Goszakupki

В мире государственных закупок даже мелкая оплошность может обернуться потерей выгодного контракта. Недавний случай с ООО «АЛМА-Регион» в Челябинске — яркое тому подтверждение. Разбираемся, почему компания осталась без контракта на поставку постельного белья, какие требования нарушила и как избежать подобных ошибок.

🛏️ История провала: что случилось?

В феврале 2025 года ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» объявил электронный аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) на поставку постельного белья. Компания «АЛМА-Регион» подала заявку, но её отклонили из-за отсутствия номера реестра российской промышленной продукции в документах.

Заказчик руководствовался Постановлением Правительства № 1875 (от 23.12.2024), которое обязывает участников закупок подтверждать российское происхождение товаров из определенного перечня. Постельное белье входило в этот список, а значит, номер реестра был обязательным условием. «АЛМА-Регион» его не указал — заявку отклонили.

Компания попыталась оспорить решение через УФАС, но антимонопольная служба признала жалобу необоснованной. Почему?

⚖️ Закон суров: что говорит 223-ФЗ и Постановление № 1875?

1. Национальный режим (ст. 3.1-4 Закона 223-ФЗ) требует от заказчиков отдавать предпочтение российским товарам. Для этого участники должны подтверждать происхождение продукции через реестр промышленной продукции (ст. 17.1 Закона № 488-ФЗ).

2. Постановление № 1875 конкретизирует перечень товаров, для которых это правило действует. Постельное белье (группа ОКПД2 13.9) в него входит.

3. Ч. 19.6 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ добавляет: во второй части заявки (для аукционов среди СМСП) страна происхождения товара должна быть указана отдельно.

Если коротко: нет номера реестра — нет допуска к торгам. Даже если ваш товар идеально соответствует остальным требованиям.

🔍 Почему «АЛМА-Регион» проиграл?

• Ошибка в первой части заявки: компания не внесла номер реестра в спецификацию (Приложение №3 к документации).

• Нарушение п. 29 документации: заявки без обязательных данных автоматически отклоняются.

• Поздняя реакция: жалобу в УФАС подавали уже после публикации итогового протокола (04.02.2025), но даже это не помогло — закон был на стороне заказчика.

Вывод: в закупках среди СМСП формальности не менее важны, чем цена или качество товара.

📌 5 советов участникам закупок: как не повторить ошибку

1. Изучите документацию досконально 🔎
   — Проверьте разделы о национальном режиме, реестрах и обязательных приложениях.
   — Если товар входит в перечень Постановления № 1875, сразу готовьте подтверждение.

2. Сверьтесь с реестром промышленной продукции 📂
   — Убедитесь, что ваш товар внесен в реестр (сайт Минпромторга).
   — Укажите номер записи и в первой, и во второй частях заявки.

3. Не игнорируйте «мелкие» требования ❗
   — Даже пропуск одной строки в спецификации может стать причиной отказа.
   — Используйте чек-листы для самопроверки перед подачей.

4. Следите за обновлениями законодательства 📅
   — Постановления и законы (например, 223-ФЗ) часто меняются. Подпишитесь на рассылки УФАС или тематические Telegram-каналы.

5. Учитесь на чужих ошибках 🧠
   — Читайте решения УФАС по жалобам (они публикуются на сайте службы).
   — Анализируйте, какие нарушения чаще всего приводят к отказу.

💡 Что делать, если заявку всё же отклонили?

1. Не паникуйте 🧘♂️
   — Запросите у заказчика письменное обоснование отказа.

2. Проверьте сроки ⏳
   — Жалобу в УФАС можно подать в течение 10 дней с даты публикации протокола.

3. Соберите доказательства 📄
   — Подготовьте документы, подтверждающие соответствие заявки требованиям.

4. Консультируйтесь с юристами 👨⚖️
   — Специалисты по госзакупкам помогут оценить шансы на успех и составят жалобу.

🚀 Итог: внимание к деталям — ключ к победе

История «АЛМА-Регион» — это не просто пример бюрократической волокиты. Это напоминание всем участникам закупок: правила игры ужесточаются, и выигрывает тот, кто готов к ним адаптироваться.

🔧 Проверяйте документы дважды.
📚 Изучайте законодательство.
💪 Не бойтесь учиться на ошибках — даже чужих.

