Лига чиновников

Продолжение интервью с бывшим сотрудником Налоговой полиции. Ссылка на первую часть интервью будет в конце статьи.

---------------

Как отнеслась бизнес-среда к появлению налоговой полиции?

Я уже ранее отмечал, что начинал службу налоговым полицейским с самого начала создания ФСНП, поэтому на моих глазах происходила трансформация отношения бизнеса, предпринимателей к этой структуре. Вначале отношение было абсолютно безразличное, как к сотрудникам ГНС. В их глазах я видел следующее: «Еще одних дармоедов создали и назвали полицией».

Это и понятно, что на начальном этапе мы делали то, что и ГНС и для бизнесменов мало чем отличались. Следующий этап восприятия менялся пропорционально росту нашему опыту и выглядело это следующим образом: «Да, а эти клоуны отличаются от сотрудников ГНС и начинают задавать не совсем удобные вопросы.». А когда пошли уголовные дела по налоговым преступлениям, отношение бизнеса стало уважительное. Если пришла налоговая полиция, значит это не простая налоговая проверка. К тому же на многие вопросы, которые мы задавали бизнесу, ответы мы уже знали. Это всегда ставило бизнесменов в очень неудобную ситуацию.

В 90-х годах народная молва о правоохранительных органах обычно сводилась к тотальной коррупции и бардаку. Можно встретить разные мнения о том, что ФСНП использовалась при переделах сфер влияния, крышевании или давлении на бизнес. Насколько далеки или близки к истине данные суждения?

Коррупция - это общественное явление, и не может быть так, что какая-то структура коррумпирована, а остальные – нет. Что касается коррупции 90-х, то я в этом вижу свои особенности. Я бы это назвал «коррупцию нищеты», которая как явление приобрела в низовых структурах правоохранительных органов, особенно в МВД.

Сотрудникам несвоевременно платили мизерную зарплату, высокая инфляция быстро обесценивала доходы граждан. Сотрудники, чтобы прокормить свои семьи, часто занимались крышеванием предпринимателей. Это было. Что касается коррупции в ФСНП, то на мой взгляд, во время моей работы она была исключением, чем правилом. Это связано с несколькими причинами: новая структура, сотрудники еще не успели «обжиться»; большую роль играли кадры.

У нас в управлении работников из МВД было около 30%, остальные – это армейские офицеры и сотрудники бывшего КГБ СССР (у нас в основном были ребята из Казахстана), которые еще помнили, что такое офицерская честь и государева служба. При распаде СССР они уезжали в Россию и их принимали в ФСНП. На мой взгляд, коррупция постепенно в органы ФСНП стала проникать после второй волны набора сотрудников (условно после 1996 года).

Стало меняться руководство, сотрудников стали набирать из молодежи, среди которых было много «блатных» с уже другими взглядами на жизнь, другой моралью и нравственностью. В органах высшей государственной власти коррупция стала не просто обычным явлением, а ее составной частью. Поэтому использование силовиков для решения личных или корпоративных задач, идущие вразрез интересам общества, становилось нередким явлением.

Коснулось это и ФСНП. Но выделять ФСНП среди других силовых структур как наиболее коррупционную структуру я бы не стал. Поэтому говоря о коррупции в ФСНП, в ней ее было не больше, чем в других органах структурах власти. Вспоминается в моей работе такой случай: во время проверки курируемого мною предприятия нами были обнаружены документы, по которому выяснялось, что при проведении взаимозачета (в 90г была такая практика по погашению взаимных долговых обязательств путем их зачета, это было связано с нехваткой денег в экономике страны), было отгружено около 4 тыс. автомобилей «ВАЗ». Денег, понятно, по этому взаимозачету предприятие, которое должно было получить, не получило. Не смотря на все наши старания, эти материалы остались без движения. Коррупция это? Да, коррупция, но только я к ней отношения не имел.

Доводилось ли работать совместно с таможней?

Мне доводилось работать с таможенными органами достаточно плотно, потому что курируемое мной предприятие осуществляло значительные экспортные поставки своей продукцией. Сотрудничество было корректное в рамках своих функций и полномочий: нас интересовали документы внешнеэкономической деятельности (декларации, коносаменты, различные сертификаты и другие отгрузочные документы). Сказать, что я получал какую-то дополнительную оперативную информацию, я не могу. Единственное, что могу сказать, что платили таможенникам очень мало, чему я был удивлен.

Налоговая полиция стремительно развивалась, постепенно обрастая новыми полномочиями. Было ли внутреннее ощущение, что такая активность может привести к негативным последствиям?

Любая структура, которая начинает разрастаться, расширятся, доходит до того момента, когда начинает работать не в интересах общества, а в корпоративных и личных интересах. Случилось ли это с ФСНП, я об этом мог только слышать, потому что к этому времени я уже не работал на гос. службе, хотя заказные дела уже стали появляться во времена моей службы.

Увеличение штатной численности ФСНП конечно же повлияло на качество работы в рамках правового поля и не в лучшую сторону. Оно стало значительно хуже. Эта проблема свойственна любой организации: количество – величина, которая всегда обратно пропорционально качеству и эффективности. Но с другой стороны, между правоохранительными структурами, спецслужбами была конкуренция, которая частично сохраняло определенной равновесие в обществе и власти.

На Ваш взгляд, по каким причинам ведомство было упразднено на самом деле?

