Goszakupki

🔍 Что случилось? Кратко о конфликте

Заказчик объявил тендер на услуги по сопровождению изъятия земель для строительства дороги. Участники должны были доказать, что уже выполняли точно такие же работы — с теми же формулировками в договорах. Один из поставщиков подал жалобу: его документы, где описывались аналогичные услуги (но без слова «автомобильные дороги»), проигнорировали. Комиссия снизила ему баллы, а контракт ушел другому.

ФАС проверила — и отменила решение. Вот почему.

⚖️ Три ошибки заказчика, которые решили исход спора

1️⃣ Критерии как «ловушка»

Заказчик требовал, чтобы в договорах участников было дословное повторение услуг из техзадания. Например:

«Подготовка документов для изъятия земель под автомобильные дороги».

Но поставщик предоставил договоры на изъятие земель под линейные объекты (трубопроводы, ЛЭП). По сути — те же кадастровые работы, но в формулировках не было «дорожной» специфики. Комиссия посчитала это несоответствием.

Почему это нарушение?
По закону (п. 28 Положения о закупках) критерии должны оценивать сопоставимый опыт, а не искать «клоны» прошлых договоров. Если участник делал аналогичные работы — этого достаточно.

2️⃣ Оценка «на автомате»

Вместо анализа сути документов комиссия сравнивала формулировки. Например, если в договоре участника написано «согласование границ для строительства объекта», а в техзадании — «для автомобильной дороги», баллы снижали.

Позиция ФАС:

«Нельзя игнорировать документы только из-за отсутствия ключевых слов. Нужно смотреть на содержание работ».

3️⃣ Никаких объяснений

Когда УФАС запросила у заказчика обоснование решений, тот не смог внятно ответить. Не привел ни примеров, ни экспертных оценок. Это стало последним гвоздем в крышку «тендерного гроба».

💡 Главные уроки для поставщиков и заказчиков

📌 Для поставщиков:

• Не бойтесь жаловаться. Даже если кажется, что заказчик «непреклонен», его критерии могут нарушать закон.

• Документируйте аналогичный опыт. Если работали с похожими проектами — акцентируйте это в заявке. Даже если формулировки отличаются.

• Следите за протоколами. Если баллы снижены без объяснений — это повод для обжалования.

📌 Для заказчиков:

• Избегайте узких критериев. Требуя «дословного совпадения», вы рискуете нарваться на жалобу.

• Обучайте комиссии. Члены комиссии должны понимать: их задача — оценивать суть, а не искать «нужные слова».

• Храните доказательства. Если отклоняете документы — фиксируйте причины письменно.

🛑 Последствия для заказчика

• Отмена результатов тендера. Конкурс придется провести заново.

• Административное дело. Возможен штраф по ст. 7.30.1 КоАП (до 50 тыс. руб. для юрлиц).

• Репутационные потери. Участники запомнят, что с этим заказчиком сложно работать.

💬 «Это победа здравого смысла»

Эксперты называют решение УФАС важным прецедентом:

«Заказчики часто злоупотребляют детализацией, чтобы „подогнать“ тендер под „своего“ поставщика. Теперь ясно: такой подход незаконен. Если опыт сопоставим — его обязаны учесть, даже без идентичных формулировок».

🚧 Вывод
Госзакупки — не поле для бюрократических игр. Чем гибче критерии — тем выше конкуренция и честность торгов. А чем честнее торги — тем качественнее услуги для государства.

💡 P.S. Чтобы не пропустить разборы громких кейсов, лайфхаки для участия в тендерах и советы юристов, подписывайтесь на наш телеграм-канал 💸 Бизнес и госзакупки 💸. Только полезное — без воды и рекламы!

Источник: Решение Комиссии Московского областного УФАС России от 20.05.2025.

Госзакупки — это не только возможность получить выгодный контракт, но и риск столкнуться с несправедливыми санкциями. Недавний судебный процесс в Вологодской области доказал: даже если антимонопольная служба внесла вас в реестр недобросовестных поставщиков, шанс восстановить репутацию есть! Рассказываем, как строительная компания отстояла свои права и что это значит для всех участников закупок.

Что случилось? 🚧

Компания-подрядчик выиграла аукцион на капитальный ремонт школы. Контракт подписан, работы начаты, но вскоре выяснилось:

• Проектная документация (ПСД) содержала грубые ошибки. Например, не были учтены демонтаж электрооборудования и слаботочных систем.

• В здании обнаружили скрытые дефекты: разрушенная стяжка полов, слишком толстый слой штукатурки, что нарушало строительные нормы.