И помните: в госзакупках нет мелочей. Каждая строчка в заявке — это шаг к победе или причина провала. Удачи в торгах! 🌟

P.S. А вы сталкивались с похожими ситуациями? Подписывайтесь на наш канал и делитесь в комментариях — ваш опыт может помочь другим! 💬

Недавний кейс Верховного Суда по делу компании «РАУ 104» стал громким прецедентом для всех, кто участвует в госзакупках. Решение ВС подтвердило: субподрядчикам больше не «зачесть» опыт работ, даже если они идеально выполнили задачу. Рассказываем, почему это важно, как не повторить ошибок и что требует постановление № 2571.

📌 Суть конфликта: Почему «РАУ 104» проиграла 4 суда?

Компания подала заявку на аукцион по содержанию дорожных развязок в Новосибирской области. Вместо прямого контракта с заказчиком она приложила:
✅ Договор субподряда с генподрядчиком;
✅ Акт выполненных работ;
✅ Письмо о сотрудничестве.

Заказчик и ФАС отказали в допуске, сославшись на п. 18 постановления № 2571. Но арбитражные суды трех инстанций поддержали «РАУ 104», решив: «Субподряд — тоже опыт!».
Вердикт ВС: Все предыдущие решения отменены. Субподряд ≠ подтверждение опыта.

⚖️ Что требует постановление № 2571? Главное — в двух пунктах

С декабря 2021 года участники закупок на ремонт и содержание дорог обязаны подтверждать опыт только:
1️⃣ Контрактами по 44-ФЗ или 223-ФЗ (заключенными и исполненными!);
2️⃣ Прямыми договорами с заказчиком, а не через посредников.

Почему субподряд не подходит?
▪️ Риск для заказчика: Субподрядчик не отвечает за весь проект, только за часть;
▪️ Нет гарантий, что компания справится с объемом работ как генподрядчик;
▪️ Формализм закона: Постановление № 2571 прямо требует документы по 44-ФЗ/223-ФЗ.

🛑 Ошибка «РАУ 104»: Почему их документы «прокатили» суды, но не ВС?

Компания предоставила договор субподряда, который:
🔸 Был частью госзаказа (контракт генподрядчика — по 44-ФЗ);
🔸 Содержал те же работы, что и аукцион;
🔸 Подтверждался актами приемки.

Но! ВС напомнил:

«Цель постановления № 2571 — минимизировать риски для бюджета. Только прямой контракт доказывает, что вы самостоятельно выполните работы. Субподряд — это вспомогательная роль».

Итог: Даже идеально исполненный субподряд не заменяет опыт работы как основного подрядчика.

📉 Чем грозит нарушение? Риски для участников закупок

1️⃣ Отклонение заявки на этапе проверки. Заказчик обязан следовать постановлению № 2571 — иначе нарушит закон.
2️⃣ Отмена победы в аукционе. Если ошибку найдут позже, контракт расторгнут, а компанию внесут в РНП.
3️⃣ Споры с ФАС. Даже если суды первой инстанции поддержат вас, ВС может пересмотреть решение (как в случае с «РАУ 104»).

✅ Как подтвердить опыт и пройти проверку: 4 правила

1. Проверьте, подпадает ли закупка под постановление № 2571.
   👉 Оно действует для:

• Ремонта и содержания дорог;

• Капстроительства;

• Услуг по проектированию.

1. Соберите «портфолио» из контрактов по 44-ФЗ/223-ФЗ.
   👉 Важно: Договоры должны быть:

• Заключены с госзаказчиком (не с генподрядчиком!);

• Полностью исполнены (есть акты и разрешения на ввод в эксплуатацию).

1. Не надейтесь на субподряды. Даже если работали на госконтракт через посредника — это не зачтется.

2. Консультируйтесь с юристом перед подачей заявки.
   Пример: В деле «РАУ 104» компания могла избежать спора, заменив субподряд на прямой контракт.

🔍 Частые вопросы (и ответы от юристов)

Вопрос: «Можно ли добавить к заявке два контракта: один — прямой, второй — субподряд?»
Ответ: Да, но субподряд не будет учтен. Заказчик проверит только документы по 44-ФЗ/223-ФЗ.

Вопрос: «Если генподрядчик брал меня в субподряд по 44-ФЗ, это считается?»
Ответ: Нет. Ключевое условие — ваш прямой договор с заказчиком.

Вопрос: «Что делать, если все мои контракты — субподряды?»
Ответ: Участвуйте в закупках, где постановление № 2571 не применяется, или нарабатывайте опыт через мелкие прямые контракты.

🚧 Вывод: Новые правила — новые риски

Кейс «РАУ 104» показал: формализм в документах теперь критичен. Заказчики и ФАС больше не закрывают глаза на «почти подходящие» договоры.

