Сейчас на Пикабу вал постов о невыплатах медикам, флешмобы, обращения, негодования.
Справедливо, вроде - но как показывает пост Скорая помощь г.Армавир просит о помощи. Часть 2 #НИКОПЕЙКИ медики сами теряются в документах и не понимают, кому что положено
Часть первая - документы
Итак, на сегодняшний день мы имеем два документа по выплатам медикам
Выплаты в 25-80 тысяч
Регулируются Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 976-р (с дополнениями от 12 мая) и от 15 мая http://static.government.ru/media/files/kcGuj5gJ47H2TBUJii1E... и соответствующим ему Постановление Правительства №484 https://стопкоронавирус.рф/ai/doc/273/attach/postanovlenie_o...
Согласно ему, в последней редакции:
3.1. Минздраву России, Минобрнауки России, Минтруду России, ФМБА России и федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" обеспечить осуществление, в том числе подведомственными указанным федеральным органам исполнительной власти организациями и их структурными подразделениями (в том числе оказывающими скорую медицинскую помощь), фактически оказывающими медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с занимаемой должностью в следующих размерах:
а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;
б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.
Обращаю внимание медиков и аудитории - Распоряжением Правительства №1274-р
исключены слова "за фактически отработанное время" http://static.government.ru/media/files/kcGuj5gJ47H2TBUJii1E...То есть выплаты в 25-80 к положены всем, кто работал с ковидными. Независимо, час или 15 суток. В том числе, по Постановлению Правительства №678 - водителям экипажей скорых
http://static.government.ru/media/files/Pqa48kkGvmfDipU4C83u...
Но обратите внимание на важный момент - не всем врачам, не всему составу больницы или всем экипажам скорой помощи, а только непосредственно тем, кто оказывал медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Оставлю всё-таки в информационном посте и своё мнение - это справедливо. Конкретная доплата за конкретную опасную работу. По поводу высказываемого мнения - 25-80 тысяч должны заплатить всем медикам, ведь они работают с потенциально заражёнными в условиях повышенной эмидемиологической опасности. Ну давайте будем честными - с потенциально больными людьми ровно в тех же условиях работает куча профессий вообще без всяких надбавок - водители общественного транспорта, работники метро, соцработники, полицейские, продавцы в магазинах. По такой логике им тоже нужно доплачивать 25-80 тысяч. Так что, считаю, выплаты в 25-80 тысяч тем, кто непосредственно работал с больными коронавирусом - это обоснованно и логично, и эти деньги должны быть им выплачены.
А как же остальные, скажете вы? Медики же же работают с повышенной нагрузкой почти все? Верно. Переходим ко второму пункту
Надбавки
Регулируются Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией"
https://base.garant.ru/73837380/
Важный момент - надбавки положены за работу не только с ковидными, но и с группой риска
10. Средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:
а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
г) врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
ж) врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
То есть, помимо выплат по 484-му постановлению в 25-80 тысяч за работу с ковидными, врачам, которые работают с ковидными - положены ещё и надбавки, а врачам, не работавшим с ковидными - положены только надбавки.
Но, опять важный момент - насколько я понял, в части надбавок учёт времени не убран
11. Локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:
а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;
б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;
в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;
г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
По поводу вопроса - а действует ли 415-е постановление о надбавках после введения 484 о выплатах?
Приведу текст 484-го
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2020 году иных
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда
Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования
в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской
Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего
характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным
работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской
помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция
COVID-19.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 апреля 2020 г.
как видите, в тексте ни слова об отмене 415-го постановления о надбавках.
Кроме того, в Гаранте и Консультанте оно отмечено как действующее, как и на http://government.ru/docs/all/
Итак, подобьём итог из той документации, что я нашёл:
1. Врачам, работающим непосредственно с ковидными, положены выплаты в 25-80к, независимо от времени работы с ковидными, плюс надбавки сверху, в зависимости от времени работы с ковидными.
2. Врачам, работающим не с ковидными, а с группой риска, положены надбавки в зависимости от времени работы с группой риска.
Часть вторая - Кто виноват?
