ПРЕДВОДИТЕЛЬ РАБОЧЕГО КЛАССА

Считать популиста Жириновского серьёзным политиком может лишь человек недалекий. Вольфович был во многом актером, трескучими речами своими срывавший обсуждения важных насущных вопросов.
Я с чем-то подобным сталкивался у нас в бригаде.
Работал в девяностых вальцовщиком на стане Боря - мятежный лидер работяг, ни в хрен не ставящий никакое начальство, бесстрашный рубила правды-матки.
Достигнет, к примеру, недовольство цеховых тяжелыми условиями труда или низким уровнем заработной платы критической точки. Полыхнут у народа пердаки:
- А ну, давай нам начальство на растерзание. Сейчас мы им покажем Кузькину мать!
Соберутся толпой, вызовут всю цеховую верхушку в актовый зал, и давай им высказывать, речи гневные вести. Но пока держат себя в рамках.
И вот черед доходит до Бори.
Тот не стеснялся.
И по матушке мог послать, и рубаху на груди рвануть. Один раз так каской о пол шарахнул, что та раскололась. В другой, впередистоящий ряд кресел тряхнул в запале - народ в проход ссыпался. Поначалу я Борю уважал за эту его безоглядную бузу, но со временем подметил одну особенность его выступлений. Каждая его гневная речуга заканчивалась озвучкой какой нибудь малой проблемы. Например:
- Вы что, сукины дети, совсем там на верхах у себя нужд простого рабочего не замечаете?! Ведь до чего дошло: придешь в столовую, а на столах ни солонок нет, ни перечниц. Или:
- Ручка на двери в душевой оторвалась. Уже который месяц ногтями эту дверь приходится скрести, чтобы открыть. И ведь никому и дела нет!
Начальник тут же вскакивает. Заместителю:
- Ты знал о проблеме?!
Тот давай на начальника смены ссылаться, мол, не доложил. Начсмены на старшего мастера.
И понеслось: тяп по Ляпкину, ляп по Тяпкину. Одному выговор, второму лишение премии. Строжайшее распоряжение - непорядок устранить в кратчайшие сроки. Устранить и доложить.
И все.
Собрание заканчивается. Народ довольный расходится. Тут и там слышится:
- Ну Боря, ну выдал! Ничего не боится. Как он их: обмудки, говорит, зажравшиеся.
Пытался я мужикам глаза открыть, что Боря, скорее, играет на стороне начальства, ведь главный вопрос, из-за чего и заваривалась каша, так и не был решен.
Куда там, меня и слушать никто не хотел.
Потому что Боря - герой. Боря - правдоруб.

Инструкция по общению с чиновниками (часть 1)
Инструкция по общению с чиновниками (часть 2)
Инструкция по общению с чиновниками (часть 3)

Куда жаловаться. Инструкция по общению с чиновниками (часть 5, финал)

СЛУЧАИ ИЗ ПРАКТИКИ
1. Улица без водопровода. Жители обратились к мэру. Мэр предложил подождать до 2015 года и тогда может быть получится проложить трубу на пару кварталов. Жители обратились в адрес Губернатора и параллельно написали письмо в прессу. Жалобу поставили на губернаторский контроль. За год вопрос протолкнули через городскую думу, выделили отдельным постановлением средства, согласовали прокладку со всеми структурами и проложили водопровод по всей улице.

2. Жители поселка написали письмо на имя губернатора, в котором обосновали необходимость выделения средств на строительство скважины. Письмо было написано по всем правилам документооборота, с выделением основных моментов, была указана необходимая сумма. Губернатор лично своей рукой написал – «Профинансировать!». И ничего больше делать не надо было, жалоба с его стола сразу поехала в областное министерство финансов.

3. Писал ранее, повторюсь. Пенсионерка из села, в котором 300 человек написала сначала министру, получив отписку – Жириновскому. Потом в министерство регионального развития, потом в администрацию Президента. Переписывалась год. В результате их поселок у черта на рогах, единственный из всего района подключен к групповому водопроводу с очищенной водой, остальные пьют помои из старых скважин.