Что делать участникам:
👉 Изучайте постановление № 2571 для своих сфер;
👉 Ведите архив контрактов с госзаказчиками;
👉 Не рискуйте — заменяйте субподряды прямыми закупками.

Помните: Даже успешный опыт не спасет, если он оформлен не по закону. Проверяйте документы — или готовьтесь к долгим судам 🤯.

P.S. Подписывайтесь на наш канал, чтобы не пропустить разборы свежих кейсов из мира госзакупок! 📩

🌱 Что такое программы «выращивания»?

Это специальные проекты, где крупные госзаказчики помогают малым предприятиям стать частью своих цепочек поставок. Условие простое: бизнес получает контракт, но обязуется вложить часть прибыли в развитие своего производства. Например, если компания поставляет мебель для РЖД, она может направить средства на покупку нового станка или обучение сотрудников.

🔍 Как это работает?

1. Отбор участников: Госкомпании выбирают МСП, которые уже имеют опыт работы с госзакупками.

2. Индивидуальная карта развития: Для каждого поставщика составляют план с конкретными шагами, сроками и ответственными лицами.

3. Офсетный контракт: Подписывается договор, где прописаны не только поставки, но и обязательства бизнеса по инвестициям.

С ноября 2022 года запущено уже 37 таких программ, а к 2025 году их станет минимум на девять больше.

💼 Кто уже участвует и что закупают?

Среди первопроходцев — РЖД, «Почта России», «Ростелеком» и другие. Например:

• РЖД закупает металлическую мебель, канцтовары и шины для грузовиков.

• НИИТФА (Научно-исследовательский институт) ищет поставщиков высокотехнологичных решений.

• «Школьное питание» из ХМАО планирует сотрудничать с местными производителями продуктов.

📌 Интересный кейс: В 2023 году РЖД заключила пять офсетных контрактов на 6,6 млрд рублей. Поставщики, в свою очередь, вложили 1,5 млрд рублей в свои мощности. Например, одна из компаний из Бурятии (её название не раскрывают) начала выпускать металлические шкафы для инструментов после первого контракта с железнодорожной монополией.

✅ Почему это выгодно малому бизнесу?

1. Долгосрочные контракты 🔄
   Госкомпании заинтересованы в стабильных поставках, а значит, малый бизнес получает гарантированный доход на годы вперед.

2. Инвестиции в развитие 🏭
   Офсетные договоры мотивируют предпринимателей модернизировать производства, что повышает их конкурентоспособность.

3. Поддержка «Корпорации МСП» 🤝
   Организация помогает с оформлением документов, поиском заказчиков и решением юридических вопросов.

4. Доверие и репутация 🌟
   Работа с крупными госзаказчиками открывает двери для новых клиентов — как в России, так и за рубежом.

📝 Как попасть в программу? Требования и шаги

Не каждый малый бизнес сможет стать участником. Вот ключевые условия:

1. Опыт работы с госзакупками 📑
   Нужно подтвердить, что вы уже выполняли контракты для государственных или муниципальных нужд.

2. Релевантная номенклатура 🔧
   Ваш товар или услуга должны соответствовать потребностям заказчика. Например, «Метрострой Северной столицы» ищет строительные материалы, а «Форвард Энерго» — оборудование для энергетики.

3. Готовность к инвестициям 💰
   Помните: часть прибыли придется направить на развитие производства.

Совет: Изучите сайты госкомпаний и «Корпорации МСП» — там публикуют списки востребованных товаров и условия отбора.

🔮 Что ждет нас в 2025 году?

В ближайшие годы программы «выращивания» станут еще масштабнее:

• Новые участники: «Метрострой Северной столицы», МНТК «Микрохирургия глаза», ПАО ППГХО (добыча урана) и другие.

• Расширение географии: РЖД, например, фокусируется на поставщиках из Бурятии и Амурской области.

• Секретность деталей 🕵️♂️
  Некоторые компании, как ППГХО, пока не раскрывают номенклатуру закупок. Возможно, это связано с конфиденциальностью или спецификой отрасли (например, урановая промышленность).

🚨 Проблемы и риски

1. Бюрократия 📋
   Чтобы участвовать в программе, нужно собрать множество документов и пройти несколько этапов отбора.

2. Давление сроков ⏳
   Индивидуальная карта развития требует строгого соблюдения графиков — любая задержка может привести к штрафам.

3. Конкуренция 🔥
   На один контракт могут претендовать десятки поставщиков.

🌟 Заключение: стоит ли игра свеч?

Программы «выращивания» — это не просто способ получить контракт, а возможность вывести бизнес на новый уровень. Да, придется вложить силы и деньги, но результат того стоит: долгосрочные partnerships, рост производства и выход на крупные рынки.