Как известно, ФСНП ликвидировали без объяснения причин при новом Президенте. На мой взгляд, причин было несколько, так же множество бенефициаров.

ФСНП стала обладателем огромного массива информации не только по налоговым нарушениям, но и другой, очень чувствительной информации, связанной с экономикой в целом, а в частности по приватизации, в том числе по залоговым аукционам. Я, например, располагал информацией о приватизации курируемого мной предприятия, акции которого являются «голубыми фишками» российского фондового рынка. Хотя к налогам прямого отношения эта информация не имеет, но я ее собирал. Когда с главка пришло указание о сборе и изучении информации, у меня эта инфа была, чем я удивил свое руководство. Я писал об этом справки в главк. Поэтому обладание этой инфой явно было не в интересах бенефициаров приватизации. Я могу смело утверждать, что залоговые аукционы, приватизация в период первичного накопления проводились с нарушением действующих норм права, которые были на тот период. И это, несмотря на то, что законы принимались в пользу выгодоприобретателей, но даже эти законы нарушались.

Проведение второй волны приватизации в интересах друзей Оушена, или известного водного кооператива. Понятно, что чем больше структур, которые располагают подобной инфой, тем сложнее контролировать от утечек информацию, которая не выгодна власти. Как известны, люди смертны, и цари – тоже. А что будет после этого, одному Богу известно.

Ликвидация ФСНП выгодна была группам, которые занимались обналичиванием денежных средств. За эти стоят банки, различные брокерские компании, страховые фирмы. Я могу смело сказать, что вся российская финансовая система токсична, потому что заточена на выкачивание денег из экономики России и вывоз их за границу. Практически весь нелегальный вывоз капитала в России идет через обналичивание денег. Размер рынка обнала в России колоссальный. Те размеры легального вывоза капитала, которые нам озвучивают, на мой взгляд, гораздо меньше нелегального вывоза. ФСНП уже в середине 90-х успешно работала в этой сфере и нарабатывала опыт. У нас ребята из соседнего отдела по этой теме очень тесно работали с РУБОПом. То, что мы узнаем об этом, (знаменитые полковники Хазарченко и Речкалин) это только небольшая часть айсберга. Кстати, это очень бьет по экономике, потому что очень важный фактор – это скорость обращения денежных средств. Чем скорость выше, тем для экономики лучше. Деньги, которые лежат в кэше без движения, а еще после конвертации в валюту вывозятся, это не просто вывоз капитала, это его кража. И чтобы эффективно контролировать и зарабатывать на этом (я подчеркиваю: контролировать, а не бороться), лучше, чтобы контролер был один. Кто контролирует этот бизнес, я думаю, для многих это - не секрет.

Соответственно- это корпоративная борьба за контроль экономики. Это роль органов госбезопасности в этом. Я уверен, что ликвидация ФСНП было выгодно конторе. Думаю, судьба РУБОПа была предрешена именно аналогичными причинами. Все дело в контроле.

Как в дальнейшем сложилась Ваша судьба после ликвидации ФСНП?

После увольнения из ФСНП ушел в бизнес. Сейчас бизнес в России – это инородное тело и заниматься им - значит быть мазохистом. Деньги есть только у государства, но работать с бюджетными деньгами, это значит быстро сесть в тюрьму. Устроился на гос. службу.

Какие эмоции возникают, когда вспоминаются годы работы в ФСНП?

Годы работы в ФСНП я для себя считаю самыми лучшими годами в моей жизни. Работа мне очень нравилась. Я бы сказал, что я нашел себя в этой работе, это было мое призвание. Как я уже писал, службу я проходил в первом отделе Опер. Службы (отдел специализировался на работе с крупнейшими налогоплательщиками региона).

Так получилось, что я курировал самое крупное предприятие региона. Работа стала моей жизнью независимо от дня недели: рабочий день или выходной. Даже в отпуске я выходил на работу. Результаты моей работы были в числе лучших по управлению.

--------------

На этой светлой ноте мы вновь прервём интервью. Заключительная часть будет в скором времени. Не переключаем канал и следим за выходом новых публикаций. Я для этого нужно обязательно подписаться!

Первая часть интервью

© Злой таможенник

На протяжении нескольких лет были неудачные попытки найти сотрудника Федеральной службы налоговой полиции для того, чтобы сделать c ним интервью. Но большинство собеседников отказывалось от откровенной беседы. И вот спустя пару лет удача улыбнулась редакции канала. Ожидания оказались ненапрасными, интервью вышло очень содержательным.

-------

Я Вас категорически приветствую. Как жизненный путь Вас вывел на службу в ФСНП?

В ФСНП я попал, работая (служил) в одном из управлений УВД, которое было так далеко от оперативной и следственной работы как экватор от Северного и Южного полюсов, но имел уже определенный жизненный опыт. Узнал я про вновь создаваемую структуру совершенно случайно из СМИ (радио или телевизор) и меня это очень заинтересовало. Почему? Ответ простой: работая в структуре УВД, работа была рутинная с незначительным использованием моего интеллектуального потенциала, к тому же у меня были очень непростые отношения со своим начальником.

Психологически ситуация выглядела таким образом, что человек осознает, что он может большего, но это никому не нужно. К тому же я уже тогда стал интересоваться экономикой, финансами. Начиналось все с создания Управления налоговых расследований (УНР) при Государственной налоговой службе.