• Заказчик не исправлял документы, хотя обещал это сделать.

Подрядчик приостановил работы и потребовал пересмотреть ПСД. После месяцев бездействия заказчика компания отказалась от контракта. УФАС расценило это как нарушение и внесло подрядчика в «чёрный список».

Почему суд встал на сторону подрядчика? 🔍

1. Доказанные ошибки в документации 📉

Судья изучил проектную документацию и подтвердил:

• В ПСД не было ключевых разделов (электроснабжение, слаботочные системы).

• Заказчик сам позже изменил проект и провёл новый аукцион. Это доказало, что первоначальная ПСД была некачественной.

• Подрядчик не мог выполнить работы безопасно и в срок из-за ошибок в документах.

👉 Вывод для заказчиков: Не экономьте на подготовке ПСД. Ошибки приведут к срыву контракта и судебным искам.

2. Нарушения со стороны заказчика 🚨

• Не передал исправленные документы. Даже после начала работ подрядчик работал по старой ПСД.

• Проигнорировал акт о дефектах. Вместо совместной проверки заказчик просто отказался подписывать документы.

• Сорвал сроки демонтажа. Работы по удалению старых систем начались позже, чем планировалось, что нарушило график.

👉 Вывод для подрядчиков: Все претензии фиксируйте письменно. Акт без подписи заказчика? Сфотографируйте, отправьте заказным письмом, сохраните переписку.

3. УФАС не проверило факты 📝

Антимонопольная служба:

• Не выяснила, почему заказчик не исправил ПСД.

• Не оценила, как ошибки в документах повлияли на срыв работ.

• Проигнорировала, что после расторжения контракта заказчик сам изменил проект.

Суд указал: УФАС обязано анализировать не только формальные нарушения, но и контекст ситуации.

4. Законность одностороннего отказа ✅

Подрядчик действовал по правилам:

• Уведомил заказчика о проблемах.

• Приостановил работы, когда ответа не последовало.

• Официально отказался от контракта через ЕИС.

Суд напомнил:

• Ст. 719 ГК РФ разрешает отказ, если заказчик не выполняет обязательства (например, не предоставляет документы).

• Закон №44-ФЗ допускает расторжение контракта при существенных нарушениях со стороны заказчика.

Что это значит для участников закупок? 💡

Для подрядчиков:

🔹 Не бойтесь отстаивать права. Если заказчик нарушает условия — фиксируйте всё: переписку, акты, фото.
🔹 Отказ от контракта — не приговор. При правильном оформлении УФАС не сможет внести вас в реестр.
🔹 Требуйте качественную ПСД. Не начинайте работы, пока не убедитесь, что документация соответствует нормам.

Для заказчиков:

🔸 Проверяйте ПСД до аукциона. Ошибки приведут к срыву сроков и судебным расходам.
🔸 Работайте с подрядчиком открыто. Игнорирование претензий — прямой путь в суд.
🔸 Не злоупотребляйте реестром недобросовестных. УФАС и суд проверят, был ли умысел у подрядчика.

Итог: Судьи против формализма ⚖️

Это дело — важный прецедент. Судьи ясно дали понять:

• Реестр недобросовестных — не инструмент давления, а крайняя мера.

• Добросовестность подрядчика важнее формальных нарушений.

• Заказчики несут ответственность за качество документации.

Если вы участвуете в госзакупках — изучайте такие кейсы. Они помогут избежать ошибок и защититься от несправедливых решений.

💬 Хотите первыми узнавать о важных решениях, лайфхаках и изменениях в 44-ФЗ?
Подписывайтесь на наш телеграм-канал 💸 Бизнес и госзакупки 💸. Здесь только полезное: шаблоны документов, разборы спорных ситуаций, советы юристов. Не пропустите новые истории побед!

Источник: Решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.05.2025 по делу № А13-10199/2024.

История одного арбитражного дела из Бурятии стала ярким уроком для всех участников госзакупок. Заказчик – учреждение, отвечающее за строительство – лишился 25 миллионов рублей, которые суд взыскал в пользу подрядчика. И виноват в этом оказался сам Заказчик! Давайте разберемся, как это произошло и какие ошибки нельзя повторять. 🤔

🔍 Что случилось? Кратко:

• Заказчик (Управление капитального строительства) заключил контракт на проектирование больницы с Подрядчиком (проектная организация).

• Конечный пользователь (больница) в процессе работы прислал Подрядчику целых 9 пакетов изменений и дополнений к проекту! 📝 Правки были масштабными: перенос отделений, изменение планировки, замена оборудования, добавление новых помещений.

