бизнес-партнером было принято решено открыть дело в другом субъекте РФ (как нам казалось там, где прозрачнее можно работать), то есть не по месту моей прописки (как директора).

После регистрации фирмы начальник ИФНС письмом пригласил меня на встречу, тема письма была очень милой "не косячьте, оплачивайте налоги и заработную плату, и все ок будет".

Разумеется, на встрече с руководством ИФНС со мной никто мило не общался, ощущение, будто я на допросе, не покидало меня, даже в УФСБ общались мягче (их ведь этому учат). Тем не менее, пришлось оправдываться, почему я решил открыть свое дело и почему не у себя дома. Как мне показалось, разговор прошел успешно и больше меня не потревожат, ведь я практически рассказал налоговикам свой бизнес-план и уже, по итогу разговора, не должен быть похож на парня, желающего отмыть доходы, полученные преступным путем (если бы…).

Далее меня и партнера начали закидывать письмами, запросами документов, подтверждающими достоверность меня как директора, адреса место нахождения фирмы, вызывали на допрос. Все бы ничего, но деятельность даже не была начата. Был только открыт счет в банке, и все. Никаких операций (ну, может оплатил штраф 1000 за несвоевременную сдачу отчетности).

Затем, устав от наглости и хамства со стороны сотрудников ИФНС, было принято решение переехать к себе домой. А это еще больший ужас.

Я как человек, который никогда прежде не сталкивался с такими вопросами, но привыкший делать все сам, просто замучался. Кто ж знал, что нельзя взять так просто и осуществить миграцию в другой субъект.

Кто-кто, а вот моя родная ИФНС меня и крутила как могла, отказывала по разным причинам (то никого в офисе нет, то на их письмо не отреагировали, то вывески нет, то размер кабинета их не устраивает). Я все понимал и понимал начальника ИФНС, когда он меня просил не жаловаться на них, так как понимал беспредельность своих архаровцев. И я не жаловался. В одном городе же живем.

Но мне все также отказывали в смене адреса. После 4 или 6 попытки (сбился со счету) я психанул и подал заявление, указав свой адрес проживания как адрес место нахождения фирмы. Тут ИФНС видимо поняла, что я не промах и никогда не сдаюсь, и снова пригласила меня на встречу.

На встрече с руководителем ИФНС меня практически 1 час просили передумать о переезде, ведь у них статистика, и им нельзя ее портить, иначе будет бо-бо, и начальнику даже служебный контракт могут не продлить.

Но я был непреклонен. Примерно с таким лицом и манерой

говорил, что теперь уже вам не к чему придраться и отказать уже законно ну никак. И да, по итогу мне "согласовали" смену адреса, и я переехал к себе домой.

Но каков итог? 7 месяцев борьбы с налоговой у меня отбило все доверие к ним, но не желание работать, ведь я непреклонен…

мой телеграмм канал - https://t.me/development_strategy =)

МВД России в августе пыталось заключить контракт на поставку 29 501 штук компьютеров на сумму свыше 1 млрд рублей, следует из информации с сайта госзакупок. ФАС по поданной жалобе проверила закупку, выявила нарушения и выдала предписание «аннулировать определение поставщика».

На аукцион было подано пять заявок, две допущены, три отклонены. Аукцион признали несостоявшимся по причине подачи единственного предложения. Заявка была подана ООО «Производственная компания Аквариус», принадлежащему ООО «Национальная компьютерная корпорация» (НКК).

На Заказчика подали три жалобы. Жалоба ООО «Тегрус» контрольным органом была рассмотрена, МВД выдано предписание — «аннулировать определение поставщика».

ФАС, изучив документацию об Аукционе, заявку на участие в Аукционе ООО «ПК Аквариус» установила, что «ПК Аквариус» в первой части заявки на участие в Аукционе указал страну происхождения Товара – Российская Федерация. Вместе с тем, вторая часть заявки на участие в Акционе «ПК Аквариус» не содержит документы, предусмотренные пунктом 7 Постановления № 968 и пунктом 4.3.1 документации об Аукционе. Таким образом, «ПК Аквариус» в заявке на участие в Аукционе предложен товар, происходящий из иностранного государства.

Комиссия ФАС пришла к выводу, что ООО «ПК Аквариус» предоставил недостоверные сведения о стране происхождения Товара. Таким образом, МВД, не отстранив «ПК Аквариус» от участия в Аукционе за предоставление недостоверной информации нарушила Закон о контрактной системе,

следует из решения ФАС.

В прошлом году МВД также объявляло тендер на закупку компьютеров на сумму более миллиарда рублей. ФАС нашла нарушения и приостановила тендер до устранения недостатков. В этом году контрольным органом выдано аналогичное предписание.

По данным базы Контур.Фокус, основной владелец НКК – Калинин Александр Николаевич, он же является президентом компании. Как сообщало агентство «Руспрес», Александр Калинин – офицер КГБ. Калинин — бывший советник министра связи Леонида Реймана, был главным конструктором ГАС «Выборы» в 2002 году. Партнер Калинина по НКК – Леонид Гольденберг, основатель проекта «Систематика», который фигурировал в коррупционных скандалах, связанных вокруг государственных IT-проектов.

В ноябре 2016 года ФАС возбуждала дело по подозрению в картельном сговоре против шести поставщиков компьютерной техники, в том числе ООО «Производственная компания «Аквариус». ФАС подозревала, что эти компании заключили антиконкурентное соглашение, участвуя в электронном аукционе на поставку техники для ГАС «Выборы». Аукцион проводило ФГКУ «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (ФЦИ ЦИК). Оно и попросило ФАС проверить компании по фактам возможного картельного сговора.

По словам замглавы ФАС России Андрея Цариковского, это дело — «первое возбужденное в рамках расследования картельного сговора на торгах по поставкам техники для государственных нужд, который действует на территории России уже несколько лет».

Ущерб от сговора тогда в ЦИК оценили более чем в 100 миллионов рублей.

источник: https://gkgz.ru/fas-annulirovala-aukcion-mvd-na-postavku-kom...