Внимание, заказчики и поставщики! Ошибка в документации может стоить вам закупки!⁠⁠

Сентябрь 2025 года в Барнауле завершился знаковым решением УФАС: электронный аукцион на поставку медицинских перчаток был отменен. Компания «МЕДПОСТАВЩИК» оспорила закупку — и выиграла дело в антимонопольной службе. Это дело — наглядный учебник для всех, кто работает в сфере госзаказа, и яркое напоминание, что даже малейшая неточность в документации может привести к ее полному аннулированию. Это произошло на фоне масштабных изменений в законодательстве о госзакупках, вступивших в силу в 2025 году .

🔍 Что же произошло? Суть спора

Заказчик — Детская стоматологическая поликлиника №1 — планировал закупку нестерильных смотровых перчаток. Казалось бы, стандартный товар. Однако в техническое задание было включено специфическое требование к форме перчатки: «неанатомическая с повторяющимися кольцевыми анатомическими расширениями в области суставов пальцев».

Именно эта, на первый взгляд, незначительная деталь и стала причиной отмены всей закупки. Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила два ключевых нарушения:

Требование без обоснования 📝: Заказчик не смог предоставить документов, доказывающих, что такая специфическая форма предусмотрена государственными стандартами (например, ГОСТ Р 52239-2024) или иными нормативными документами. По закону № 44-ФЗ, если заказчик не использует установленные стандарты, он обязан обосновать необходимость своих уникальных требований. В данном случае этого сделано не было.
Игнорирование национального режима 🇷🇺: Медицинские перчатки входят в перечень товаров, на которые распространяется постановление Правительства № 1875. Этот документ устанавливает ограничение на закупки иностранных товаров и предписывает заказчикам в первую очередь ориентироваться на продукцию российского происхождения. Заказчик не указал в документации характеристики российского аналога, хотя был обязан это сделать, и не предоставил доказательств, что на российском рынке вообще существует товар с требуемой им уникальной формой.

🗓️ Контекст: Важные изменения в госзакупках в 2025 году

Решение по делу в Барнауле особенно актуально в свете новых правил, которые начали действовать в 2025 году. Эти изменения делают контроль за описанием объекта закупки и соблюдением национального режима еще более строгим.

Усиление национального режима: С 1 января 2025 года вступили в силу новые правила применения национального режима . Теперь для товаров из РФ и ЕАЭС часто требуется указывать номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (ГИСП), а механизмы запретов и ограничений для иностранных товаров стали универсальными для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ .
Новые инструменты импортозамещения: Законодательство закрепило три основных инструмента: полный запрет на участие для иностранных производителей по некоторым позициям, принцип «второй лишний» (отклонение всех заявок с импортом, если есть хотя бы одна подходящая заявка с российским товаром) и ценовые преференции для отечественной продукции в размере 15% .
Цифровизация процессов: С 1 июля 2025 года все контракты с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся закупок должны оформляться исключительно через ЕИС .

⚖️ Решение ФАС и его последствия

Комиссия УФАС признала жалобу ООО «МЕДПОСТАВЩИК» полностью обоснованной. Было вынесено решение :

Признать действия заказчика при проведении электронного аукциона неправомерными.
Выдать заказчику и уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений путем аннулирования данной закупки.
Передать материалы дела для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Это решение наглядно демонстрирует, что УФАС жестко контролирует соблюдение как процедур описания объекта закупки, так и правил применения национального режима.

💡 Почему это важно для всех участников закупок?

История с отменой аукциона в Барнауле — не просто частный случай. Это сигнал для всех участников контрактной системы.

Для заказчиков 🏛️:
- Нельзя произвольно устанавливать требования к товару. Каждая характеристика должна иметь нормативное обоснование или четкое техническое пояснение.
- При закупке товаров, подпадающих под национальный режим, в первую очередь необходимо ориентироваться на российских производителей и указывать соответствующие характеристики в документации.
- Простая отсылка к «потребностям учреждения» без документального подтверждения более не является веским аргументом для ФАС.
Для поставщиков 🏢:
- Жалоба в ФАС — это действенный инструмент защиты своих прав и поддержания честной конкуренции.
- Если вы видите в документации требования, которые искусственно сужают конкуренцию, необоснованны или нарушают правила о национальном режиме, не бойтесь их оспаривать. Как показывает практика, шансы на успех высоки.

💎 Вывод: Учитесь на чужих ошибках

Случай в Барнауле ярко демонстрирует: в госзакупках мелочей не бывает. Одно некорректное слово или необоснованное требование в техническом задании может привести к потерям времени, денег и репутации для заказчика. Для поставщиков же это история о том, что правовая грамотность и готовность отстаивать свои интересы помогают бороться с недобросовестной конкуренцией.

📅 Чтобы всегда быть в курсе самых свежих новостей, разборов сложных случаев и лайфхаков из мира госзаказа, подписывайтесь на наш Телеграм-канал «💸 Бизнес и госзакупки 💸». Вместе мы сделаем закупки прозрачнее и выгоднее для всех!

Источник: Решение Комиссии УФАС по Алтайскому краю по делу № 022/06/105-1179/2025