Спойлер: получает много; больше, чем от других отраслей экономики.
Многие задаются вопросом – сколько доходов бюджет России получает от нефтяной отрасли. Существует множество мифов и домыслов, которые необходимо развеять и доказать на цифрах.
Доходы бюджета России от нефтяной отрасли – сумма всех налогов и сборов, которые платят в бюджет (федеральный и региональные) нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие компании. Тут не учитываются: налоги и сборы от газовой отрасли, НДС от продажи нефтепродуктов в розницу (на АЗС) и мелким оптом, дивиденды и доходы от приватизации нефтяных компаний с государственным участием.
Какие налоги платят нефтяные компании?
Государство взимает с нефтяной отрасли как стандартные налоги: НДС, налог на прибыль и имущество, налог на доходы физических лиц (НДФЛ за сотрудников) и т.п., так и специальные отраслевые: налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), акцизы на нефтепродукты, доходы от соглашений о разделе продукции (СРП), а также экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты.
Сколько поступает в бюджет РФ?
В 2018 году доходы бюджета от нефтяной отрасли составили 9,3 триллиона рублей. Это 31% бюджета России или 9% ВВП. В структуре налогов и сборов преобладает НДПИ и экспортная пошлина на нефть.
Структура доходов бюджета России от нефтяной отрасли в 2018 г. Источник: расчет автора по данным ФНС, Росказны и Минфина
Что влияет на уровень бюджетных доходов от нефтяной отрасли?
За последние годы доля нефтяных доходов в бюджете России сильно колебалась – от 22% (в 2016 году) до 35% (в 2014 году).
Динамика доходов бюджета России от нефтяной отрасли, их доля в бюджете и ВВП России.
Источник: расчет автора по данным ФНС, Росказны и Росстата
Поступления от нефтяной отрасли в бюджет зависят от 3 основных факторов:
- Цены нефти в рублях (цена нефти Urals * курс доллара).
Динамика нефтяных доходов бюджета повторяет колебания цены нефти. Коэффициент корреляции близок к 1 (0,98). При резком снижении цены нефти в долларах происходит девальвация рубля, которая частично компенсирует падение нефтяных котировок. Яркие примеры – 2008 г., 2014 г. и 2020 г.
Динамика доходов бюджета России от нефтяной отрасли и цены на нефть Urals в рублях. Источник: расчет автора по данным ФНС, Росказны, Росстата и Минэкономики
Если наблюдается обратная ситуация – рост цены нефти, то происходит умеренное укрепление рубля, однако этот эффект ограничен разницей (обычно не в пользу России) в накопленной инфляцией между Россией и иностранными торговыми партнерами.
Динамика цены нефти Urals и курса доллара. Источник: расчет автора по данным ЦБ и Минэкономики
- Объема добыча нефти (и производства нефтепродуктов и направления их поставок: внутри страны или на экспорт). За период 2005-2018 гг. наблюдался непрерывный рост добычи нефти, что так же позволило увеличить бюджетные доходы от нефтяной отрасли. Вклад роста добычи в изменение бюджетных доходов составляет не более 10% (90% – влияние цены на нефть).
Динамика доходов бюджета России от нефтяной отрасли и добычи нефти в России Источник: расчет автора по данным ФНС, Росказны и ЦДУ ТЭК
- Налоговой системы – с какой базы и с помощью каких инструментов взимаются налоги и сборы. В России постоянно проходят "налоговые маневры", влияющие на формат и размер поступлений в бюджет. В последние годы увеличение ставок НДПИ при снижении экспортных пошлин.
Бюджетные поступления от нефтяной промышленности больше, чем от других отраслей?
Да, намного больше. Бюджетные доходы от нефтяной отрасли больше, чем от обрабатывающей промышленности, банковской и финансовой сферы, торговли, транспорта и строительства вместе взятых.
Это связано с двумя причинами: большая рыночная стоимость произведённых товаров (нефти и нефтепродуктов) и дополнительное отраслевое налогообложение (влияет на налоговую нагрузку — доля налогов и сборов в выручке).
Нефтяная промышленность имеет самую высокую налоговую нагрузку в России — 52%, при средней по экономике — 11% (данные за 2018 год). При цене барреля нефти Urals 70 долларов (в 2018 г.), 36 долларов составили налоги и сборы.
Налоговая нагрузка нефтяной отрасли и доля бюджета в цене барреля нефти Источник: расчет автора по данным ФНС, Росказны, Минэкономики и ЦДУ ТЭК
Если бы нефтяные компании имели среднеотраслевую налоговую нагрузку, то весь бюджет России (федеральный и региональные) снизился на 25% (в 2018 г.).
Налоговая нагрузка отраслей экономики России в 2018 году. Источник: расчет автора по данным ФНС, Росказны, Минэкономики и ЦДУ ТЭК
Какой вывод?
Роль нефтяного комплекса в наполнении бюджета высока и не ограничивается только наполнением бюджета — в поставку оборудования и оказание услуг для нефтяной отрасли вовлечено большое количество компаний других сфер деятельности. При существующей экономической модели с опорой на ресурсную ренту долгосрочное падение нефтяных цен приводит к негативному эффекту: девальвации, росту инфляции и снижению доходов населения.
Мой сайт, мой telegram