Я узнал, что в эту структуру откомандировывают в том числе и сотрудников МВД, однако попасть было туда непросто. Пришлось поднять все свои связи, чтобы меня откомандировали. Таким образом я попал в УНР при ГНС. Можно сказать, что я был непосредственным участником начала создания нового правоохранительного органа.

В каком подразделении Вы проходили службу, на каком направлении велась работа?

Структура только зарождалась, начальником у нас был полковник КГБ СССР, что откладывало определенный отпечаток на стиль работы, внутренний распорядок и особенности работы с документами. Вначале меня направили в следственный отдел, т.к. я учился в университете на последних курсах юридического факультета, при этом имел уже техническое образование.

Могу добавить, что тема моего диплома была «Экономическая преступность», и несмотря на заочный процесс учебы, после защиты диплома мне предлагали остаться преподавателем в университете. По- своему характеру и психофизиологическому типу я с трудом переношу рутинную и однообразную работу, а работа следователя как раз и предполагает именно такую работу.

Поэтому я несколько раз просился перевестись в оперативное управление, но мой начальник следственного отдела был всячески против. Но вмешался случай. Управление только формировалось, сотрудников еще было мало, часть кадров набирали из армейских офицеров, и им приходилось проходить курсы повышения квалификации. И мне поручили проверить одно заявление гражданина. Проверка заявления была связана с командировкой в один из районов области, где я находился несколько дней.

Мои результаты работы по этому заявлению понравились начальнику Управления и начальнику Оперативной службы. После этого меня перевели на оперативную службу. Вначале работа была, если так можно выразиться, сумбурной. Мы учились. Начинали работать совместно с налоговыми инспекторами. Один оперативный сотрудник мог работать по различным направлениям: будь это банк или компания, занимающая розничной торговлей.

Однако это продолжалось недолго. Подразделения Оперативной службы была созданы по аналогии со структурой налоговых инспекций: отдел по работе с крупными промышленными предприятиями; отдел по работе с финансовыми компаниями (банки, страховые компании); отдел по работе с остальными налогоплательщиками. Я оказался в первом отделе Оперативной службы.

Если обратиться к корням, то они берут своё начало в Государственной налоговой службе (ныне - ФНС). Если проводить аналогии, то это что-то в духе правоохранительного блока таможенных органов. Как считаете, был ли правильный шаг в выделении ФСНП в самостоятельное от налоговой ведомство?

На тот период создание самостоятельного правоохранительного органа по расследованию налоговых правонарушений я считаю правильным и своевременным решением. Этот новый вид правонарушений достаточно сложный, требующий определенных, я бы сказал, уникальных знаний и опыта. Не зря практически в большинстве развитых странах расследованиями таких преступлений занимаются специализированные структуры.

Вывод этого подразделения из подчинения ГНС (сейчас ФНС) тоже логичен и оправдан. ФСНП – это правоохранительный орган, сотрудники которого наделены полномочиями проведения ОРД (оперативно – розыскная деятельность), в том числе в отношении сотрудников ГНС. Чем многочисленней структура с различными функциями, тем она менее эффективней, более коррумпированней, в разы увеличиваются риски утечки служебной и секретной информации.

Как складывались отношение с налоговиками? Не было ли дублирования отдельных функций?

С сотрудниками ГНС отношения складывались очень хорошие. Были «знаменитые» 90-е, шло первичное накопление и присвоение капитала. Уровень преступности зашкаливал. Члены преступных группировок не скрывались, крышевали бизнес в открытую. В налоговых инспекциях работали в основном женщины, были нередки случаи угроз в адрес налоговиков во время проверок.

Когда ФСНП еще не было, милиция реагировала на такие случаи стандартно: «Вас же не убили.». Когда было создано ФСНП, налоговая служба часто привлекало сотрудников ФСНП (совместные налоговые проверки) и для психологической и силовой поддержки (типа все вопросы к полицейским, мы лишь исполнители). Это кроме того, в обязанности УСБ ФСНП входило обязанность физической охраны сотрудников ГНС от преступных посягательств. И, по моему мнению, это приносило свои положительные плоды, и угрозы в отношении сотрудников ГНС значительно уменьшились.

Очень часто налоговые инспектора сами предоставляли нам информацию по налоговым правонарушениям, особенно когда контрагенты проверяемых налогоплательщиков находились в других регионах и требовались встречные проверки. Что касается дублирования работы, то поначалу при создании ФСНП так и было. По-другому и быть не могло. Структура новая. Мы учились. Со временем нарабатывался опыт и деятельность ФСНП становилась определенной и самостоятельной.

Не смотря на кажущееся сходство решаемых с ГНС задач, отличия между ФСНП и ГНС были существенные. Если ГНС – это фискальный орган, который отвечал за сбор налогов, то основной задачей ФСНП являлось выявление и расследование преступлений, связанные с уклонением от уплаты налогов. Данный вид преступлений имеет прямой умысел. Соответственно различались и механизмы по их решению. Например, из своего опыта, налоговые инспектора проверяли только бухгалтерские документы, мы же начинали проверку с изучением договоров с контрагентами. У ГНС были плановые проверки, у ФСНП, понятно, такого не было. Проверки осуществлялись ФСНП главным образом по материалам заводимых дел оперативных проверок (ДОП).