4. Жительница пожаловалась на высокий тариф по вывозу жидких бытовых отходов. Неоднократно разъяснили, что повышенный тариф обоснован. Добилась личного приема у министра. Теперь низкий тариф только у нее, у остальных по прежнему высокий.

5. Мой личный пример. Друг в результате аварии стал инвалидом-колясочником. Просил неоднократно коляску у местных органов власти. Безрезультатно. Когда об этом узнал я – написал жалобу в адрес заместителя губернатора, курирующего вопросы социальной сферы, по всем правилам, которые вам описал. Привезли две и еще специальный матрас для инвалидов.

6. Жители домов, построенных в балке, постоянно подвергались затоплению. Коллективно обращались сначала в различные областные инстанции, в адрес Губернатора. Бесполезно. Обратились на федеральный уровень, добились через приемную Президента в округе видеоприема с участием руководителя канцелярии Президента. Итог – балку вычистили, делают рекультивацию территории, ливнеотвод. Зам.главы района по ЖКХ знает всех жильцов по имени и по звонку приезжает решать все вопросы. Недавно постановление города вышло о выплате жильцам компенсации за порчу имущества при подтоплении.

7. Другой пример из моей жизни. Как-то раз после покупки в супермаркете «Солнечный круг» я увидел, что мне продали гнилой плавленый сырок. Когда я туда пришел повторно с требованием возместить мне моральный и материальный ущерб, то был послан администратором магазина куда подальше. Я сказал, что буду жаловаться, и в ответ услышал «Да жалуйся кому хочешь». Не вопрос.

Я сделал две фотографии сырка и одну чека.

А потом написал жалобу в Роспотребнадзор.

Главе администрации
Кировского района
………
Руководителю территориального
управления Роспотребнадзора
по ……
……………

Уважаемый …………!
Мною, ………… в супермаркете «Солнечный круг», расположенном по адресу ………… был приобретен продукт (плавленый сырок)
неудовлетворительного качества, (практически сгнивший). Прошу Вас организовать выборочную проверку качества продуктов, продаваемых в данном супермаркете, и принудить администрацию магазина к организации жесткого контроля продукции. Информацию о результатах проверки направить до 31.05.2012 по тел./факсу …

Приложение на 3 л.
Покупатель (мое ФИО) ………………

На следующий день вечером мне позвонили из супермаркета. Не знаю, что там устроил Роспотребнадзор, но в кабинет какой-то там руководительницы сети меня провожал под ручку начальник их службы безопасности, открывая мне двери по пути. В кабинете меня ждали тонны обещаний, раскаяний и пакет архидорогой еды, которую мы в отделе с удовольствием съели. Сырок им обошелся дороже раз так в сто.

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Не всегда проблемы глобальны, вроде замены всего водопровода по улице. Чаще это вопросы частного характера – отключение воды, света. Ваша задача подстегнуть службы. Что нужно делать.

1. Обзаведитесь телефонами приемной главы вашего района, телефоном городской диспетчерской службы 112 или 05, телефоном районной диспетчерской службы, телефоном горячей линии водоканала, телефоном теплосетей, телефоном диспетчерской электросетей и телефоном зама главы по ЖКХ.

2. При длительном отсутствии света или воды, помните, что согласно Постановлению от 06 мая 2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг…» цитирую – допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно. Так что после 4-х часов водоканал должен завершить все работы. Потом можете начинать звонить заму по ЖКХ – пусть принимает меры. Выходит на руководство водоканала, информирует главу. Если все устраняются – тогда звоните на приемную зама министра или министра по жилищно-коммунальному хозяйству и сообщайте им, что администрация города устранилась и что если они не примут меры – вы будете выходить на приемную губернатора. Этого никто не допустит. Дело в том, что приемная губернатора – это компания в составе зажравшегося помощника и холеной секретарши. Эта парочка очень не любит, когда кто-то тревожит жалобами их царственный покой и поэтому готова разорвать любого, кто это допустит. И будьте уверены, после того, как вы им позвоните – через несколько секунд будет яростный звонок помощника губернатора в приемную министра с воплем и матом. Общий месседж будет таковым – «Вы там, что себе позволяете, сидите ничего не делаете, а жалобщики уже звонят НАМ». Дальше информация дойдет до министра и вам остается только ждать. Быстрее работать уже никто не будет, потому что это будет просто невозможно.