Наверное, все слышали президента, который устроил выволочку за то, что деньги не дошли до медиков или дошли не так. https://ria.ru/20200515/1571501255.html
"Я назвал конкретные цифры этих выплат для врачей, для среднего медперсонала, для экипажей скорой помощи и так далее. Конкретные цифры за работу с коронавирусными больными, не за время, там пять-десять минут или два часа, а за факт работы. Развели вокруг этого какую-то канитель бюрократическую, считать там что-то начали, часы какие-то, я что, поручал часы считать? Нет".
Ну, старая привычка - бояре плохие, царь хороший.
Меня многие считают кремлеботом - однако я топлю прежде всего за документы и за правду, а не за власть.Давайте разберёмся.
Итак, речь Путина на совещании 8 апреля https://7info.ru/world/polnyj-tekst-vystupleniya-vladimira-p...
Кроме того, считаю необходимым реализовать ещё одну меру, а именно на три месяца, начиная с апреля, установить специальную федеральную выплату специалистам, которые непосредственно работают с больными коронавирусом и ежеминутно рискуют своим здоровьем.
Для врачей, непосредственно работающих с пациентами, заболевшими коронавирусной инфекцией, такая доплата составит 80 тысяч рублей в месяц. Для среднего медицинского персонала – фельдшеров, медсестёр – 50 тысяч рублей. Для младшего медицинского персонала — 25 тысяч рублей в месяц. Что касается врачей скорой помощи, которые также работают с заболевшими коронавирусом, они получат выплату в 50 тысяч рублей в месяц. Фельдшеры, медсёстры и водители экипажей машин – 25 тысяч рублей.
Есть слова о фактическом времени? Вроде нет.
Но открываем Постановление Правительства №484 https://стопкоронавирус.рф/ai/doc/273/attach/postanovlenie_o...
11. Выплаты стимулирующего характера осуществляются
медицинским и иным работникам, непосредственно работающим
с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция
COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил
локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным
с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере
охраны здоровья, в следующих размерах:
а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам,
у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19,
врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу,
младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской
помощи - 25 тыс. рублей в месяц;
б) оказывающим специализированную медицинскую помощь
в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц,
среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему
медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.
в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии
с занимаемой должностью за фактически отработанное время, но не выше
размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;
То есть, с 12 апреля документом, спустившимся с самого верха вниз, предписано считать эти надбавки исходя из фактически отработанного времени.
А когда же самый верх сказал, что считать надо не так?
Он сказал это даже не 12 мая в дополнении к распоряжению Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 976-р, потому что в дополнении текст звучит так
3.1. Минздраву России, Минобрнауки России, Минтруду России, ФМБА России и федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" обеспечить осуществление, в том числе подведомственными указанным федеральным органам исполнительной власти организациями и их структурными подразделениями (в том числе оказывающими скорую медицинскую помощь), фактически оказывающими медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время в следующих размерах:
а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;
б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.
То есть ещё 12 мая вниз шло указание считать за фактически отработанное время
И только 15 мая выходит Распоряжение Правительства №1274-р, исключающее слова "за фактически отработанное время" http://static.government.ru/media/files/kcGuj5gJ47H2TBUJii1E...
1. В абзаце первом пункта 3.1 распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 976-р (Официальный
интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2020,
13 апреля, № 0001202004130025; 13 мая, № 0001202005130032) слова
"за фактически отработанное время" исключить.
Итог по пункту Кто виноват?
Виноваты не главврачи. Не местные министры здравоохранения. Не губернаторы.
Как минимум, Путину стоило на последнем заседании выволочь и высушить публично первым делом премьера, потому что распоряжения и постановления Правительства подписывает премьер, а заодно - министра здравоохранения, за то, что так думает о врачах.
А как максимум - взять вину на себя.
Говорил ли он о выплатах за фактически отработанное время? Нет.
Издал ли после его слов премьер документ со словами "за фактически отработанное время" - да.
Телились ли с этими бумагами месяц? Да.
Знал ли он об этом? Да - виноват. Нет - тем более виноват.
Как оказывается, обосрались сверху - а низы действуют согласно полученным официальным документам, не более.
Надеюсь, на Пикабу станет больше ясности в этом вопросе, а медики на местах перестанут винить своё непосредственное начальство.
Не юрист - ковырялся в бумагах сам. Если что - поправьте