Часто в постах или комментариях попадается стереотипное мнение о коррупции в закупках как о чем-то повсеместном и обыденном - в любой непонятной ситуации общество быстро находит виновных в лице проворовавшихся чиновников - тут поделили, там украли, договорились, занесли - обычная история. Учитывая бурную и противоречивую историю нашей страны, этому не стоит удивляться, но все же хочу высказаться на эту тему.
У меня две знакомые работали в государственных компаниях и занимались закупками для своих отделов, проводили тендеры раз в месяц-два. Суммы были разные, от сотен тысяч, до нескольких миллионов. По итогу первая два раза лежала в дурке и спилась, вторая еще работает, но уже в частном порядке ходит к психологу и ест таблетки.
Почему так происходит, из-за чего люди ломаются?
Во-первых, у нас в стране строгое закупочное законодательство - мои знакомые проводили тендеры по «легкому» 223 фз, а есть еще более строгий 44 фз, где регламентированы вообще все этапы проведения закупочной деятельности - документооборот, определение начальной максимальной цены, критерии отбора, антидемпинг, отборочная комиссия и т.д. и т.п. всего чуть больше 100 статей. Закон толковый, но строгий. Представьте себе должностную инструкцию для вашей рутинной деятельности из 100 статей, за нарушение которых вам может грозить штраф, увольнение или срок.
Во-вторых, как процесс подачи заявки на тендер, так и оформление его результатов связаны с многочисленными внутренними согласованиями между разными подразделениями, где смешиваются вместе интриги, страхи, личная неприязнь, разное понимание процессов и другие повседневные моменты работы любой крупной организации. То есть, грубо говоря, можно собрать 5 подписей руководителей разных отделов для выхода на тендерную площадку, а вместо шестой подписи коллеги попросят что-то переписать в документах к тендеру и отправят все согласовывать и подписывать заново.
В-третьих - это вытекает из второго пункта - в процесс каждой гос. закупки вовлечено довольно большое количество людей, которые между собой даже не всегда элементарно здороваются, а о готовности совершить совместное преступление и речи не идет. Вообще, чтобы воровать в таких условиях, надо быть человеком дерзким и предприимчивым (и желательно начальником), чтоб надавить/обмануть большое количество людей (включая других начальников) и никто не написал на тебя заявление в прокуратуру или фас. Эдаким авантюристом, немного графом Монте-Кристо, а не сорокалетней теткой с ипотекой, которой поручили закупить канцелярку на на год вперед.
В-четвертых, подрядчики косячат и косячат всегда. Золотое правило: если производство (чего угодно) - молодец, то менеджер со стороны подрядчика будет пропускать звонки и путаться в бумагах, а если менеджер умный и пробивной, то производство сделает работу не по ТЗ. Любые не задокументированные обещания «поправить и доделать» подрядчик забудет сразу же после окончания созвона. Косячат все - даже если первый год с подрядчиком вы отработали более или менее нормально и они выиграли тендер на следующий год, нет никаких гарантий, что они не начнут чудить. В айти сфере все точно также. А крайним (за результат и потраченные деньги) будет, естественно, тот сотрудник, который этот тендер инициировал.
К чему я это написал? Конечно, есть в нашей стране и такие явления как взятки, откаты, есть «закупки у единственного источника», когда источник, наверно, мог бы быть и не один. Но люди, которые работают в сфере закупок, в массе своей в основном такие же порядочные, как и остальные обыватели, они просто делают свою работу, как бы банально это не звучало, а не пытаются постоянно что-то украсть и обогатиться. И то, что вам кажется кормушкой, на самом деле - адский геморрой. Цените чужой труд.
