Нерабочая неделя глазами юриста
25 марта президент России обратился к гражданам и заявил, что очередная неделя будет нерабочей. В тот же день был опубликован указ об объявлении в России нерабочих дней. Прочитав указ, юристы схватились за голову. Первое, что бросилось в глаза, — странный термин «нерабочие дни». Трудовой кодекс содержит два различных понятия: «выходные дни» и «нерабочие праздничные дни». Президент в своем обращении приравнивает нерабочую неделю к выходным дням. Однако такое смешение не соответствует закону. Трудовой кодекс устанавливает, что при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а никак не семь. К «нерабочим праздничным дням» эту неделю также отнести нельзя, поскольку перечень праздничных дней установлен законом. Трудовой кодекс допускает перенос выходных дней, но, во-первых, это находится в компетенции Правительства, а не Президента, а, во-вторых, такое постановление нужно публиковать не ранее чем за два месяца.
Казалось бы, в чем проблема: ну нерабочая неделя — и ладно, зачем копаться в законах? А проблема в том, что работодателям все это дело нужно как-то оформлять. Ведь многие организации — аптеки, продуктовые магазины, больницы — продолжают работать. А по закону работа в выходной или нерабочий праздничный день должна оплачиваться не менее чем в двойном размере. Представьте, что работодатель и так отправил весь персонал по домам работать удаленно. А теперь выходит, что из-за указа президента целую неделю им нужно будет платить в два раза больше?
Пока юристы ломали голову, как понимать указ, видимо, власти сообразили, что сделали что-то не то, и уже на следующий день были опубликованы разъяснения Минтруда (после чего его сайт упал до конца дня). Согласно этим разъяснениям «Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере». При этом что такое «нерабочий день», и к чему он тогда относится, Минтруд, разумеется, не объяснил. Видимо, сами не разобрались. Еще через день с разъяснениями выступил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, подтвердив: «Речь не идет о выходных или праздничных днях в классическом понимании этого слова. Режим нерабочих дней введен для того, чтобы по максимуму снизить контакты между людьми». Однако прямой вопрос об оплате в двойном размере поставил Пескова в тупик: «Я не могу вам ответить на этот вопрос, эти детали будут еще дорабатываться».
В общем, нерабочие дни, понятно. Хотя ничего не понятно! Работать-то можно в эти дни? Если оплачивается работа как обычно, работодатель может потребовать от работников присутствовать на рабочем месте? А если работник сам не против поработать, работодатель должен ему разрешить? Не привлекут ли его за нарушение эпидемиологических требований?
Или взять, например, уплату налогов. Согласно Налоговому кодексу если срок срок уплаты налога или, например, срок подачи декларации заканчивается в выходной или нерабочий праздничный день, то срок продляется до ближайшего рабочего дня. Объявленная нерабочая неделя как раз попадает на окончание 1-го квартала 2020 года: нужно сдавать налоговые декларации, бухгалтерскую отчетность. И здесь возникает проблема: в Налоговом кодексе прямо указано, что все дни, не являющиеся выходными и праздничными, считаются рабочими. То есть нерабочая неделя состоит из рабочих (!) дней, и по закону срок подачи деклараций продляться не должен.
Ну и самый главный вопрос: чего Президент хотел добиться? Ведь карантин до сих пор не объявлен: люди не пойдут на работу, и чем они будут заниматься? Да по магазинам пойдут! В чем тогда смысл этой нерабочей недели? И почему все происходит так безответственно и непродуманно? На самом деле, это пугает еще больше, чем вирус: возникает стойкое ощущение, что власть совершенно не понимает, что делает. Ну правда, неужели в Администрации Президента не нашлось ни одного человека, разбирающегося в трудовом и налоговом праве? В общем, желаю удачи кадровикам и бухгалтерам, разбираться им в этом придется очень долго. Ну и всем остальным здоровья: то ли еще будет.