Звонок в приемную Губернатора, если все же до этого дойдет

«Здравствуйте. Вынуждены обратиться к вам, потому что приемная министра по ЖКХ отказывается каким-либо образом взаимодействовать с людьми. Просим оказать на них влияние, потому что мы уже весь день сидим без воды и когда ее дадут неизвестно».

В данном случае сильно давить официозом не надо, скорее наоборот – чем человечнее, тем лучше.

Вам кажется это слишком? Да бросьте. Страх они вызывают только у тех, кто им лижет зад и от них зависит. А вот вы от никак не зависите. Ну что вам могут сделать две губернаторские шестерки? НИЧЕГО. Они получают зарплату из бюджета, который вы своими налогами наполняете. Вы народ – а они на страже ваших интересов. Так что пусть отрабатывают свои зарплаты с премиями. И это касается всех, с кем вы будете взаимодействовать. Если ситуация не достигла пика, ее вполне можно разрешить на уровне ЕДДС вашего района (единая дежурно-диспетчерская служба). Там сидят, как правило, еще с советских времен и прекрасно контактируют со всеми службами и в курсе всех событий. А будут капризничать – пугните их именем-отчеством зама главы или главы и скажите, что если что – выйдите на них лично. Лечит от лени и хамства сразу же.

Вообще это нужная вещь – знать имена-отчества начальников, с которыми приходится иметь дело. Уж поверьте, говорю по собственному опыту. Позвонить и сказать «здрасьте у нас воды нет кому звонить не знаем помогите» и позвонить сказать «Добрый день, Иван Иванович, беспокоят вас жильцы дома такого-то, нас тут водоканал игнорирует и ваша ЕДДС отказывается что-либо рассказать. Примите меры пожалуйста» огромная разница. Разговаривайте с чиновниками всегда уверенно, но без хамства. И чем выше будете стучаться – тем увереннее разговаривайте. Будете мямлить – раздавят психологически, уж это они умеют прекрасно, не сомневайтесь. И духу не хватит потом второй раз обратиться.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Научившись грамотно составлять письменные обращения, направлять их в нужные инстанции и заставлять работать чиновников – вы сможете не только решить ряд застарелых проблем, своих и чужих, но даже организовать на этом неплохой бизнес по предоставлению услуги сопровождения жалоб в органах исполнительной власти. Грамотно составлять жалобы никто не умеет – все пишут чушь и отсебятину, которую трудно даже прочесть, не говоря о том, чтобы понять суть.

Можно создать общественную организацию и совершенно законно принуждать свой местный госаппарат к выполнению своих обязанностей. Рынок таких услуг практически не охвачен и абсолютно зря. Для приема посетителей достаточно комнаты и стола, приемы можно даже проводить у себя дома. Записать суть его обращения. Заключить договор и взять деньги за сопровождение интересов в органах исполнительной власти. Затем, вы отправляете жалобу в конверте, а спустя несколько дней выясняете, поставили ли ее на контроль и кто исполнитель. Через несколько дней сообщать человеку, что его вопрос взят на контроль на областном уровне. И одно это уже придаст вам солидности в глазах клиента. А дальше контролировать процесс жалобы можно просто на автомате. Это намного проще, чем вам кажется – достаточно прозванивать периодически и узнавать ситуацию о ходе рассмотрения конкретного обращения. Вести перечень курируемых вопросов. В случае положительного решения – обрадовать заявителя. В случае отрицательного или никакого – проинформировать, что вопрос переведен на другой уровень. И в любом случае, он вам будет благодарен и никогда не скажет, что свои деньги вы не заработали.

В том же случае если вы рассчитываете заработать политические или общественные баллы – грамотная работа с органами исполнительной власти открывает для Вас поистине безграничные возможности. Продавить решение о перекладке или строительстве водопровода, капитального ремонта детского сада, замене сети уличного освещения будет для Вас всего лишь вопросом времени. Брать или не брать за это деньги будет только Вашим личным
решением.

