Госконтракты и кидалово субподрядчиков
Хочу рассказать, предупредить и предостеречь весь малый бизнес.
Около месяца назад работал я в группе организаций, одна из которых занималась проведением мероприятий по госконтрактам. Убежал я оттуда спустя 3 неделе, как только понял, что за дичь там творится.
Организация занималась организацией мероприятий – праздников, конференций и иных мероприятий, где заказчиками выступали муниципальные и государственные образования.
Суть организации мероприятий заключалась в поиске субподрядчиков. То есть, организация, назовем ее Ромашка, выигрывала контракт (становилась генподрядчиком) на предоставление услуг по проведению мероприятий (да, знаю, услуги-подряд и все такое). Конкурсы по 44-ФЗ выигрывали по всей России, находясь при этом в Санкт-Петербурге, выигрывали тупым демпингом цен, снижаясь иногда до 40%. В чем же выгода???
А вот. Отдел исполнителей в интернете находил субподрядчиков, общался с ними по телефону, потом по электронной почте заключал с ними договоры, будь то печать афиш, поставка сувениров, договоры на выступление с актерами, певцами и танцорами либо договоры на аренду помещений для мероприятий.
Обычно организации работали по предоплате в 50% от цены договора и договаривались на оплату остальной части, после закрытия контракта. Вот тут и начиналось самое интересное.
Им просто не платили. Долго и упорно кормили завтраками, затягивали претензионный порядок, тянули суды (хотя из 100 кинутых субподрядчиков в суды обращались лишь 3-4).
Так как цены договоров были меньше 500 тысяч, то банкротство открыть не получалось, а собраться всем вместе и объединить кредиторские требования не прокатывало, так как, контракты были по всей России, а цены контрактов составляли не более 700 тысяч.
В итоге, субподрядчики оставались кинутыми, те до кого доходило обратится в суд тоже не с чем.
А система в следующем: Организация создавалась «на время», буквально за 3 месяца попадая в РНП, но успевая набрать по 40-50 Контрактов. Основной доход организации были кинутые субподрядчики в купе с остатками контракта. В итоге через полгода организация ликвидировалась при этом, заработав чистыми под 25-35 миллионов. Потом открывалась новая на «нового» гендира и все по кругу.
Естественно при такой работе исполнение контрактов оставляло желать лучшего и их штрафовали. Но в администрациях по большей части работают так себе специалисты и 50-60% штрафов отбивались.
В комментах отвечу вопросы.
Что можно подытожить?
НИКОГДА. НИКОГДА не работать без полной предоплаты.
ВСЕГДА проверять контрагента.
НАНИМАТЬ нормальных юристов и не бояться судов.
P.S. такие фирмы надо давить, чем на данный момент и занимаюсь, так как эти козлы и меня на часть денег кинули.
Здравствуйте друзья)
Мне предстоит собеседование на должность - сопровождение гос контрактов в банке топ 10. Может кто сможет подсказать тонкости данной сферы. Искал в интернетах информацию, толкового ничего не могу найти, кроме постановлений правительства и ФЗ. Заранее спасибо за помощь)
Госконтракт
Давно как-то пришлось мне работать с государственным учреждением. Сдавали систему, провели испытания, пишем протокол впятером: Заказчик, эксперты из одного института, я-манагер и аналитик.
Я предлагал формулировку "требования госконтракта выполнены в полном объеме". Коллеги предлагали "система соответствует требованиям госконтракта".
В результате трехчасового мозгового штурма выбрали лучшее:
В результате испытаний было установлено, что требования государственного контракта... <бла-бла-бла на 5 строчек> ...полностью соответствуют требованиям государственного контракта.
На волне постов про скидки
Был и у меня случай со скидками "наоборот"
Так сложилась, что потребителями наших услуг и решений являются в основном компании не из нашего региона. Наш регион преимущественно сельскохозяйственный, потому это вполне объяснимо.