Пример из моей жизни. Я участвовал в совместной проверке с ГНС крупного промышленного предприятия. Такие проверки мы использовали, как правило, для сбора информации. В один из ней проверки я стал невольным свидетелем разговора начальника цеха с мастером смены на повышенных тонах. Через какое-то время я неофициально поговорил с этим мастером (на оперативном сленге – провел разведопрос), где он мне стал жаловаться, что значительный объем продукции они изготавливают для одного совместного российско-немецкого предприятия (СП), а им за это платят очень мало.

Данное СП отправляло на экспорт значительный объем дорогостоящей продукции, которое изготавливалось на проверяемом предприятии. По линии ГНС к этому СП проблем не было, его несколько раз проверяли. Кроме мелких замечаний, ничего выявлено не было. При ознакомлении с учредительными документами я узнал, что учредителями СП с российской стороны были работники производственной компании, которую мы проверяли. Они же являлись и руководителями этого СП. В рамках проводимой проверки я инициировал встречную проверку на этом СП.

В ходе встречной проверке мной было установлено, что практически по всем зарубежным контрактам занижалась валютная выручка на 50 – 70%. Схема была несложной: зарубежные покупатели присылали рекламационные акты, в которых требовали снизить цены или грозились отгрузить продукцию обратно. Российская сторона с «глубокой печалью» соглашалась на все требования своих зарубежных партнеров и снижала цены. Обо всем этом я докладывал своему руководству и инициировал заведение на руководство этого СП оперативного дела (ДОП).

Мной были изучены значительный объем документов (таможенные декларации, сертификаты и т.п.), производственный процесс по изготовлению экспортируемой продукции, зарубежные производители аналогичной продукции, потребители и мировые цены на аналогичную продукцию. В то время интернет только начинал проникать в нашу жизнь. Поэтому основной объем информации об этом я собирал из печатных источников: газеты, журналы. Люди, которые работали в цеху, сообщали мне, когда изготавливали и отгружали продукцию для этого СП. Чтобы написать рекламацию, нужны были основания и доказательства, что экспортируемая продукция дошла до получателя ненадлежащего качества.

В качестве доказательств к рекламационным актам прикладывались фотографии экспортируемой продукции. Просматривая эти фото, я в шутку говорил руководителям СП, что, похоже, железнодорожный состав, в который перевозил их товар, попадал под бомбежку или партизаны на Украине до сих пор пускают эшелоны под откос. Хочу отметить помощь таможни, где по данному делу я проводил у них очень много времени, изучая документы. И мои усилия не пропали даром. Изучая очередной пакет фотографий, приложенных к рекламации, по отправленному с продукцией железнодорожному маршруту (это 64 ж/д вагона), на одном из фото я увидел номер полувагона.

Надо отметить, что все фотографии, которые были приложены к другим рекламациям и просмотрены мной, были сделаны с такого ракурса, что номера вагонов не было видно. Потом было все просто: по таможенным декларациям в том маршруте такого номера вагона не было; командировка в город, где был архив данной железнодорожного подразделения, проверка подтвердила, что вагон под этим номером в то время двигался в другом направлении, а дальше блокировка денег на банковских счетах, возбуждение уголовного дела. По времени до направления материалов в суд с момента заведения ДОП это заняло чуть меньше года. Я описал обычную работу оперативного сотрудника ФСНП и чем она отличалась от работы сотрудников ГНС.

Говоря о работе Налоговой полиции, можно встретить два противоположных мнения. Одни считают, что ведомство работало эффективно, пополняя казну на гигантские чеки, другие убеждены в том, что основные цели сотрудников ФСНП расходились с интересами службы, а милиция в этом направлении работала гораздо лучше. Какое мнение на этот счёт сложилось у Вас?

Мое мнение, что ФСНП была эффективной структурой из-за многих параметров.

Во-первых, ФСНП – это правоохранительный орган, который создавался для выполнения очень узкой специфической задачи. Чем уже функции, тем деятельность такой структуры более качественнее и результативнее. Это связано еще с тем, что руководство службы тоже нацелено на выполнение узкой задачи. Если структура выполняет различные задачи, то, понятно, что руководство будет отвечать за все наделенные функции. Особенность ФСНП как самостоятельной структуры – это работа на качественные показатели (размер возвращенных денег в государственный бюджет), а не количество палок (особенность работы МВД). У меня заведенных мною дел (ДОП) никогда не превышало 3 шт.

Во-вторых, наделять в то время милицию функцией по расследованию налоговых правонарушений, когда она еле справлялась со своими привычными функциями было бы ошибкой. Это тот случай, когда дешевле и лучше сделать новое, чем перестраивать и наделять новыми функциями старую неповоротливую структуру.

Если бы это случилось, то на мой взгляд, образ сотрудника МВД по расследованию налоговых преступления мало бы отличался от замордованного отчетами участкового, и результаты были бы аналогичные. Палочная система по расследованию преступлений, которая существовала и существует до сих пор в МВД, привлечение сотрудников МВД к выполнению несвойственных ими задач, огромная нагрузка на сотрудников – совокупность этих проблем влияет и на качество работы.

В-третьих, наличие фонда поддержки и развития ФСНП достаточно эффективно (на мой взгляд) стимулировало работу ее сотрудников. Наполнение этого фонда зависело от возвращенных денег государству. Это был тот редкий случай, когда корпоративные интересы данной структуры совпадали с интересами государства.