В любом случае уважение со стороны населения к человеку, который «решает вопросы», то есть к Вам будет безграничным. Впоследствии должность председателя ТСЖ или общественного совета Вашего микрорайона будет для Вас вполне закономерным итогом. Как вариант решением может стать открытие диспетчерской службы по приему заявок или жалоб населения основной задачей которой будет регистрация жалоб и передача их в соответствующие структуры.

Наверняка вы не знаете этого, но многие главы районов и поселений действуют именно так – продавливают решение о строительстве дороги или водопровода, а потом используют это в своих предвыборных кампаниях, как в личных заслугах. Вместе с тем, они просто заставили определенную структуру профинансировать объект, который и так должен быть профинансирован по плану. Благодаря их действиям этот процесс просто был ускорен. Но, тем не менее, пример успешной работы есть и выборы проходят на ура.

И краткое завершение, которое вам поможет. Разберем типовые ситуации.

1. Не зарегистрировали жалобу, потому что не получили по почте. Это в 99 случаях брехня, которая лечится фразой «я могу выслать повторно или привезти лично. Как лучше?» Второй раз все дойдет и будет зарегистрировано в лучшем виде.

2. Долго регистрируют. Напоминаете, что согласно ст.8 закона о рассмотрении обращений граждан:

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

А неисполнение данного закона влечет собой наложение штрафа.

3. Долго не регистрируют в министерстве или комитете. Звоните снова в отдел по работе с обращениями граждан и просите их ускорить процесс. Вежливо намекаете на прокуратуру. Вопрос решится мгновенно.

4. Затягивают сроки. И снова отдел по работе с обращениями граждан, приемная министра – ваши лучшие ускорители. В особо запущенных случаях все лечится предложением организовать личный прием.

5. Получена отписка. Информируется вышестоящий руководитель о том, что его подчиненные занимаются бесполезной работой вместе реальной помощи населению. И на минуточку избирателям. Приемная Единой России будет очень недовольна. 6. Получена повторная отписка. Вопрос непростой и заниматься им никто не хочет. Ну что ж, в Москве помогут и придадут сил. А как туда пробиваться – описано выше.

P.S. Всего в этой инструкции 5 частей. Автор этой инструкции не я, нашел её лет 8 назад в виде документа на Яндекс диске, который запостил один из пользователей форума yaplakal. За прошедшие годы инструкция не потеряла своей актуальности, её написал бывший чиновник, человек с большим опытом работы в органах исполнительной власти. Сейчас обращения можно направлять не только на бумаге почтой, но и через Госуслуги. Ссылка на исходный документ наверняка уже не доступна, поэтому публикую на Пикабу.

Финальная часть со списком ссылок, куда обращаться, в т.ч. с адресами СМИ:
Куда жаловаться. Инструкция по общению с чиновниками (часть 5, финал)

Инструкция по общению с чиновниками (часть 1)
Инструкция по общению с чиновниками (часть 3)
Инструкция по общению с чиновниками (часть 4)

ОБРАЩЕНИЕ В МОСКВУ
Если все вышеперечисленное не сыграло, значит в вашей области процент бюрократии, пофигизма и волокиты зашкалил все известные пределы. Придется обращаться в Москву и представительства федеральных структур в регионе. Делаете копии всех ответов-отписок и поехали по списку.

1. Профильное федеральное министерство (в нашем случае Министерство ЖКХ Российской Федерации, пишем на имя министра).

2. Управление президента по работе с обращениями граждан и организаций.

3. Депутатам Госдумы. Все обращения они обязаны рассмотреть и направить депутатский запрос. По закону – депутатский запрос рассматривается не месяц, а две недели.

Обращение депутата представительного органа к органу государственного управления или к должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного учреждения. Д.з. является одной из форм контроля представительного органа за деятельностью подотчетных ему органов. В настоящее время в РФ государственно-правовой институт депутатских запросов регулируется нормами Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г. Согласно ст. 13 указанного Закона, орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании соответствующей палаты парламента) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, установленный палатой, срок.

