У меня есть предположение как такое случилось.
Такой схеме уже хз сколько лет, но как полагаю она следующая (на основе ряда бюджетных организаций с которыми мне довелось поработать):
Представьте что вы руководитель бюджетной организации, чтобы конкретно у вас были хорошие премии, вам нужно чтобы всё именно выглядело хорошо, были хорошие показатели, но при этом нужно обходиться минимальным кол-вом кадров. Оптимальным является уровень между 60 и 80 процентами от необходимого. Проверка закрывает глаза на систематическое неукомплектование кадров, ведь если не закроет - будут финансовые траты на укомплектование, а там наверху тоже хотят премии. Профит за сэкономленные деньги за 20-40% условно мёртвых душ делится между руководством организации, проверкой и далее по вертикали. Если у руководства бюджетной организации з.п. выше 100 тыс. то не сомневайтесь, в этой организации есть такая схема.
Как следствие 60-80% вынуждены выполнять работу за предполагаемые 100%, работать сверхурочно через совместительство, повышать до предела интенсивность работы, и даже нанимаются эффективные менеджеры чья задача - следить за работой этой схемы, внушать людям патриотизм, чтобы они работали за идею а не за деньги. Мне лично несколько раз давали такое задание (не называя конечно это оптимизацией), зная что я с ним справлюсь. Например моими силами предполагалось понизить процент укомплектования на 5-10% без потерь в качестве работы (но с повышением интенсивности работников), что должно было дать профит в 700.000 - 1.500.000 руб ежемесячно. Когда я это осознал, я понял что я или просру совесть, или потеряю премии, становиться как руководители - я не хотел, потому сделал вид что недостаточно компетентен чтобы реализовать эту схему, при чём она довольно скрытная, на словах всё просто - "сделай так, чтобы люди работали за патриотизм и за идею, а не за деньги".
Хочу обратить внимание на то, что в ряде организаций процент неукомплектования может варьироваться, всё зависит строго от человеческих ресурсов и специфики работы, где-то может быть и 20%, и вся загвоздка в том что каждый раз такая организация является неготовой к кризисным периодам, в такие периоды работники работают на износ, конечный потребитель - недополучает услугу. Когда работник выгорает или уходит из-за проблем со здоровьем - его заменяют, и вот чудо, внезапно оказывается что можно найти работника на это место. А когда звонишь им в период "оптимального" процента укомплектования, то они говорят что мест нет, но если пойдёшь через трудовую (т.к. обязаны взять если есть место) - примут как миленькие.
Моё субъективное мнение: В данном случае возникла та же ситуация, когда организация оказалась неготовой к кризисному периоду. Но почему проблему не решают спросите вы. Тут банальная жадность вертикали департаментов и министерств, даже в самый тяжелый период никто не хочет лишаться супер премий за эти оптимизации. Россия стала жертвой собственных схем по "оптимизации" кадров