Деньги фонда тратились не только на премии отличившихся сотрудников, но и на развитие материально – технической базы ФСНП. Тем самым экономились ресурсы государственного бюджета, который в то время был в плачевном состоянии и с огромным дефицитом. Хотел бы отметить, что порядок отчисления денег в фонд строго регламентировался: вначале взысканные суммы отчислялись в гос. Бюджет, и только потом в фонд ФСНП.

В-четвертых, сама организация структуры органов ФСНП делала эту службу, если там можно выразится, несколько элитарной. Это связано как с набором кадров (выходцы их КГБ СССР), создание внутренней структуры, похожей на КГБ, льготы (у оперативного состава один год выслуги приравнивался к полутора годам) и т.п. Огромным плюсом, на мой взгляд) было в том, что количество сотрудников, которые пришли из МВД, в процентном соотношении составляли незначительную часть от общего числа сотрудников.

В-пятых, дела о налоговых преступлениях имеют свою особенность при сборе и закреплению доказательств. Основным документальным доказательством при расследовании налоговых преступлений являлся акт налоговой проверки. Очень часто налогоплательщики оспаривали результаты налоговых проверок в арбитражных и судах общей юрисдикции. И были случаи, когда суды выносили решение в пользу налогоплательщика.

Понятно, что в этом случае ни о каком возбуждении уголовного дела не могло быть и речи, потому что отсутствовал объект преступления. Для оперативного работника, который инициировал и вел ДОП, по материалам которого проводилась налоговая проверка, это могло закончиться строгим выговором или неполным служебным соответствием, если по заинтересованному лицу осуществлялся полный комплекс оперативно-технических мероприятий. Оперативные работники знают, что это такое.

Все эти перечисленные мною особенности не вписывались в шаблон работы МВД. Именно поэтому это делало ФСНП достаточно эффективным, именно самостоятельным правоохранительным органом.

-----------

Интервью вышло очень большим, поэтому оно будет выходить порциями, поскольку не вмещается в формат. Продолжение выйдет очень скоро. Не переключаем канал, а ещё лучше взять и подписаться!

© Злой таможенник

Коррупцией в таможенных органах уже особо никого не удивишь. Нечестные сотрудники были всегда. Лет 10-15-20 назад колоссальный оборот взяток был в порядке вещей. И вороватых сотрудников регулярно забирали в пативэны. Недавно на глаза попал занимательный оправдательный приговор по факту получения взятки обычным таможенником. Почему его оправдали?

Исходные условия задачки такие. Мужик ехал из Казахстана в Россию (да, это были времена. когда ещё не было этих ваших таможенных союзов). В багажнике у него было 12 бутылок горячительных напитков. На лицо было превышение лимитов для акцизной продукции. Мужичку было сказано о том, что либо на него составляют протокол по 16.2 КоАП РФ (недекларирование товаров), либо он возвращается в солнечный Казахстан обратно.

Но мужик настаивал на том, что хочет всё-таки проехать и намекал на другие способы решения проблемы. Чуть позже забежали люди в штатском и обнаружили в помещении таможенников 1500 рублей в одном из бумажных журналов. По факту возможного получения взятки возбудили уголовное дело по статьей 290 УК РФ. Наступило расследование уголовного дела, которое попало в суд.

Судом были установлены интересные детали.

Оказалось, что мужик заранее обратился в ОСБ таможни (прим. - ныне ОПК), где поведал свои опасения о том, что на посту сотрудниками регулярно вымогаются деньги. Мужику дали купюры, диктофон и задание осуществить подкуп сотрудника таможни. Планировалось всё это оформить как "оперативный эксперимент".

После того, как незадекларированный алкоголь был выявлен, инспектор действительно указал на два законных способа решения проблемы (протокол или возврат в Казахстан). Предложений о незаконных способах от таможенника не поступало. Но мужик умолял всеми правдами и неправдами пропустить. Но ему было сперва отказано.

Потом он пошёл "пробить" мужичка в журнале учёта частоты перемещения людей и транспортных средств. В этот момент в помещение вошёл мужичок и опять просил его понять и простить. В итоге таможенник сжалился и отпустил мужика восвояси. После он пошёл перекусить в столовую. Во время обеда в столовую вошли сотрудники милиции с мужичком, который пальцем показывал на таможенника.

Вся компания пошла в здание, где осуществляется регистрация временного ввоза, в котором находились посторонние граждане. В кабинете на столе лежали денежные купюры. Именно эти купюры и вменялись потом таможеннику в качестве взятки. Хотя доказательств того, что он брал деньги, получено не было (да "пальчики" были чистыми).

Есть ещё один очень интересный момент в этой истории. В разговоре таможенника и мужика был кто-то третий. Этим третьим оказался неустановленный пограничник. Но в разговоре звучала фраза «… два по пятьсот…». И исходила она как раз от пограничника. Но мужик пытался убедить суд в том, что это предложение поступило именно от таможенника. Суд в эти показания не поверил. Кстати, на пограничника тоже пытались возбудить уголовное дело, но безуспешно.

Судья обратил внимание и на другое. Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий может быть информация о подготавливаемом, совершаемом или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Информации о том, что именно данный таможенник совершает преступления, равно как и имеет преступный умысел на получение взяток или готовился к этому каким-либо образом, разумеется не было. Был лишь мужик, который предположил, что на таможенном посту кто-то берёт взятки. Его взяли в оборот и дали задание совершить подкуп. Подобные действия вполне могут рассматриваться как провокация взятки (к этому выводу как раз и пришёл суд).