В нашем регионе у нас всего 4 компании (одна крупная, три небольших) пользуются нашим программным обеспечением. Только один из них является нашим клиентами, которым мы внедряем ПО и поставляем оборудование. Для сравнения: в только Москве нашими решениями и оборудованием пользуются более 100 компаний, десяток крупных - наши проекты внедрения.
Особенности региона, что из краевого центра самолетом можно улететь только в Москву, а оттуда уже в другие регионы. Потому в стоимость наших услуг и оборудования заложены затраты на командировки в Москву и доставку через Москву. Стоимость решений и услуг не является секретом для наших потенциальных клиентов и пользователей наших решений (при покупке оборудования и софта).
Выходит на нас крупная государственная компания в регионе с предложением о проекте, просят рассчитать стоимость. Выходили через меня, т.к. у меня там есть знакомый (однокурсник), который порекомендовал меня. Проект крупный, рассчитан на 2 года, а мы и рады получить такой контракт у себя дома. Мы рассчитали проект, отправили КП и отдельно отметили, что сделали большую скидку "землякам". По факту, убрали затраты на комрасходы и доставки, снизили стоимость часа услуг, т.к. не надо будет, по сути, отрывать наших крутых спецов от разработки, т.к. командировок не будет, а дома они работают более эффективно).
Особенность заключения сделки в том, если не вдаваться в детали, что может быть заключена только по результатам конкурсных процедур на отрытом конкурсе. Мы были уверены, что такой конкурс выиграли бы на 100%, т.к. мы квалифицированный партнер и соответствуем всем требованиям, которые обычно предъявляются к исполнителю, а еще можем сыграть на цене за счет экономии в "домашнем регионе".
В итоге нам наш клиент сказал. Мы с вами работать за Х рублей не будем, мы будем работать с вами за 1,5*Х. Понятно, что лишние 0,5*Х должны были быть потрачены "не целевым образом". Мы почесали репу, решили, что риски большие, что репутация дороже, и отказались.
Они успешно заключили контракт с другой конторой из Москвы по цене 2*Х. Конкурс открытый, потому секретом это не было. В конкурсные процедуры не были заложены в требования к заказчику (к опыту исполнителя, квалификации исполнителей и т.п.), потому мы даже не сувались туда, понимали, что нет смысла. Контракт там был веселый: предоплата 20%, первый этап оплаты - еще 20% на работы, которые может сделать и не квалифицированный спец за неделю (их себестоимость примерно составляет 1% от реальной себестоимости)... Я такие контракты не видел никогда. 30% оплаты, по сути, не за что. Я об исполнителе слышал раньше, но они из другой отрасли, потому предположил, что будут "проблемы". Бывает, что исполнитель ищет просто субподрядчика за меньшие деньги, делает все за их счет, а разницу кладет в карман. Только мы знаем себестоимость и "аппетиты" заказчика, потому были большие сомнения в успешности проекта.
На все мои предупреждения мой товарищ из штата клиента сказал, "да ну, нормальные ребята, хорошие спецы, портфолио проектов у них нормальное, хоть и не в этой отрасли" (мне портфолио увидеть так и не получилось). Товарищ мой, кстати, купил себе новую иномарочку без кредита, хотя з/п у него в госкомпании ~20 000 рублей (детали я знаю, но написать тут правду меня не просите).
Мой прогнозы, к сожалению, сбылись. Сначала все шло нормально: заказчики получили предоплату, закрыли первый этап с задержкой на месяц. Где-то через месяц после этого на нас вышел исполнитель и предложи субподряд у клиента. Предложили нам денег 0,5*Х, при этом выполнить надо было 99% объема работ, а срока исполнения стало на 2 месяца меньше. Мы отказались, разумеется. На нас ругались, поливали грязью, уговаривали, давили через всякие другие конторы. Наше требование было твердым - Х. Потом три месяца нас не трогали. Через товарища, я знаю, что они нашли другого субподрядчика, который не справился.