Если вы уже работаете с госзакупками — не упустите шанс! Следите за обновлениями на сайте «Корпорации МСП» и начинайте готовить заявки. Кто знает — возможно, именно ваш товар в 2025 году будут закупать «Транснефть» или «Аврора». Удачи в большом бизнесе! 💪✨

P.S. А если пока не готовы — начните с малого: изучайте тендеры, нарабатывайте опыт и… растите вместе с государством! 🌱

Подробнее по теме госзакупок на канале 💸 Бизнес и госзакупки 💸

Минфин России готовит масштабные изменения в правилах закупок автотранспорта для госнужд. Проект с номером ID: 154962 уже прошел общественное обсуждение и сейчас находится на финальной стадии согласования. Если его утвердят, с 2025 года государственные учреждения и муниципалитеты будут обязаны закупать электромобили и машины на газомоторном топливе, а бензин и дизель останутся лишь для исключительных случаев. Разбираемся, что это значит для рынка, бюджета и экологии.

📌 Что предлагает Минфин?

Проект вносит поправки в правила закупок по 44-ФЗ, чтобы стимулировать переход на «зеленые» технологии. Вот ключевые изменения:

1. Приоритет — электрокарам и газу 🚗⚡
   Заказчики обязаны покупать транспорт на электротяге или газомоторном топливе (СПГ, КПГ). Бензин и дизель разрешат только если:
   — В регионе нет газовых заправок или зарядных станций для электромобилей;
   — Нет подходящих моделей в перечне разрешенных авто.

   Даже в таких случаях потребуется официальное обоснование.

2. Цены вырастут, но под контролем 💰📉
   Предельная стоимость машин из госперечня будет корректироваться не выше индекса потребительских цен Росстата для новых отечественных легковушек. Например, если инфляция за год составит 7%, то и максимальная цена авто увеличится только на эти 7%. Решения о повышении будут принимать руководители ведомств.

3. Новые требования к документам 📄🔍
   В закупочной документации теперь обязательно указывать:
   — Тип двигателя (электрический, газовый, гибридный);
   — Вид топлива.

   Это усложнит «маневры» для заказчиков, которые захотят купить традиционный транспорт без оснований.

💡 Кого затронут изменения?

1. Госзаказчики 🏛️
   Им придется:
   — Пересматривать планы закупок;
   — Оценивать инфраструктуру региона (достаточно ли газовых заправок или зарядок);
   — Готовить обоснования, если нужен бензиновый транспорт.

   Например, сельской школе, где нет зарядных станций, придется доказать, что электробус купить невозможно.

2. Поставщики 🚚💼
   — Увеличится спрос на электромобили и газовые авто. Производителям таких машин стоит готовиться к госзаказам.
   — Компании, выпускающие бензиновый транспорт, могут потерять долю рынка.

3. Бюджет 📊
   По словам Минфина, изменения не потребуют дополнительных расходов. Корректировка цен по индексу инфляции должна сохранить баланс.

⏳ Когда правила вступят в силу?

Если проект утвердят в текущей редакции, новые нормы начнут действовать с 1 мая 2025 года. Это дает немного времени на подготовку:
— Заказчикам — проанализировать парк транспорта и инфраструктуру;
— Поставщикам — нарастить производство «зеленых» авто;
— Регионам — развивать заправки для газа и зарядные сети.

🌱 Почему это важно?

1. Экология 🌿
   Переход на электротранспорт и газ снизит выбросы CO₂ и вредных веществ. Это шаг к выполнению климатических целей России.

2. Импортозамещение 🇷🇺
   В перечне приоритетных авто — отечественные модели. Например, электромобили «Кама» или газовые версии ГАЗелей.

3. Связь с госпрограммами 📜
   Проект согласуется с:
   — «Дорожной картой» по развитию газомоторного топлива до 2025 года;
   — Концепцией развития электротранспорта.

⚠️ Риски и вопросы

— Инфраструктура. Во многих регионах до сих пор нет газовых заправок. Кто будет финансировать их строительство?
— Цены на электромобили. Даже с учетом индексации они могут остаться слишком высокими для бюджетов сел и малых городов.
— Технические требования. Не все модели «зеленого» транспорта подходят для сложных климатических условий (например, Крайнего Севера).

📅 Что дальше?

Проект ID: 154962 уже прошел общественное обсуждение (завершилось 10 марта), но его еще могут доработать. Текст документа доступен на regulation.gov.ru — изучайте и делитесь мнением с коллегами!

