Джеффри Д. Сакс и Сибил Фарес
В результате своей воинственности и непримиримости Израиль в настоящее время почти полностью подвергается остракизму со стороны международного сообщества, а также сталкивается с серьезными экономическими и военными угрозами по мере расширения региональной войны.
Тысячи людей с палестинскими и ливанскими флагами собираются на Таймс-сквер в знак протеста против атак Израиля на сектор Газа в Нью-Йорке, США, 5 октября 2024 года
Израиль отвергает решение о создании двух государств, поскольку утверждает, что суверенное государство Палестина серьезно поставит под угрозу национальную безопасность Израиля. Фактически, именно отсутствие решения о создании двух государств ставит Израиль под угрозу. Незаконная оккупация Израилем палестинских земель, продолжающееся господство апартеида над миллионами палестинцев и крайнее насилие в защиту этого господства - все это ставит выживание Израиля под угрозу, поскольку Израиль сталкивается с серьезными угрозами глобальной дипломатической изоляции и продолжающейся войны, включая ее огромные экономические, социальные и финансовые издержки.
Есть три основные причины неприятия Израилем решения о создании двух государств, отражающие разнообразие идеологий и интересов в израильском обществе.
Первым и наиболее распространенным является заявление Израиля о том, что палестинцы и арабский мир не могут жить рядом с ним и хотят лишь уничтожить его. Во-вторых, среди быстро растущего религиозно-националистического населения Израиля существует вера в то, что Бог обещал евреям всю землю от Евфрата до Средиземного моря, включая всю Палестину. Недавно мы писали об этой идеологии, отмечая, что она примерно на 2600 лет отстает от современных реалий. Третье – это прямая материальная выгода. В условиях продолжающейся оккупации Израиль стремится получить прибыль от контроля над ресурсами пресной воды региона, прибрежными зонами, морскими месторождениями природного газа, туристическими направлениями и землями для поселений.
Эти различные мотивы смешаны вместе в продолжающейся непримиримости Израиля. Тем не менее, взятые по отдельности или в совокупности, они не могут оправдать противодействие Израиля решению о создании двух государств, конечно, не с точки зрения международного права и справедливости, но даже с точки зрения собственной безопасности Израиля или его узких экономических интересов.
Рассмотрим заявления Израиля о национальной безопасности, которые недавно повторил премьер-министр Биньямин Нетаньяху в Организации Объединенных Наций 27 сентября. Нетаньяху обвинил Палестинскую администрацию и, в частности, президента Махмуда Аббаса в ведении «неослабевающей дипломатической войны против права Израиля на существование и против права Израиля на самооборону».
После выступления Нетаньяху министр иностранных дел Иордании Айман Сафади, стоя рядом с премьер-министром Палестины Мухаммедом Мустафой, ответил Нетаньяху на пресс-конференции:
Все мы здесь, в арабском мире, хотим мира, в котором Израиль будет жить в мире и безопасности, будет принят, нормализует отношения со всеми арабскими странами в контексте прекращения оккупации, ухода с арабской территории, что позволит создать независимое, суверенное палестинское государство в границах 4 июня 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме.
Министр Сафади говорил от имени 57 членов мусульманско-арабского комитета, которые все готовы «гарантировать безопасность Израиля» в контексте решения о создании двух государств. Министр Сафади вместе с премьер-министром Палестины сформулировал мирное предложение для региона, альтернативу бесконечным войнам Нетаньяху.
Ранее в этом году в Бахрейнской декларации, принятой в мае 2024 года на 33-й очередной сессии Совета Лиги арабских государств, от имени 22 государств-членов было вновь подтверждено:
Мы призываем международное сообщество взять на себя ответственность за последующие усилия по продвижению мирного процесса для достижения справедливого и всеобъемлющего мира на основе решения о двух государствах, которое предусматривает создание независимого палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме на границах четвертого июня 1967 года, способного жить в безопасности и мире бок о бок с Израилем в соответствии с резолюциями, имеющими международную легитимность, и установленными рекомендациями, включая Арабскую мирную инициативу.
Многие арабские и исламские заявления о мире, в том числе заявления Организации исламского сотрудничества (ОИК), которую Иран неоднократно подписывал, восходят к Арабской мирной инициативе в Бейруте 2002 года, когда арабские страны впервые заявили о готовности региона создать отношения с Израилем в контексте решения о создании двух государств. Инициатива заявила, что мир основан на уходе Израиля с оккупированных территорий Палестины, Сирии и Ливана.
Израиль утверждает, что даже если арабские государства и Иран хотят мира, ХАМАС этого не хочет, и поэтому угрожает Израилю. Здесь есть два важных момента. Во-первых, ХАМАС принял решение о создании двух государств уже 7 лет назад в своей Хартии 2017 года. «Хамас считает создание полностью суверенного и независимого палестинского государства со столицей в Иерусалиме по образцу 4 июня 1967 года, с возвращением беженцев и перемещенных лиц в свои дома, из которых они были изгнаны, как формула национального согласия». В этом году Хамас снова предложил разоружиться в обмен на палестинскую государственность на границах 1967 года. Израиль, в свою очередь, убил политического руководителя ХАМАС и участника переговоров о прекращении огня Исмаила Ханию.