Если отбросить официальные объяснения и показания, то может оказаться, что изначально ОСБшники придумали коварный план, благодаря которому смогут срубить лёгкую палку. Но не фартануло. Оперативный эксперимент был признан судом незаконным. В таких ситуациях все дальнейшие действия и доказательство автоматически рассыпаются.

Правосудие не забыло и про то, что должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий. Суд пришёл к выводу, что сотрудники, проводящие ОРД, пытались побудить таможенника к незаконным действиям, которые не были бы им совершены без их вмешательства.

Вопрос обнаружения денег в помещениях поста тоже весьма интересен. По большому счёту, многие из них являются проходным двором. Суд пришёл к выводу, что в него могли заходить как и другие таможенники, так и пограничники. Это не говоря вообще про посторонних людей. Доказательств того, что деньги были взяты именно подсудимым таможенником, нет. Как они оказались на столе, никто установить не смог (или не захотел).

В итоге таможенника оправдали и признали его право на реабилитацию и возмещение морального и имущественного вреда. Кстати, при желании можно было поработать по тем, кто проводил незаконные действия, рассмотрев там какое-нибудь превышение должностных полномочий (286 УК РФ). Но история об этом умалчивает...

Из этой истории можно вынести неплохой урок. Если человек знает. что не совершал преступление, не нужно вестись на поводу у тех, кто пытается незаконно привлечь к уголовной ответственности. И уж тем более не нужно верить в сказочные обещания о светлом будущем в случае сговорчивости. К сожалению, очень много тех, кто хочет срубить палку путём подстав и провокаций. Это уже не говоря про фальсификацию доказательств.

Оправдательные приговоры в нашей стране? Они скорее исключение из правил. Но, как водится, они только подчёркивают правила. И эта история не исключение.

© Злой таможенник

Пираты, недавно вновь поднимался вопрос о пересмотре исчисления военной пенсии для таможенников, имеющих специальные звания. Как и для многих, для них тоже существует понижающий коэффициент, который сжирает часть заслуженных пенсионных выплат. Пока что его не собираются отменять, но как только соберутся, в первую очередь это стоит сделать для некоторых конкретных подразделений.

Таможенная система - сложный механизм. Зона ответственности ведомства весьма широка. Помимо первой задачи по наполнению бюджета и казны, на таможне висят и правоохранительные функции. Спектр выполняемых задач с каждым годом только растёт.

На законодательном уровне таможня стала правоохранительным органом с 1997 года.

Последующие пертурбации постоянно реформировали ведомство. Сначала все оказались под погонами, а потом с большей части таможенников их сняли. При этом под погонами остался начальствующий состав (кроме начальников отделов на постах) и непосредственно правоохранительные подразделения таможенных органов.

В прошлом году эту несправедливость частично устранили. Таможенников в пунктах пропуска и в мобильных группах из категории федеральных государственных гражданских служащих перевели под погоны со всеми причитающимися социальными гарантиями и обязательствами. Событие важное и нужное. Многие смогли заработать пенсию, поскольку далеко не у всех были шансы стать начальниками или уйти в правоохрану.

Тем не менее, всеми нелюбимый понижающий коэффициент остался в силе. Он явно несправедлив, однако питать надежду на его скорую отмену не стоит. Не менее очевидно, что есть те, для кого стоит прекратить его применять как можно скорее.

Здесь нужно исходить из первоочередных задач ведомства: это таможенный контроль и правоохранительная деятельность. Условия службы сильно отличаются от чисто кабинетной работы. Равные условия для всех способствуют миграции людей из напряжённых пунктов пропуска в тепличные, не говоря уже про кабинеты.

Взглянем на тех, кто проходит службу в автомобильных пунктах пропуска. Работа там - явно не сахар. Это и тяжёлые климатические условия, и постоянная нахождение на ногах, и борьба с разными правонарушениями. Здоровье в автомобильных пунктах пропуска подрывается гораздо сильнее, чем в тех же аэропортах.

Примерно такие же или даже более суровые условия службы в мобильных группах. Сотрудники стоят на дорогах, где нет инфраструктуры. К тому же нет рядом и пограничников, которые в случае замесов могли бы прийти на выручку зелёным товарищам. Существует ещё риск для жизни, потому что контрабандные потоки идут не без участия криминальных элементов.

Для правоохранительных подразделений тоже нужно отменять понижающий коэффициент. Это работники на земле, у которых ненормированный трудовой день. Оперативники и дознаватели проделывают свою работу при всех погодных условиях и в любое время суток. У них не существует такого понятия как "переработка" и прочее. Люди зачастую трудятся на износ и буквально живут на работе.

Всё-таки те, кто работает на передовой, должны цениться государством выше, чем кабинетные сотрудники, которые с такими проблемами сталкиваются значительно реже. А большинство, скажем прямо, и вообще не сталкивается. Разница для всех очевидна, поэтому многие стараются переводиться на более тепличные условия. Если нет разницы в том, сколько тебе платят, зачем работать больше, ставя своё здоровье под удар?

Рождается справедливый вопрос: "А как быть, если человек работал большую часть жизни на МАПП, а потом перевёлся в морпорт?". Всё элементарно. Годы службы в подразделениях с повышенной нагрузкой нужно засчитывать по повышенному коэффициенту, а вот кабинетно-тепличное время службы учитывать в общем порядке.