Пол года прошло. Стороны подписали акты о переносе сроков исполнения очередного этапа работ без переноса общих сроков исполнения контракта. Снова на нас вышли: уговорили, заплатим Х. Мы уже просим 1,5*Х, т.к. срок исполнения уменьшился на пол года. Опять уговоры, давление и т.д. Даже мой товарищ просил... Мы отказались
Прошел год. Стороны пытаются расторгнуть контракт. Меня пригласили экспертом на суд между сторонами: заказчик хочет вернуть большую часть денег, т.к. работ выполнено фактически не на 30% стоимости, а исполнитель хочет обосновать, что выполнено 30% работ, а даже больше, потому им еще деньги должны с учетом неустоек. Я даю экспертную оценку, что работ фактически выполнено на 10%, а остальные не могут быть выполнены или не соответствуют требованиям Техзадания. Исполнитель неожиданно слился еще до последнего процесса, начав процедуру банкротства. Оказывается контракт заключен на "юрлицо", которое исполнителю "не жалко", а бренд и портфолио остаются за основным юрлицом.
Я узнаю, что у Заказчика тоже начинаются суды по поводу контракта. Выясняют, что требования на конкурс были составлены так, что изначально требований к заказчику не было предъявлено таких, которые позволили бы получить гарантированно квалифицированного исполнителя. Начинает копать ОЭБПК, выясняет, что были взятки и передавались они моему товарищу. Сумма там примерно как 20 машин. А купил он всего одну. Остальные деньги он передавал кому-то наверх, я думаю, кого не поймали.
Как итог:
1) Проект не выполнен
2) Деньги в 30% стоимости контракта просраны государством: ушли на взятки и откаты. Это очень большая сумма.
3) Мой друг в колонии-поселении, конфискация, штраф в 2 миллиона рублей в пользу государства, который ему предстоит выплачивать после отсидки. Сломанная судьба
4) Из руководства клиента никого даже не уволили, крайним сделали товарища
5) У исполнителя все хорошо: у него хорошая репутация на рынке (но не в нашей отрасли). Кого и как наказали за дачу взятки, я не знаю (может такого же "крайнего" менеджера)
Моё. История правдивая, потому каких-то имен и названий не называю (случилась не так давно). Каждый найдет свою мораль.
Ростелеком - не единственный гос. поставщик!
В 2017 году в России распоряжениями Президента России от 6 августа № 285-рп и от 17 августа № 291-рп (далее "распоряжения"), ПАО "Ростелеком" в 2018 году признан единственным поставщиком услуг электросвязи для 56 федеральных органов исполнительной власти (далее "ФОИВ", включая Минкомсвязи, Роскомнадзор, Россвязи).
При этом, этими же распоряжениями 32 ФОИВ, задним числом признаны единственным поставщиком услуг электросвязи в 2017 году.
Распоряжения ссылаются на п.2 ч.1 ст. 93 федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - "Закон N 44-ФЗ"):
1. Закупка у единственного исполнителя может осуществляться заказчиком в случае: 2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика, определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации.
В таких правовых актах указывается предмет контракта, а также может быть указан предельный срок, на который заключается контракт, и определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. При подготовке проектов указанных правовых актов к таким проектам прилагается обоснование цены контракта в соответствии с положениями статьи 22 настоящего Федерального закона".
При этом ФАС России разъяснил ранее:
"...закупка у единственного поставщика подразумевает, что заказчик предлагает заключить контракт конкретному юр. или физ. лицу. При этом формальную процедуру выбора поставщика в отличие от конкурентных способов определения поставщиков заказчик не проводит". (Письмо от 3 февраля 2015 г. N АЦ/4119/15).
Распоряжения указывают на следующие услуги электросвязи:
Телефонные:
местной (за исключением таксофонов и средств коллективного доступа);
междугородной и международной;
внутризоновой;
в выделенной сети связи;
Передача данных;
Телематические;
Предоставление каналов связи;
Проводное радиовещание;
Телеграфные.