• Только через больше года после начала работ (в мае 2024 г.) стороны подписали дополнительное соглашение, утверждающее окончательное Техническое задание (ТЗ). Это было КРУПНОЕ изменение контракта.

• Несмотря на то, что именно эти правки и затягивание с утверждением ТЗ сдвинули сроки, Заказчик начислил Подрядчику огромную неустойку в 23,5 млн рублей за "просрочку".

• Заказчик удержал эту сумму из платежей за уже выполненные и принятые работы. 💸

• Подрядчик подал в суд – и выиграл! ✅

⚖️ Почему Суд ВСТАЛ на Сторону Подрядчика? Детальный Разбор:

1. 📅 Вина в Просрочке Лежит на Заказчике и Больнице: Суд четко установил: именно поток изменений от больницы (которую Заказчик допустил к процессу) и промедление с фиксацией итогового ТЗ сделали невозможным соблюдение первоначальных сроков. До мая 2024 года у Подрядчика просто не было стабильных, утвержденных исходных данных для качественной работы! Суд применил принцип: "Подрядчик не виноват в задержке, если она вызвана действиями Заказчика" (ст. 405, 406 ГК РФ, ст. 34 44-ФЗ). Без стабильного ТЗ начинать серьезное проектирование нельзя – это как строить дом на зыбучих песках.

2. 🔄 Сроки Надо Было Пересчитать! Суд указал: отсчитывать реальные сроки выполнения этапов нужно было не с даты первого контракта, а с момента утверждения ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ТЗ – 15 мая 2024 года (дата публикации допсоглашения в ЕИС). 📅 Это ключевой вывод! Когда суд пересчитал сроки от этой даты, оказалось, что Подрядчик уложился в новые сроки по большинству этапов или просрочил незначительно. Начисление пени по старым срокам было грубой ошибкой.

3. 📉 Нарушено "Правило 5%" (ПП РФ №783): По первым этапам работ сумма начисленной неустойки (около 449 тыс. руб.) составляла меньше 5% от цены всего контракта (80 млн руб.). При этом работы были полностью выполнены и приняты Заказчиком без замечаний! 🔨 Постановление Правительства РФ №783 требует списывать такие "мелкие" неустойки (до 5% от цены контракта), если товар/работа поставлены. Заказчик это правило проигнорировал, что суд признал нарушением.

4. ✅ Работы – Приняты, Качество – Подтверждено: Подрядчик представил неопровержимые доказательства: все этапы работ были завершены, прошли государственную экспертизу с положительным заключением, акты подписаны Заказчиком и размещены в ЕИС. Заказчик на момент приемки не предъявил претензий по качеству. Факт исполнения контракта был налицо.

5. 💰 Удержание = Неосновательное Обогащение: Поскольку начисление неустойки было признано незаконным (пункты 1-4), удержание 23,5 млн рублей из денег, причитающихся Подрядчику за работу, суд квалифицировал как неосновательное сбережение средств (ст. 1102 ГК РФ). Проще говоря: Заказчик незаконно удержал чужие деньги. Их обязали вернуть в полном объеме плюс проценты за пользование этими деньгами (еще 1,67 млн руб. на момент решения).

💡 Главные Уроки для Участников Госзакупок:

• Для Заказчиков:

  • Координируйте третьих лиц! Если к работе привлекается конечный пользователь (больница, школа и т.д.), строго регламентируйте процесс внесения им изменений. Бесконечный поток правок – ваш главный риск.

  • Фиксируйте изменения ОПЕРАТИВНО! Каждое существенное изменение ТЗ требует допсоглашения. Не затягивайте с его подписанием – это меняет "точку отсчета" сроков.

  • Пересчитывайте сроки! После утверждения изменений в ТЗ обязательно согласуйте новый график работ. Нельзя наказывать за срыв старых сроков, если вы сами их сделали неактуальными.

  • Соблюдайте ПП РФ №783! Проверяйте сумму неустойки. Если работа сделана и неустойка <= 5% цены контракта – СПИСЫВАЙТЕ ее. Удержание будет незаконным.

  • Объективно оценивайте вину: Если просрочка вызвана вашими действиями или действиями ваших контрагентов (больницы), начислять пени нельзя.

• Для Подрядчиков (Поставщиков):

  • Документируйте ВСЕ! Каждое письмо с правками, каждый запрос, каждую задержку в согласовании со стороны Заказчика или третьих лиц – фиксируйте. Это ваша броня в суде. 🛡️

  • Требуйте допсоглашений! При получении существенных изменений ТЗ сразу требуйте оформления допсоглашения, где будут зафиксированы новые сроки выполнения работ. Не работайте "на честном слове".