Это вполне рациональные предложения. Так можно повысить престиж службы на "земле". Хочешь повышенную пенсию - вперёд на МАПП, если хочешь спокойной жизни, то довольствуйся меньшими размерами выплат. У каждого будет свой выбор, который ему нужно будет сделать. По крайней мере, так можно будет остановить миграцию и снизить остроту кадровых проблем. Их же нужно как-то решать, не так ли?

© Злой таможенник

Таможня всегда была местом скандалов, интриг и дознания расследований. Добро пожаловать: коррупционные движухи, громкие аресты и красочные репортажи в средствах массовой информации. Некоторые сценарии уже видятся рядовыми, но всё ещё есть случаи, которые заметно выделяются. Например, таинственная пропажа заместителя начальника одного из региональных управлений. Что же там такого произошло?

История началась с того, что однажды пропал начальник отдела таможни. День искали, два искали. Потом выяснилось, что он покинул страну и передал своему руководству дистанционный месседж, чтобы его считали коммунистом уволенным из таможенных органов.

Через какое-то время ВНЕЗАПНО пропадает заместитель начальника регионального управления, отвечающего за проведение постконтроля. Именно в этой вертикали трудился первый пропавший. Если говорить утрированно, то один у другого находится в подчинении (пусть и не в прямом, а через начальника таможни).

Пока все гадали, что случилось, в интернет просочились статейки о том, что первого пропавшего полковника завербовали сотрудники госбезопасности в связи с подозрением в получении взятки в размере 20 миллионов рублей. Они ему предложили разыграть комбинацию, благодаря которой получится заарканить вышестоящего руководителя. А там уже куда кривая выведет...

Однако же полковник к шефу не явился, аппаратуру выбросил, а сам уехал жить в Лондон. Кто-то предположил, что полковник поступил благородно по отношению к своему начальнику, предупредив его об опасности во время личного визита. Правда, в этом есть логические неувязочки.

Интервал между пропажей персонажей составляет две недели. Неужто имея на руках информацию, что контора имеет весьма однозначные планы, он не сбежал бы сразу? Невозмутимо ждать две недели, продолжая ходить на службу, - весьма рискованное мероприятие. В пользу гипотетического благородства остаётся версия, что предупреждение было дано уже из-за границы.

Однако же по версии второго пропавшего полковника предупредили его совсем другие люди. Едва поступил тревожный звоночек, он собрал свои вещи и покинул страну на авто через Белоруссию. По имеющимся данным на всех вокзалах дежурили сотрудники собственной безопасности, т.к. предполагали такой исход событий. Беглец оказался умнее и покинул город на автомобиле.

Почему же сбежал второй полковник, если он был ни при чём? Здесь может быть несколько вариантов. Например, он был очень даже причём, поэтому элементарно решил сбежать, чтобы сохранить свободу. Благо есть близкие родственники в соседней стране.

Полковником могли двигать и другие размышления. Он мог опасаться быть закрытым по надуманным основаниям без каких-либо существенных доказательств. За примером далеко ходить не надо, он перед глазами: начальника одной из таможен поместили под стражу только на основании показаний взяткодателя (других доказательств нет). В итоге уже несколько лет человек сидит под арестом, а приговора до сих пор нет.

Такие опасения не беспочвенны. Как говорится, был бы человек, а статья найдётся. К сожалению, оперативники часто разыгрывают разные комбинации, преследуя таинственные цели, сопряжённые с политикой, переделом сфер влияния или просто для того, чтобы убрать мешающие звенья.

Руководители такого уровня часто прыгают по лезвию ножа. Они могут элементарно кому-либо мешать. Причём по разным причинам. Кто-то всё делает по закону, чем сильно раздражает смежников, а кто-то, наоборот, бурно шарится в чужих карманах. Поэтому о причинах поставленных целей можно только догадываться.

У нас нет достоверной информации о причастности второго пропавшего полковника к экономическим преступлениям, но такую возможность мы не исключаем. Многие интернет-ресурсы намекали на то, что полковник является потомственным "решалой", унаследовав способности от отца, проходившем службу в Налоговой полиции и замеченному в решении вопросов широкого круга.

Недавно появилась информация о том, что первого пропавшего полковника задержали в столичном аэропорту. Причины, по которым он вернулся, неизвестны. Что-то подсказывает, что второй пропавший полковник не будет торопиться возвращаться в страну. Он явно умеет делать выводы и учиться на чужих ошибках. В отличие от других...

© Злой таможенник

Развитие таможенной службы в нашей стране шло очень яркими, но странными шагами. За 30 лет не было более-менее стабильного периода, чтобы всё работало как часы. Вечно какие-то пертурбации, реформы и крутые развороты. Тенденции последних лет немного настораживают, поскольку могут привести к печальным итогам.

Наиболее громкие слухи о новом будущем таможенных органов ходили примерно в 2015-2016 году, когда из каждого угла кричали о том, что ФНС и ФТС могут слить в одно ведомство. Более реалистичные пейзажисты рисовали поглощение таможни налоговой службой. Это явно не хотели таможенники, но, по некоторым данным, ещё больше от этого открещивались налоговики.