Во-вторых, Хамас очень далек от того, чтобы быть самостоятельной силой. ХАМАС зависит от финансовых средств и оружия извне, особенно от Ирана. Реализация решения о создании двух государств под эгидой Совета Безопасности ООН будет включать в себя разоружение негосударственных субъектов и меры взаимной безопасности для Израиля и Палестины, в соответствии с международным правом и недавним решением Международного Суда, за которое Иран проголосовал на Генеральном заседании ООН.
Вывод о том, что Хамас является оправданием, а не глубокой причиной непримиримости Израиля, заключается в том, что Нетаньяху тактически, хотя и тихо, поддерживал Хамас на протяжении многих лет в стратегии «разделяй и властвуй». Уловка Нетаньяху заключалась в том, чтобы помешать единству различных палестинских политических фракций, чтобы помешать Палестинской администрации разработать национальный план по созданию палестинского государства. Весь смысл политики Нетаньяху на протяжении десятилетий заключался в том, чтобы предотвратить возникновение палестинского государства, используя любые доступные аргументы.
Израиль и его сторонники часто заявляют, что неудача в Кэмп-Дэвиде в 2000 году доказывает, что палестинцы отвергают решение о создании двух государств. Это утверждение также неверно. Как документально подтверждают многие, в том числе Клейтон Э. Свишер в своем подробном отчете в книге «Правда о Кэмп-Дэвиде: нерассказанная история краха ближневосточного мирного процесса», переговоры в Кэмп-Дэвиде в 2000 году провалились из-за подхода Билла Клинтона к заключению сделки в последнюю минуту в сочетании с политической трусостью тогдашнего премьер-министра Израиля Эхуда Барака, не выполнившего обязательства Израиля по соглашению в Осло.
По истечении времени в Кэмп-Дэвиде Клинтон оказался нечестным посредником, как и откровенно произраильские американские участники переговоров, которые отказались признать законные притязания Палестины на границы по состоянию на 4 июня 1967 года и уклонились от права Палестины на свою столицу в Восточном Иерусалиме. «Последнее предложение», внезапно навязанное израильтянами и их американскими сторонниками палестинцам, не обеспечило основных прав палестинцев, и палестинцам не было дано времени на размышления и ответные альтернативные предложения. Затем американцы и израильтяне ложно обвинили палестинцев в провале переговоров.
Израиль упорствует в своей непримиримости, поскольку считает, что пользуется безоговорочной поддержкой Соединенных Штатов. Благодаря десятилетиям крупных взносов в предвыборные кампании и усердного лоббирования израильское лобби в Соединенных Штатах не только контролирует голоса в Конгрессе, но также поставило архисионистов на высшие посты в каждой администрации. Однако из-за жестокости Израиля в Палестине и Ливане израильское лобби утратило способность контролировать повествование и голоса в основном американском обществе.
Трамп, Байден и Нетаньяху верили, что Израиль может «получить все» — Великий Израиль и мир с арабскими государствами, одновременно блокируя создание палестинского государства — посредством процесса нормализации при посредничестве США. Соглашения Авраама (которые установили дипломатические отношения Израиля с Бахрейном и ОАЭ) должны были стать образцом для подражания для нормализации отношений между Израилем и Королевством Саудовская Аравия. Этот подход всегда был циничным (поскольку он был направлен на блокирование палестинского государства), но сейчас он, несомненно, является бредом. Министр иностранных дел Саудовской Аравии в своей статье в Financial Times от 2 октября совершенно ясно дал понять, что решение о создании двух государств является единственным путем к миру и нормализации.
«Решение о двух государствах - это не просто идеал; это единственный жизнеспособный путь к обеспечению долгосрочной безопасности Палестины, Израиля и всего региона. Неконтролируемые циклы эскалации - это строительные блоки более масштабной войны. В Ливане мы наблюдаем это воочию. Мир не может быть построен на фундаменте оккупации и недовольства; подлинная безопасность для Израиля будет обеспечена признанием законных прав палестинского народа».
Продолжающаяся непримиримая оппозиция Израиля решению проблемы создания двух государств, недавно подтвержденная голосованием в Кнессете, стала величайшей угрозой для собственной безопасности Израиля. В настоящее время Израиль почти полностью подвергается остракизму со стороны международного сообщества, а также сталкивается с серьезными экономическими и военными угрозами по мере расширения региональной войны. Кредитный рейтинг Израиля уже резко падает, и это всего лишь один из индикаторов возникающего экономического хаоса, и Израиль, вероятно, очень скоро потеряет свой кредитный рейтинг инвестиционного уровня, что будет иметь тяжелые долгосрочные экономические последствия.
Насильственное преследование Израилем своего экстремистского видения также не служит безопасности США или интересам США, и американский народ выступает против израильского экстремизма. Израильское лобби, скорее всего, потеряет свою хватку. И общественность США, и американское «глубинное государство», скорее всего, откажутся от своей некритичной и безоговорочной поддержки Израиля.
Практические элементы мира уже налицо, как мы недавно подробно разъяснили. США могут спасти регион от неминуемого пожара, а мир от возможной глобальной войны великих держав. США должны снять вето на членство Палестины в ООН и поддержать реализацию решения о двух государствах под эгидой Совета Безопасности ООН, обеспечив взаимную безопасность Израиля и Палестины на основе справедливости и международного права.
