Вынужден признать, что упростить данный материал до легкого послеобеденного чтива невозможно, хоть я и приложил максимум усилий. Чтение получилось, мягко говоря, не для всех.
Законодательная система безумно запутана, законы во многих местах противоречат сами себе, устаревают, не учитывают жизненные реалии, переписываются с еще раннесоветских постановлений совета народных комиссаров, и тому подобное. Разбираться в этом было сложно и скучно, но как иначе стать частью гражданского общества?
Итак, рассматриваем дело на примере случая с афганской авиакомпанией Ariana, которую таможня аэропорта Шереметьево обвинила в контрабанде за якобы позднюю подачу отчетности, вследствие чего самолет был арестован на 5 месяцев, а авиакомпания получила штраф в 122 миллиона рублей.
Рассматривать, насколько этично «рейдерить» иностранную авиакомпанию, «отжимая» у нее на полгода один из трех самолетов, и выставляя при этом конский штраф, даже если с подачей отчетности действительно задержались на десять минут, мы не будем. Суды на такое смотреть должны, но на практике не смотрят.
Рассматривать, почему после непосредственно инцидента до ареста судна прошло целых два месяца, и почему этот случай стал примером плохой работы таможенных антикоррупционщиков, мы тоже не будем. Всем все прекрасно ясно, зачем бизнесу «лепят» левые статьи, а затем дают время «подумать». Мы сейчас строго про судебную систему.
Итак, рассмотрение дела происходило в двух разных судах. Саму ситуацию в общем оспаривали в Химкинском городском (потому что инцидент произошел в Шереметьево), а один из эпизодов - невыполнение Шереметьевской таможней своих обязанностей - рассматривали в Арбитражном суде Московской области.
В первой инстанции в обоих судах победила авиакомпания, а суды вынесли обстоятельные приговоры, из которых мы узнали много нового.
Городской суд резюмировал - совокупность следующих данных свидетельствует о том, что разрешение таможенных органов на убытие воздушного судна рейсом FG708 было получено: наличие разрешения таможенных и пограничных органов на посадку пассажиров, погрузку груза и багажа, наличие разрешения на открытие дверей и люков, поднятие телескопического трапа, отсутствие решения о непропуске через границу, начало буксировки воздушного судна с места стоянки к точке запуска силами служб аэропорта, разрешение диспетчерской службы на запуск двигателей, руление к предварительному старту, занятие исполнительного старта и взлет, отсутствие каких-либо ограничений со стороны диспетчерской службы
Арбитражный суд резюмировал - таможенные органы обязаны осуществлять мероприятия по таможенному оформлению и таможенному контролю убывающих воздушных судов непосредственно на борту и в местах стоянки воздушных судов, при этом должностные лица таможенных органов обязаны прибыть на место стоянки воздушного судна для проведения контрольных мероприятий совместно с иными государственными контролирующими органами, включая пограничные. При этом должностным лицам таможенных органов вменена обязанность по приему документов на убывающее воздушное судно (генеральной декларации) на борту воздушного судна.
Решения судов вступили в законную силу, штраф отменили, самолет вернули, а таможне стали задавать закономерные вопросы по многочисленным нарушениям. выявленным в ходе процессов. Одно из самых ярких впечатлений оставили некоторые факты, которые теперь уже скрыть невозможно:
- Таможня в Шереметьево на момент истории с «афганцем» нарушала закон и не выполняла свои обязанности по контролю за самолетом на стоянке воздушного судна, вместо этого требуя тащить документы в свой кабинет, расположенный в терминале F
- Таможня, если говорить прямо, ничего не контролирует - самолеты спокойно улетают без ее ведома и разрешения, при этом получив «добро» от диспетчерской аэропорта
- Все рассказы высокопоставленных таможенников о небывалой цифровизации ведомства если к кому и относятся, то уж точно не у Шереметьевской таможне
По всей видимости, именно эти неприятные подробности, проникшие в публичное поле, и стали причиной паники в ведомстве. Конечно, можно было бы провести внутреннее служебное расследование, подтвердить (или опровергнуть) все эти факты, начать работу по исправлению, но… Разве так у нас работают?
Нет, работа ведется по другому. Снимается телефонная трубка, набирается нужный номер, и как по мановению волшебства, вышестоящие суды спокойно восстанавливают пропущенные для обжалования сроки, и отменяют принятые решения.
