Раз уж пошла такая пьянка, поделюсь своими дополнениями.
1) Собаки не должны распространяться бесплатно. За животное необходимо заплатить хотя бы небольшую сумму. Во-первых, то, что досталось за деньги, жальче, будет меньше спонтанно взятых животных, о которых даже как заботиться не знают. Во-вторых, часть этих денег можно будет пустить на содержание приютов и обустройство инфраструктуры для владельцев собак.
2) Собаки, которых забрали с улицы, должны проверяться на пригодность к пристройству. Если собака адекватна и здорова, то ей можно искать дом. Если психотравм слишком много и она не сможет жить, как обычный питомец - эвтаназия. То же самое касается тяжело больных животных. Да, это жестко, да, многие собаки не осознают своей инвалидности и живут полной жизнью, насколько им это позволяет тело. Это с одной стороны. С другой - эти собаки перетягивают ресурсы от животных, у которых больше шансов найти новый дом.
3) Перед покупкой собаки потенциальный владелец должен пройти обучение в кинологическом клубе. Там ему объяснят, что представляет из себя животное, которое он решил взять, как за ним ухаживать и как дрессировать. В идеале стоит вспомнить советскую систему, когда для покупки щенка нужно было обращаться в клуб, где до человека быстро доносили, к чему он должен быть готов и не отдавали собак тем, кто с ними не справится.
4) Каждая собака должна пройти общий курс дрессировки и сдать экзамен. Даже болонки/шпицы/той-терьеры. Если владелец не озаботился этим до определенного возраста (например, до собачьих двух лет), то животное изымается. Если собака старше года кого-то укусила, то отсутствие сданного экзамена засчитывать как отягчающее обстоятельство. Владельцам, чьи собаки сдали экзамен достаточно хорошо, давать послабления (разрешать появляться в общественных местах без поводка, при покупке следующего щенка делать скидку и т д).
Вроде все. Просто уж очень бомбит, когда люди покупают хаски/джек-рассела/борзую, гуляют по 10 минут, а потом удивляются, почему же собака дом разносит, шумит и с поводка срывается. Или когда покупают ребенку той-терьера, таксу или чихуа, не занимаются воспитанием и социализацией и в результате получают нервное дерганное животное, у которого из-за просто идущего мимо незнакомца пердечный сриступ может случиться.