Если правила примут, это станет революцией в госзакупках. Но успех зависит от того, насколько быстро регионы смогут адаптироваться.

А вы готовы к «зеленому» повороту? 💬

Источник: 💸 Бизнес и госзакупки 💸

АО «О» объявило аукцион на поставку коагулянта для очистки воды. Начальная цена контракта — 10 млн рублей, срок поставки — 24 часа после заявки. ООО «Э» подало жалобу, указав на нарушения:
1️⃣ Неприменение национального режима (коагулянт входит в перечень «защищенных» товаров).
2️⃣ Противоречивые сроки оплаты и поставки в документации.
3️⃣ Некорректное обоснование цены контракта.

🌍 Национальный режим: почему его проигнорировали и чем это грозит

Что требовалось по закону?
Коагулянт на основе алюминия входит в перечень товаров, для которых обязательно применение национального режима (Постановление Правительства № 1875). Это значит, что заказчик должен:

• Указать в документации преимущества для российских товаров.

• Требовать от участников документы о происхождении товара (например, номер в реестре российской промышленной продукции).

Что сделал заказчик?
АО «О» ограничился общей фразой в документации: «предоставляется национальный режим». Конкретных требований к подтверждению страны происхождения не было. Участники не понимали, какие документы готовить, а российские поставщики — есть ли у них льготы.

Последствия:

• Нарушен принцип равной конкуренции.

• Риск срыва закупки: контракт могли оспорить даже после заключения.

⏰ Сроки-невидимки: как ошибки в документации вводят в заблуждение

В проекте договора нашли два взаимоисключающих условия:
1️⃣ Оплата за 60 дней (п. 2.8 договора).
2️⃣ Оплата за 7 дней (п. 2.10 договора).

Аналогичный конфликт — в сроках поставки:

• «Доставка до 15:00 в рабочие дни».

• «Доставка в любое время (круглосуточно)».

Почему это критично?
Такие ошибки создают правовую неопределенность. Участники не могут понять реальные условия, а заказчик — требовать их выполнения. Результат — рост числа жалоб и риск отмены закупки.

💰 Цена контракта: почему участники усомнились в 10 млн рублей

ООО «Э» заявило: НМЦД (10 млн рублей) не учитывает логистику и занижена. Но комиссия УФАС не нашла нарушений:

• Заказчик использовал метод анализа рынка (получил три коммерческих предложения).

• Цена за кг коагулянта (34 рубля) соответствовала рыночной.

Но! Если бы заказчик учел национальный режим, цена могла быть другой. Например, иностранные поставщики часто предлагают более низкие цены, но их товары могут быть исключены из конкурса.

🛠 Что еще нарушил заказчик: технические ошибки и их цена

1️⃣ Не продлил срок подачи заявок после изменений в документации.
2️⃣ Не опубликовал перечень правок в новой версии документации.
3️⃣ Провел аукцион, несмотря на уведомление УФАС о приостановке.

Итог:

• Комиссия признала жалобу частично обоснованной.

• АО «О» получило предписание устранить нарушения.

• Дело передано для проверки на административную ответственность.

💡 Как избежать таких ошибок: советы заказчикам

1️⃣ Национальный режим — не формальность

• Проверяйте, входит ли товар в перечень Постановления № 1875.

• Четко указывайте в документации:

  • Требования к происхождению товара (например, номер в реестре).

  • Преимущества для российских поставщиков.

2️⃣ Документация — ваша защита

• Избегайте противоречий в условиях. Проверяйте договор на стыковку пунктов.

• При внесении изменений:

  • Публикуйте перечень правок.

  • Продлевайте срок подачи заявок (минимум на 3 дня).

3️⃣ Цена контракта: прозрачность прежде всего

• Используйте методы из приказа Минэка № 567 (анализ рынка, нормативный расчет).

• Сохраняйте коммерческие предложения — они могут понадобиться для защиты в УФАС.

📝 Вывод: учимся на чужих ошибках

Кейс АО «О» показывает: даже «технические» ошибки в документации могут привести к отмене закупки, штрафам и репутационным потерям. Чтобы избежать этого:

• Двойная проверка условий договора.

• Соблюдение национального режима — не игнорируйте его!

• Открытый диалог с участниками: отвечайте на запросы и вносите правки вовремя.

Удачных закупок! 🚀📑

P.S. Если вы столкнулись с похожей ситуацией — не ждите жалоб. Исправляйте ошибки сразу или консультируйтесь с юристами. Помните: прозрачность и грамотное оформление — залог успеха.

Источник: 💸 Бизнес и госзакупки 💸