Главная проблема кроется в том, что пока еще такие решения нужно хоть как-то обосновать. Возможно, в будущем подобные дела будут маркироваться какой-нибудь «ведомственной тайной» или «государственной безопасностью» (ведь то, что таможня крупнейшего аэропорта страны ничего толком не контролирует, занимаясь рейдерскими атаками на авиакомпании - это действительно ведомственная тайна, пусть и известная всем хоть мало-мальски причастным), и их по закону можно будет скрывать, а за подобную моей аналитику - ставить клеймо раскрытия гостайны. Но пока еще нельзя, поэтому у нас есть уникальная возможность посмотреть, как суд замотивировал отмену решений.
Начнем с городского суда. Решение суда первой инстанции (для краткости - Химки) занимает 27 страниц подробного описания. Отменяющее его решение Московского областного суда из города Красногорск - 8 страниц. Разумеется, физически невозможно при такой разнице в объемах дать оценку всем тезисам, выдвинутым в первой инстанции - да суд и не пытался. Оспаривали только самое удобное.
- При этом Красногорский суд, сам того не желая, подтвердил фиктивность проведения операций по таможенному контролю, указав на передачу документов после проведения пограничного контроля.
Тут нужно сделать оговорку. В 2008 году Путин, будучи тогда Председателем Правительства, подписал Постановление (сплошные заглавные «П») под номером 872, где черным по белому написано - пограничный контроль в воздушных пунктах пропуска идет строго после таможенного.
Логика понятна - если ты капитан самолета, тебе надо дождаться финального разрешения. Пограничник разрешил, диспетчер дал команду - ты и полетел. То, что в это время где-то в терминале F грустит дядька в зеленых погонах, мечтающий о твоих документах, ты вроде как знать не должен.
Повторюсь, написано черным по белому - последовательно пограничный после таможенного. Но…
- …судья из Красногорска решила подпись нынешнего президента в расчет не брать, и указала, что мол таможенный и пограничный - это разные виды контроля…
Разумеется, ежу понятно что разные! Путин же не об этом писал в Постановлении, а о том, что один должен идти после другого. Завершили таможенный - приступайте к пограничному. Завершили пограничный - все, давай до свидания, лети отсюда. Не понять этот простейший вывод невозможно, значит он был проигнорирован сознательно.
Суд ограничился простым описанием - то, что ты прошел пограничный контроль, еще не значит, что прошел таможенный.
Согласен ли я с этим? Конечно согласен, от всей души!
Вот только авиакомпания тут при чем? Тут вопрос только к самим госорганам и аэропорту, на территории которого все это действо происходит. Да-да, и не надо выгораживать порт - именно он получает деньги за взлет-посадку, именно он оказывает услугу, и именно он входит во всевозможные комиссии, в том числе по вопросам пропуска воздушных судов через границу.
Если в Шереметьево аэропорт и таможня ничего не наладили, в результате чего не выполняется ПП (Постановление Путина), дает ли это право таможне штрафовать афганцев на 122 миллиона рублей и забирать у них самолет почти на полгода?
Обо всем этом Красногорский суд, само собой, помалкивает.
- Красногорский суд никак не отразил тот факт, что в таможню были предоставлены документы еще до финального оформления
Суд первой инстанции сказал об этом очень подробно - таможне предоставили и грузовой манифест, и авианакладные, и генеральную декларацию.
То есть таможня знала, что самолет в Шереметьево, что он сегодня улетит, какие грузы будут у него на борту ну и прочее. И, несмотря на это, все равно вылепила из известной субстанции дело о контрабанде.
Поскольку этот абсурд оправдать нельзя ничем, Красногорский суд просто его проигнорировал.
- Красногорский суд проигнорировал множество разрешений, предоставленных командиру самолета - разрешение таможни и пограничников на посадку пассажиров, разрешение на закрытие дверей и люков, разрешение диспетчеров на запуск двигателей, руление, взлет…
…а также отсутствие препятствий и ограничений со стороны диспетчерской службы, и в конце концов - отсутствие решения о непропуске через границу. А то какой-то кот Шрёдингера получается - разрешения вроде как нет, но и отказа вроде как нет…
По каким-то причинам Красногорская апелляция очень не хочет лишний раз упоминать роль аэропорта в этом деле, поэтому тезисы о разрешении со стороны диспетчера также проигнорировали.
Проигнорировали и черным по белому написанный однозначный факт о том, что самолет вообще-то не может самостоятельно взять и улететь, а подъем трапа и буксировка самолета производится аэропортом, и должна производиться только после завершения всех форм государственного контроля.
Нельзя об этом говорить! Если такое выплывет, то будет юридическая возможность привлечь Шереметьево к ответу и за разрешение взлетать без учета таможни, и за буксировку вопреки государственным органам, ну и далее по тексту. А у Шереметьево очень уважаемые собственники, владеющие им через кипрский оффшор. Их беспокоить как-то неудобно
- Красногорский суд прямо проигнорировал очень интересный документ - до сих пор действующее Соглашение между СССР и Афганистаном от 24 марта 1956 года
…неудивительно, ведь в соглашении черным по белому написано - вся необходимая для полета информация будет передаваться через диспетчера. Повторюсь, соглашение действует до сих пор, это тоже установлено и не оспаривается.
