Когда меня спрашивают, что мне на западе очень нравится и что бы я абсолютно точно взял и внедрил в России, мне первым делом лезет в голову именно самоуправление. Почему?
Потому, что это ровно то, что нужно, чтобы а) жить ровно так, как хочешь и как заслуживаешь б) шикарно развивает политическую культуру и воспитывает ответственность в) позволяет заниматься политикой с низов, если чувствуешь в себе силы.
Начнем с начала. В той же Англии есть старый добрый council tax. Это муниципальный налог. Его собирают с жителей конкретного района, и он остается в этом районе. С него финансируются: школы, полиция, пожарные, уборка мусора, ремонт дорог, соц проекты, иногда дороги, мосты, инженерные сооружения и т.п., в общем все, что влияет на жизнь человека в этом конкретном месте. Кроме медицины, эта часть федеральная. После переезда для меня стало откровением, что деревня сама решает, куда тратить эти деньги в лице депутатов-муниципалов, которых опять же выбирает население. При этом все траты прозрачны, на съезд депутатов можно зайти с улицы, запись собрания можно почитать онлайн, а все сметы лежат в открытом доступе. Деревня по российским меркам небольшая – 5000-6000 жителей. Этот налог никак не зависит от федеральных властей. В него нельзя запустить руку никому, кроме самих жителей. И это не копеечный налог, суммы достаточно большие и на них можно что-то делать.
Муниципалитеты имеют этот свой бюджет и сами несут ответственность за все то, что происходит у них внутри. Прежде всего, это ответственность перед жителями своей деревни, где, как правило, депутат живет сам. Вариант жития на Канарах с распилом муниципального бюджета системно невозможен. Так просто не может быть. Но не потому, что люди честные или не честные, а потому что система это не переварит и выплюнет. Эльф ты или орк, будь добр работать и работать хорошо. Ты ходишь в тот же паб, живешь среди своих же избирателей, тебя видят соседи. Они видят твою машину, твой дом, знают, в какую школу ходят дети, в чем они ходят и какие у них телефоны. И даже если ты что-то украдешь, потратить это ты не сможешь. Увидят и наваляют в туалете паба так, что зубы разлетятся сообщат, куда надо. Поэтому если коррупция и есть, то она минимальна. Большую просто так не переварить и не потратить на повседневную жизнь. Конечно, если задаться целью, украсть можно и Луну с неба, но в такой системе сделать это довольно проблематично.
Как я уже писал, местное самоуправление воспитывает ответственность и выстраивает вообще всю систему в голове среднего избирателя. Каким образом? Жители платят налог своими руками и на эти деньги нанимают ту же самую полицию и других служащих, от учителей до пожарных. Более того, довольно часто те же самые полицейские – это люди, живущие в этой же или в соседней деревне. И если полицейские соберутся крышевать местный ресторанчик или сшибать деньгу с нелегальных мигрантов на стройке, их ждет проблема. Это не правоохранительная система федерального масштаба, это местная полиция, подчиняющаяся местному самоуправлению, которая является частью общей системы, но не получает команды от министра или еще кого-то. Вообще любого служащего сильно отрезвляет мысль о том, что он нанят на конкретный муниципальный налог конкретной общиной. И как бы если он будет выполнять свою работу плохо, то ему найдут замену. Это здорово ставит стрелочку на место в тот самый ироничный мем «мы тут власть». В Англии ровно так и есть: это не мем и не ирония. Просто если с тебя с 18 лет просить денежку на конкретные вещи, а потом постоянно перед тобой отчитываться, куда что пошло, то это укореняется надолго. Это они должны, а не ты должен. И потом вот эта схема в голове не исчезает, она остается с тобой до самого маразма.
Точно также местное самоуправление позволяет либо жить лучше, либо жить хуже, в зависимости от твоих собственных возможностей. Пример: в одном районе муниципалы могут заручиться поддержкой населения и поднять налоги, и этот излишек денег пойдет на образование или полицию, как результат – меньше преступности и хорошая школа, что в свою очередь ведет к повышению стоимости жилья. Далее, при грамотном управлении этот район начинает выравниваться по своему социально-экономическому статусу: чем дороже дом, тем более богатые люди въезжают, тем выше налоги они платят, тем больше у них требований к качеству жизни, тем больше растет это самое качество, пока не будет достигнуто некое равновесие, когда жителям уже не нужно ничего улучшать. В итоге все население более или менее подтягивается к этому уровню. Именно поэтому в хорошем районе редко встретишь маргиналов, если только муниципалитет не сделает на твоей улице кластер социального жилья. Все будут более или менее одинаковыми. Если у тебя Мерседес, у соседа тоже он будет. Твой дом будет стоить 670 000, его 690 000, а налог будет совершенно одинаковый.
Кто-то критикует этот подход и говорит, что это создает гетто. Странная мысль, учитывая, что гетто почему-то всегда образуется там, куда приезжают бедные, а не там, где место заколдованное и куда кого-то сгоняют насильно. Приезжают они туда не потому, что там гетто, а потому что там нет никаких требований к жильцам. Но факт остается фактом: жить в среде среднего класса, где по улицам не шастают гопники, намного приятнее, чем выйти из квартиры стоимостью в 300 000 долларов и сразу же наткнуться на распивающих чекушку товарищей только потому, что им эта квартира осталась от родителей и содержать ее не стоит абсолютно ничего. Это мое мнение, не настаиваю. В итоге муниципальная демократия действительно ведет к расслоению. Чем хуже ты образован, чем хуже понимаешь происходящее, чем меньше зарабатываешь, тем в итоге хуже живешь. С другой стороны, если ты хочешь улучшить свою жизнь и переехать в другой район, это более, чем возможно. Вот такая вот внутривидовая конкуренция. Что опять же очень сильно воспитывает в людях чувство ответственности за происходящее.
Ну и третье, не самое главное, но все же. Если ты чувствуешь, что ты можешь сделать все лучше, чем эти винтажные газогенераторы в муниципалитете, ты можешь либо баллотироваться сам, либо лоббировать свое решение (лоббирование в целом – это продвижение своего мнения в органы власти, а не подкуп с целью украсть) через группу инициативных мамаш людей своей деревни. Что часто и происходит. Особо активные граждане вставляют пистон-другой муниципалам, чтоб те не расслаблялись, а иногда даже сами избираются следующим сроком. Особенно в этом плане страшны молодые мамы в совете школы. Это просто политические зверюги местного пошиба и спокойно могли бы надрать Меркель зад, если бы та посмела заменить площадку на парковку или убрать знак «осторожно дети» перед школой.