Таможня - весьма масштабный государственный монстр, который взвалил на себя огромное количество функций. Ещё более запутанной выглядит структура таможни, не говоря уж про разные особые подразделения с интересными должностными инструкциями. Люди из других правоохранительных органов с трудом понимают иерархию ФТС, не говоря уже про обывателей.

Стоит остановиться и на том, что во многих вопросах таможня стала передовым ведомством, у которого многим стоит поучиться. Особенно по части исполнительности, контроля за подчинёнными подразделениями и предоставляемом сервисе. На фоне других ведомств таможня выглядит более чем выгодно. Передовые технологии тоже не обошли ФТС стороной, таможенники оснащены супер-программами и разными вундервафлями. Правда, они не всегда работают, но уже вопрос другой.

С развитием таможни начали расти полномочия и обязанности. Правда, законодательство явно не успевает за целями и намерениями ведомства. Это, правда, не мешает отчитываться о достигнутых результатах, которые имеют весьма косвенное отношение к её прямым обязанностям.

Таможня поставила перед собой амбициозные задачи по очищению страны от товаров, которые оказываются на Садоводах левыми путями. Там и контрафакт, и сигареты без акцизов, и обувь без QR-кодов, и много чего ещё интересного и дешёвого. Это всё косвенно подрывает сборы таможенных платежей на границе, из которых формируется государственный бюджет.

Бизнес считает деньги и совсем не стремится выпрыгивать из штанов и оформлять "как положено", когда есть шёлковые пути. Тем более, когда в странах ЕАЭС создан настоящий плацдарм для накопления таких товаров для отправки в Россию. Что самое интересное, прохаванные схематозники всё делают по закону, используя более простой подход к таможенному оформлению в союзных странах.

Даже здесь таможня придумала контр-меру, расставив у границ мобильные группы, которые шерстят транспорт и гневно расправляются с контрафактом и польскими яблоками. Чем не сказка-песня? Но в этом деле нужно осознавать меру в своих действиях.

Дело в том, что многие товарные потоки внутри страны (да и в рамках дружбы-жвачки со странами ЕАЭС) контролируются немного другими структурами. Таможня своим вмешательством наступает на пятки соседним ведомствам, в руках которых, в отличие от таможни, мощные и, что немаловажно, легальные инструменты. Регулярные прогулки ФТС по чужим полянам постепенно будет накалять градус раздражения.

Никто не спорит с тем, что намерения таможни благие: ей хочется добиться добропорядочного оборота товаров внутри страны. Но никто не будет просто так сдавать сферу влияния, тем более такую вкусную. Если раньше таможня лишь периодически влезала в чужой огород, то сегодня это вмешательство стало постоянным.

К чему приводит такая политика партии? Перед глазами встаёт замечательный пример жизни и кончины Налоговой полиции. Ведомство постепенно набрало обороты, научилось бороться с налоговыми преступлениями. Дальнейшее развитие могло превратить Налоговую полицию в одно из самых ключевых звеньев правоохранительной системы.

С течением времени ФСНП стала путать берега, залетая на чужие аэродромы и мешая работать серьёзным дядькам. Тогда ведомство ликвидировали одним указом без объяснения причин. На их базе сделали ФСКН, который также постепенно набрал обороты и снова был ликвидирован.

Сделали это под предлогом дублирования функций в других ведомствах, но что-то подсказывает, что были и другие причины. Последствия ликвидации самостоятельного органа по борьбе с оборотом запрещённых веществ мы сегодня наблюдаем: картина печальная.

Это всё к чему? А дело в том, что Таможенный союз (ЕАЭС) создавался явно не для того, чтобы все честно играли. Многие темы и товарные потоки курируются на очень высоких уровнях. Одно дело, когда в это вмешивается контора или хотя бы полиция, и совсем другое, когда свой нос суёт таможня, позиции которой были сильно ослаблены за последние 20 лет.

Рано или поздно может встать вопрос: "Что эти зелёные себе позволяют". Если сильно припечёт, могут забежать в кабинет к человеку, который уже принимал жёсткие судьбоносные решения один росчерком пера. История обычно развивается по спирали, не так ли?

Упразднение ФТС, с точки зрения претворения такого замысла в реальность, очень трудно осуществить. Сегодня нет ведомства, которое полностью сможет проглотить таможню за один присест, сделав её своим департаментом или ещё чем-нибудь. Монстр получился действительно крупным и неповоротливым. Плюс ко всему мало кто понимает, как этот монстр существует и живёт. Сфера влияния, тем не менее, весьма лакомая, поскольку традиционно считается, что это очень прибыльное дело.

Куда более вероятным выглядит сценарий расчленения таможни по кускам, которые раздадут двум-трём федеральным ведомствам. Это будет серьёзным ударом по существующей системе и участникам ВЭД. Последние навсегда позабудут поговорку "чем больше я узнаю таможенников, тем больше мне нравятся гаишники". Взвоют и будут вспоминать добрым словом МихалИваныча со склада. Имея - не ценим, а потерявши - плачем.

Подводя итоги, хотелось бы сказать, что подобный сценарий будет губителен для многих сфер и, в первую очередь, для экономики страны. Таможня действительно нарастила мощь, которую можно использовать во благо государства. Уроки истории нужно учитывать. Мы живём в реалиях, когда, преследуя благие цели, можно получить несовместимые с жизнью травмы. Да и очень грустно будет стать свидетелем кончины ещё одного шедеврального ведомства...

© Злой таможенник