🔥 На днях несколько подписчиков обратили внимание на торги по продаже государственного имущества по минимально допустимой цене (в рамках Закона о приватизации), на которых применялась одна и та же схема.
📂 Напомню, как проходят торги по минимально допустимой цене.
Как писал ранее, в этом году последняя форма торгов (после публичного предложения) - торги без объявления цены, к которым было много вопросов, были заменены на торги по минимально допустимой цене, на которых:
участники могут подавать заявки на участие в торгах в течение продолжительного периода (не менее 50 дней);
после подачи заявки участники сразу могут подавать ценовые предложения, то есть до допуска их к участию в торгах (!). При этом участники видят ценовые предложения других участников и могут подавать новые предложения, но только с ценой выше текущей;
после окончания срока приема заявок решается вопрос о допуске участников к торгам и подводятся итоги торгов;
победителем торгов признается участник, который предложил наибольшую цену.
Понятно, что торги по минимально допустимой цене, когда участники в течение продолжительного периода могут открыто торговаться друг с другом, лучше, чем торги без объявления цены, когда участники не видят других ценовых предложений и гадают какую цену предложить.
💥 Однако народ нашел "дыру" в торгах по минимально допустимой цене и стал активно ее использовать:
первый участник делает ценовое предложение, которое немного больше начальной цены;
сразу после этого второй участник делает неадекватное ценовое предложение, которое в несколько раз выше (например, на этих торгах – в 14 раз, а на других торгах – вообще в 20 раз), при этом второй участник задаток не вносит;
остальные участники больше не могут подавать адекватные ценовые предложения;
после окончания срока приема заявок второй участник не допускается к торгам, так как задаток не внесен, и договор заключается с первым участником по минимальной цене.
Таким образом, эти торги "ломаются" из-за того, что второй участник подает нереальную цену, блокируя подачу ценовых предложений другими участниками и обеспечивая победу первому участнику по минимальной цене. При этом второй участник "выходит сухим из воды", так как задаток не теряет и штраф в размере минимальной цены (пункт 14 статьи 24 Закона о приватизации) не уплачивает.
Получается, что торги по минимально допустимой цене немного "не допилили". Хотели сделать как лучше, а получилось "как всегда". Название торгов стало "говорящим" – продажа именно по минимальной цене. Как говорится, "как корабль назовешь, так он и поплывет".
✅ Эта схема называется "таран". Ранее она активно использовалась на торгах по банкротству (писал об этом здесь и здесь). Верховный Суд рассмотрел несколько дел с "тараном" и признавал торги недействительными, поскольку в результате "тарана" нивелируется смысл торгов (определение победителя на конкурентной основе). Приобретение победителем торгов имущества по минимальной цене при наличии спроса со стороны других участников противоречит самой сути торгов.
Верховный Суд также разъяснил, что не требуется доказывать сговор первого и второго участников, поскольку, принимая во внимание наступившие последствия, недобросовестность второго участника сама по себе является достаточным основанием для признания торгов недействительными.
С учетом такой позиции Верховного Суда "сломанные тараном" торги по минимально допустимой цене также следует признавать недействительными в суде или отменять (на основании предписания ФАС России).
📌 Следует отметить, что схема "таран" стала возможной не только из-за того, что второй участник может подавать ценовые предложения без внесения задатка (в конце концов, он слишком мал, чтобы помешать этой схеме), но и из-за запрета на подачу ценового предложения меньшего или равного текущей цене (пункт 10 статьи 24 Закона о приватизации). Как мне кажется, эту схему можно предотвратить, если убрать этот запрет и разрешить участникам подавать ценовые предложения независимо от цены, предложенной другими участниками. В таком случае, после неадекватного ценового предложения, участники будут продолжать подавать адекватные ценовые предложения и, когда второй участник не будет допущен к торгам, комиссия рассмотрит следующее (адекватное) ценовое предложение.
Но пока эти изменения не будут внесены в Закон о приватизации, "таран" будет оставаться с нами.
О публичных торгах в Telegram.