Апелляция, разумеется, о его существовании не упоминает - это тоже очень опасная тема, которая может привести к признанию вины аэропорта и его уважаемых кипрских владельцев.
- Суд проигнорировал основной вывод - об отсутствии состава административного преступления
Тут все еще проще. Химкинский суд вполне логично указал, что раз не было решения о запрете пересекать границу, то вроде как наказывать за нарушение этого несуществующего запрета нельзя. Красногорск комментировать это не стал.
- А вот что Красногорский суд с удовольствием раскрыл - так это тему языка производства дела
Ситуация забавная - когда Шереметьевская таможня лепила свои бумажки по «контрабанде», она с огромным количеством процессуальных нарушений взаимодействовала с представителем авиакомпании - натуральным афганцем, родившимся в Афганистане и русский язык знавшим видимо на неплохом уровне, но явно недостаточном для того, чтобы врубаться в рейдерские подставы таможенников.
Химкинский суд был настолько поражен количеством орфографических ошибок в росписи о получении на руки постановления, а также тем, что само объяснение за афганца от руки написал таможенник, что включил этот позор в список грешков таможни.
И вот тут Красногорск наконец-то показал себя во всей красе!
Апелляция отчитала Химки - мол, живем мы в России, язык тут русский, афганец тут работает и вроде вполне прилично изъясняется, о переводчике он не просил, а значит Химкинский суд не прав.
Может в данной ситуации с юридической точки зрения и не прав, я не знаю (с человеческой-то подстава «подпиши за тебя написанные показания, поверь человеку в погонах» однозначна), но это реально лишь один из десятка тезисов и выявленных нарушений, и именно в него апелляция вцепилась, как утопающий в соломинку!
Даже то, что шереметьевские таможенники документы отправляли тупо в офис продаж в Кабул на русском языке, судью не смутило. Ну и что? Должны были запросить перевод!
Так что если вам на ящик падает спам на непонятном языке, помните - по мнению Красногорского суда вы должны запросить перевод. А то вдруг там вашего работодателя вызывают в таможню Пхеньяна, например…
Бред? Бред сивой кобылы, однозначно. Но в основном на нем и стоит решение об отмене 27 страниц подробного и обстоятельного первоначального Химкинского документа, так не понравившегося начальникам таможни.
Это на сладенькое. Химкинский суд просто уничтожил экспертное заключение таможенного эксперта о стоимости самолета (стоимость самолета нужна для расчета штрафа, и неадекватные 122 миллиона рублей взялись именно из этой «экспертизы»). Перечислять можно долго, там косяков на диссертацию наберется - например, перепутали тип самолета (!), перепутали время, и в качестве ягодки - указали, что осматривали самолет… в кабинете.
Да, это могло бы показаться придирками, если бы от этого заключения не зависел штраф более чем на сто миллионов рублей!
Красногорск и тут отметился. Не оспаривая бездарность таможенного эксперта, он просто указал, что Химки должны были, раз им так не нравится эта корявая поделка, назначить свою экспертизу.
То, что назначение экспертизы - это время (а самолет, напомню, все еще находился под арестом, генерируя авиакомпании убыток даже не каждый день - каждый час), и то, что на остальных 20-ти с лишним страницах достаточно доказательств для отмены штрафа, апелляцию никак не удовлетворило.
Оставим это на ее совести.
Ах да, вам наверное интересно, кто же это сварганил столь интересный документ? Чтож, это не секрет - Решение Московского областного суда от 19 октября 2021 года по делу №12-1563/2021 подписала судья Е.Ю. Бирюкова, дочь экс-заместителя Генерального Прокурора Юрия Бирюкова.
Того самого Юрия Бирюкова, конец прокурорской карьеры которого связывали с делом о контрабанде (!!!) итальянской мебели.
Прелестная деталь, не правда ли?
А еще человек по фамилии Бирюков работает (или как минимум до 2019 года работал).... Заместителем начальника Шереметьевской таможни. Вот это совпадение!
P.S. Поскольку разбор решений городских судов уже и так по объему вышел за все границы разумного, разбор решений арбитражных судов (а там интересного еще больше) будет в следующей части.
P.P.S. И да, последнее. Дальнейшее рассмотрение этого дела, если верить сайту Химкинского суда, назначено на 17 декабря 2021 года, в 11:00. Вообще, по закону, любой может туда приехать и оценить все своими собственными глазами.