  • Знайте "Правило 5%": Если работу приняли, а удержанная неустойка небольшая (до 5% цены контракта) – требуйте ее возврата/списания на основании ПП РФ №783. Это ваше право!

  • Не бойтесь суда: Если вы честно выполнили работу, а Заказчик незаконно удерживает деньги – арбитраж может стать вашим эффективным инструментом.

🎯 Заключение:
Эта история – не просто про 25 миллионов. Это наглядный учебник по управлению изменениями в контракте и последствиям безответственного подхода к срокам и штрафам. Заказчикам нужно учиться эффективно управлять требованиями и процессами согласования, а Подрядчикам – грамотно защищать свои интересы документально. В госзаказах, где каждая копейка на счету, такие ошибки стоят очень дорого. 💸

Хотите быть в курсе самых важных и поучительных кейсов из мира госзакупок, знать свои права и обязанности, получать актуальные новости и аналитику?
Подписывайтесь на наш канал ➡️ 💸 Бизнес и госзакупки 💸! Станьте профессионалом, который не теряет миллионы из-за чужих ошибок!

Прецедент в Арбитражном суде Московской области заставил мир госзакупок задуматься. Подрядчик, который не смог уложиться в сроки из-за независящих от него причин, добился продления контракта через суд, несмотря на сопротивление заказчика. Разбираемся, как это произошло и что это значит для всех участников госзакупок.

🔍 Что случилось?

В 2018 году между заказчиком и подрядчиком был заключен контракт на реконструкцию дороги в Подмосковье. Сроки выполнения работ несколько раз продлевались, но к 2025 году возникли новые проблемы:

• Изменения в проекте: пришлось пересмотреть плановое положение дороги, схемы освещения, канализации и электроснабжения.

• Импортозамещение: шведские насосы заменили на российские аналоги из-за санкций.

• Скрытые коммуникации: на стройплощадке обнаружили неучтенные инженерные сети, из-за чего часть работ приостановилась.

• Задержки экспертизы: госэкспертиза вовремя не согласовала корректировки.

Подрядчик неоднократно уведомлял заказчика о проблемах, но ответа не получил. В итоге сроки снова сорвались, и стороны оказались в суде.

⚖️ Почему суд встал на сторону подрядчика?

Арбитражный суд разрешил продлить контракт, опираясь на два ключевых аргумента:

1. Статья 451 ГК РФ
   Суд признал, что обстоятельства, помешавшие выполнить работы, не зависели от подрядчика:

   • Изменения в проекте и санкции невозможно было предвидеть в 2018 году.

   • Исполнение контракта в прежние сроки привело бы к убыткам для подрядчика.

   • Расторжение контракта навредило бы общественным интересам — дорога осталась бы недостроенной.

2. Поправки в законе 44-ФЗ (2022 г.)
   В 2022 году в закон о госзакупках добавили важное исключение: если из-за форс-мажора (санкции, изменения проекта) контракт нельзя исполнить, его условия можно менять даже после однократного продления. Раньше это было запрещено.

📌 Что это значит для участников госзакупок?

1. Для подрядчиков

   • Фиксируйте всё: уведомления, письма, протоколы совещаний. Если заказчик игнорирует проблемы — это ваше главное доказательство в суде.

   • Не бойтесь суда: даже если контракт уже продлевался, шансы есть. Особенно если проект социально значимый (дороги, больницы, школы).

   • Изучайте закон 44-ФЗ: новые поправки дают больше гибкости при форс-мажорах.

2. Для заказчиков

   • Не игнорируйте уведомления: это может обернуться судом и дополнительными расходами.

   • Сотрудничайте с подрядчиком: если проблемы реальны, проще изменить контракт, чем искать нового исполнителя.

💡 Главный вывод

История с подмосковной дорогой показывает: госзакупки становятся гибче. Суды всё чаще учитывают реальные обстоятельства, а не формальные нарушения. Это хорошая новость для добросовестных подрядчиков, которые сталкиваются с непредвиденными сложностями.

Но важно помнить: успех зависит от документов. Чем подробнее вы фиксируете каждый этап работ и переписку с заказчиком — тем выше шансы защитить свои интересы.

🚨 Хотите знать больше о тонкостях госзакупок?
Подписывайтесь на наш телеграм-канал 💸 Бизнес и госзакупки 💸. Здесь мы разбираем кейсы, объясняем законы и делимся лайфхаками, которые помогут вам выигрывать тендеры и избегать конфликтов.

Источник: Решение Арбитражного суда Московской области от 07.05.2025 по делу №А41-3609/2025