Завертятся по полной. Обязательно пишите Жириновскому. За мою практику я рассматривал около десятка запросов по жалобам, завизированных лично им. Все вопросы были решены.

4. Полномочному представителю президента в федеральном округе. Самое убойное оружие. Очень любят ставить на контроль жалобы и проводить видеоприемы граждан с участием первых лиц государства. На моей памяти если случай, когда пенсионерка из хутора пробилась на такой видеоприем. Жаловалась на сломанную колонку на улице. Последствия – жалоба была взять на контроль Путина. За месяц переложили водопровод по всему хутору, подключили к новому источнику водоснабжения, бабке завели воду прямо в дом. Лично писал обо всем этом в адрес Президента за подписью Губернатора. Вот такой вот видеоприем. Кстати, тенденция такая, что все нерешенные вопросы на таких видеоприемах автоматом уходят на контроль Президента. После чего, Губернатор лично размажет водоканал по асфальту, если у вас не будет воды – потому что отчитываться президенту о своей импотенции, как главы региона, станет только псих.

ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ
Обращаю Ваше внимание на один из самых сильных ходов в противостоянии с бюрократической машиной – это личный прием. Дело в том, что единственное, что может напугать чиновника – это проблемы с его руководством. А в том, что после личного приема, на котором его начальству будет показана вся переписка по нерешенному вопросу, озвучены все сроки, которые неоднократно переносились – проблемы будут сто процентов. Это во-первых. А во-вторых, человек, который добивается личного приема у руководства это очень проблемный человек, который пойдет выше и выше, а значит проблем будет много, причем у всех. Поэтому жалобы таких людей рассматриваются в первоочередном порядке и решаются положительно. Всю переписку ксерокопируйте и создавайте архив. Настанет момент, когда вы достанете все эти отписки и соберете все это в один кулак. Одна отписка, другая – это еще полбеды для чиновника. Но когда их будет штук пять, в течение года-двух, с визами руководителей, телефонами исполнителей – вот тогда вы смело можете разослать этот архив сразу в несколько инстанций с подобным текстом:

На протяжении длительного срока моя жалоба находится на контроле в органах исполнительной власти Ивановской области. Вместе с тем, до настоящего времени вопрос моего обращения не решен и сроки его решения не определены. Вместо конкретных действий я получаю формальные ответы. Администрация Ивановской области устранилась от
решения данного вопроса. Считаю подобное отношение к рассмотрению обращений граждан недопустимым, подрывающим авторитет органов исполнительной власти, в особенности на местах.
Прошу Вас взять на личный контроль вопрос решения вопроса моего обращения, принять меры дисциплинарного и служебного воздействия в адрес конкретных исполнителей, ответственных за халатное отношение и
волокиту, и направить информацию в мой адрес.

Подобный текст хлещет лентяев по лицу, как по глазам, независимо от уровня. Находясь на госслужбе я лично, как чиновник, неоднократно сталкивался с откровенным нежеланием что-то делать и даже хамством руководителей всех мастей и направлений. Подобным текстом было вылечено немало лентяев и решено множество вопросов. Возьмите его на заметку обязательно.

Добившись личного приема, обязательно подготовьтесь к нему как к совещанию. Проводя совещания по несколько раз в день, все руководители приобретают «коридорное мышление» и уже просто неспособны общаться иначе. Они даже не способны мыслить, если не имеют детально разжеванной информации по теме предстоящего совещания, регламента его проведения и мер по решению вопроса. Так что, готовьтесь к личному приему как чиновник, мыслите как чиновник и тогда к вам отнесутся как к полноправному участнику совещания, а не досадной помехе.

1. Если вас несколько – подготовьте список с указанием фамилий и адреса или должности.

2. Составьте краткую информативную справку по всем этапам рассмотрения жалобы. Тезисно – зарегистрирована тогда-то. исполнитель такой-то. Отписка номер такая-то. Предлагаемые меры по решению – сделать то и то.

3. Приложите ксерокопии всей переписки.

