Главным образом, деятельность БПЛА регулируется нормами Воздушного Кодекса РФ, в котором сказано следующее:
Беспилотным воздушным судном считается - воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот). (ВК РФ ст. 32, п.5).
Обязательной государственной регистрации подлежат все беспилотные воздушные суда, предназначенные для полетов, за исключением тех БПЛА, чья максимальная взлетная масса менее 30 килограммов (ВК РФ ст. 33).
Для беспилотников, имеющих предельную взлетную массу от 250 грамм до 30 килограммов необходима постановка на учет согласно Постановлению Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 658 “Об утверждении Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации”.
За несвоевременную постановку БВС на учет юридическая ответственность не предусмотрена. Но управление судном, не стоящем на учете, либо не имеющем особого опознавательного знака является административным правонарушением и влечёт за собой санкцию в виде штрафа от 2 до 2,5 тысяч рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до 1 года (Письмо Министерства транспорта РФ и Федерального агенства воздушного транспорта от 01.10.2019 № Исх - 5612/02- ОГ «Об учете беспилотных воздушных судов»).
Важно отметить, что нормативно-правовая база, регулирующая деятельность беспилотников в Российской Федерации далеко не совершенна, поскольку существует немаленький ряд нерегулируемых законодательством вопросов. Например, комплекс вопросов, посвященных обеспечению безопасности окружающих и охране частной жизни и интересов граждан. Обеспечение и регулирование совместных полетов пилотируемых и беспилотных летательных аппаратов, а также разработка реальных условий для развития и обеспечения эффективного правомерного функционирования рынка беспилотных летательных аппаратов.
В сентябре 2019 года в первом чтении Государственной Думой был принят законопроект, вносящий изменения в регулирование использования БВС и корректирующий полномочия правоохранительных органов относительно данного вопроса. Согласно новому закону, полиция, Росгвардия, ФСБ и ФСО имеют право временно пресекать нахождение БПЛА над местом проведения публичных мероприятий и в перечни других локаций, указанных ниже посредством уничтожения и повреждения, подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения данных судов.
Список мест над которыми, согласно федеральному закону (Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций") не могут быть правомерно проведены на БВС:
1. Исправительные учреждения
2. Следственные изоляторы и прилегающие к ним территории, на которых установлены режимные требования.
3. Воздушное пространство над территорией и объектами службы внешней разведки Российской Федерации.
4 Воздушное пространство над территорией проведения неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий.
5.Воздушное пространство над территорией (акваторией) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, собственных объектов войск национальной гвардии, над местами выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач.
Зоны, в которых ограничены или полностью запрещены полеты БВС установлены в Приказах Минтранса России от 09.03.2016 № 47 «Об установлении зон ограничения» и № 48 «Об установлении запретных зон».
Отдельно стоит осветить порядок использования воздушного пространства РФ беспилотниками. Данный комплекс норм установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138. Для обеспечения правомерного пользования воздушным пространством необходимо направить в центры Единой системы организации воздушного движения РФ план полета БВС и в дальнейшем получить разрешение на использование ВП, которое предполагает введение кратковременных ограничений в интересах пользователей ВП, установление местного и временного режимов.
Если полет БВС будет проходить над территорией населенного пункта, оператору заранее необходимо получить разрешение органа местного самоуправления.
За нарушение правил пользования воздушным пространством РФ КоАП предусматривает наложение штрафа: для граждан от 20 000 рублей до 50 000, для должностных лиц от 100 000 рублей до 150 000, для юридических лиц от 250 000 рублей до 300 000 или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Активный рост и развитие технологий, а также сфер применения БВС требует создание ряда законов или корректировку уже существующих для того, чтобы обеспечить правовой контроль над всеми аспектами деятельности БПЛА. Логичней всего было бы начать с закона, регулирующего основные вопросы разработки, использования и развития БВС.