Фактически из 19 видов услуг электросвязи, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением правительства № 87 от 18.02.14 исключены только 9 видов, а из самых популярных - услуги сотовой (подвижной радиотелефонной) связи и телевещания.
При этом Минэкономразвития России неоднократно указывало:
"закупка у единственного исполнителя является правом, а не обязанностью заказчика" ( Письма от 15 марта 2017 г. N Д28и-1125, от 8 ноября 2016 г. N Д28и-2920, от 14 октября 2016 г. N Д28и-2694, от 5 сентября 2016 г. N ОГ-Д28-10452, от 5 сентября 2016 г. N ОГ-Д28-10449, от 19 августа 2016 г. N Д28и-2176).
Похожую позицию занимает и ФАС России, указывая в ответах Операторам связи также на возможность использования гос.заказчиком предусмотренных ч.1 ст. 24. Закона N 44-ФЗ "конкурентных способов определения поставщиков".
Следовательно, учитывая, что при выборе единственного поставщика, цена контракта не может быть снижена, ФОИВ в целях экономии бюджета на услугах электросвязи, имеют право при проведении конкурсных процедур выбрать не ПАО "Ростелеком".
Контракты на 2018 год
7-летний долг перед администрацией города.
Здравствуйте. У меня такая история, в 2009 имел статус индивидуально предпринимателя и участвовал в тендере с администрацией г. Благовещенска (Амурская область). Так вышло что контракт был мною просрочен (не по моей вине, но это отдельная история) и администрация расторгла контракт и подала в суд. Суд присудил 15.000 руб. компенсации в пользу администрации. Решение вступило в силу 05.04.2010г. В этом же месяце или в мае, уже точно не помню, я оплатил эту сумму + судебные издержки примерно 3500 р. через отделение Сбербанка по реквизитам которые были в исполнительном листе. Дату платежа точную я не помню и квитанций не сохранилось, т.к. уже лет 5 у меня нет ИП (закрыл официально через налоговую) и все документы были уничтожены.
Прошло шесть лет, в течение которых все было хорошо и не каких претензий не у кого ко мне не было. За это время я уже несколько раз менял место проживания, и сейчас нахожусь в десятке тысяч километров от Благовещенска.
И вот в 2016 году на сайте Госуслуг появилась задолженность в размере 15.000 руб. Мне в тот момент некогда было разбираться, подумал, что какая-то ошибка, не принял никаких действий. И правда, провисев пару месяцев, задолженность пропала с сайта. Я вздохнул с облегчением и забыл про нее. Но вот летом в этом году, она вновь появилась.
Как я, уже потом, понял, в администрации провели какую-то ревизию у себя и утверждают, что денег они от меня не получили.
Я позвонил приставу, мне ответили, что им все равно, разбирайтесь с администрацией, если они скажут, что вы платили, мы долг снимем. Я написал администрации, изложил суть дела, в ответ они прислали мне письмо с просьбой оплатить долг.
Чтобы доказать факт оплаты я обратился в Сбербанка, но там мне ответили, что информация о платежах у них хранится 5 лет и они не смогут помочь. Посоветовали обратится в Центробанк, сказали, что там помогут и такая информация у них имеется. Там меня тоже вежливо послали, сказав, что таких данных у них нет.
Я бы послал все в пекло и дальше игнорировал бы, но в следующем году планирую осуществить давнюю мечту и вырваться на отдых за рубеж и боюсь, что пограничники меня завернут на границе и не выпустят из страны, а платить второй раз ой как не хочется.
Знающие люди, подскажите как можно решить данную ситуацию. И вообще имеет ли право администрация требовать деньги через столь долгие промежутки времени?
Очень надеюсь на вашу помощь! Спасибо всем большое заранее.
P.S. Два коммента для минусов внутри.
Как подготовить машину к долгой поездке
Взять с собой побольше вкусняшек, запасное колесо и знак аварийной остановки. А что сделать еще — посмотрите в нашем чек-листе. Бонусом — маршруты для отдыха, которые можно проехать даже в плохую погоду.