Все это сформируйте в один пакет, который и оставите тому, кто будет проводить личный прием. После этого можете заходить к нему в кабинет, открывая дверь ногой. И пусть только попробует что-нибудь вякнуть – у вас будет железный аргумент «Такого-то числа проведен личный прием с вашим участием. Все документы вам были переданы. Где меры??! Или личные приемы вы проводите для галочки? Хорошо, тогда следующий прием с вашим участием будет уже на другом уровне. На уровне приемной президента».

После этого любой начальник вашей жалобой будет заниматься лично.

Не верите? Ну так я вам расскажу еще один случай. После личного приема с одним высокопоставленным чиновником жалобщице снизили тариф по его личному ходатайству перед организацией. Понимаете? Весь дом платил по одному тарифу, а она по другому. И при этом ее еще упрашивали никому об этом не говорить, чтобы не было проблем. И причем проблем не у нее… Главное – поймите простую вещь. В нашем государстве чиновник, купивший или получивший по знакомству свой пост, никогда не будет чувствовать себя на своем месте. Потому что есть куча других и со связями и с деньгами, которые совсем не против его заменить. И потому он везде будет искать причину, по которой его могут убрать. А нерешенная жалоба, которая вышла на более высокий, чем у него уровень и решение которой он не контролирует – это прямой путь к поджопнику. И потому ради того, чтобы не получить пинка – он лично заплатит водоканалу, чтобы вам переложили трубу по вашей улице и пошла вода, лишь бы вы утихомирились.

Поэтому помните – бесполезно жаловаться мэру, если вы получили отписку от его зама. Одна воровская команда. Мэр снова отпишет проблему заму, тот своим ленивым подчиненным и вы раз за разом будете получать отписки и обещания решить вопрос в следующем году. Не решен вопрос на городском уровне? Сразу же переводите его на областной! Не решили на областном – переводите на федеральный. Отписываются на федеральном – бейте по другим ветвям власти, подключайте законников и депутатов.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНИМАНИЯ
Как вы знаете или не знаете, существуют три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная. Грубо говоря, вы можете написать в администрацию, депутату или в прокуратуру. Все три вести власти никак между собой не взаимодействуют, за исключением редких личных контактов и друг друга всячески ненавидят и используют любую возможность, чтобы нагадить. Прокуратура с радостью размажет администрацию города, лишь бы был повод, а депутат подольет маслица в огонь, чтобы заработать себе на этом лишних баллов перед избирателями. А если это все еще осветит пресса, которая обожает такие истории и не упускает возможности макнуть всех трех – можете считать, что вы победили и ваш вопрос решится обязательно.

Найти нужного депутата очень просто – звоните в приемную городской или сельской думы или собрания депутатов (названия могут быть разные, но смысл один) и спрашиваете, кто из депутатов курирует ваш район, округ или какое у вас там административно-территориальное деление – его и называете. Записываете фамилию, приемные часы. Приходите к нему, приносите жалобу и просите направить по ней туда-то депутатский запрос.

Депутаты такие вещи очень любят, тем более, что у них появляется лишний повод показать местной администрации свою значимость, а усилий никаких, кроме команды секретарше набрать запрос на именном бланке и приложить жалобу к письму. Срок рассмотрения депутатских запросов две недели и они, как правило, находятся на особом контроле, потому что депутаты крайне вонючие ребята, ссориться с ними опасно и такие вопросы стараются погасить в зародыше.

Если ваш городской депутат отказывается что-либо делать, у вас всегда есть в запасе целый аппарат региональной думы, который тоже работой не озадачен, а веса имеет более чем достаточно. Очень сильным шагом будет выяснить ФИО председателя вашего законодательного собрания или думы и направить ему письмо. Он будет обязан подготовить по нему запрос и направить в соответствующие органы исполнительной власти. И от его запроса поверьте, отмахнуться будет невозможно. Придется помимо того, что его решить – еще и проинформировать председателя об этом, а визировать информацию на имя столь высокого чиновника может только другой чиновник рангом не ниже министра. А значит, как я уже писал ранее, решение гарантированно будет положительным.

Инструкция по общению с чиновниками (часть 3)
Инструкция по общению с чиновниками (часть 4)