Лига Госзакупок

UPD. #comment_156752033

«В рамках действующего законодательства были закуплены два электрокара для пансионата Генпрокуратуры "Россия" в Ялте (Крым) для транспортировки маломобильных граждан, которые приезжают на отдых и реабилитацию. Жилые и лечебные корпуса пансионата находятся на ощутимых для этой категории посетителей расстояниях», - сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ заказала себе два гольф-кара общей стоимостью чуть более 3 млн рублей. Информация о конкурсе на поставку двух электромобилей, используемых для перемещения по полям для гольфа, появилась на сайте госзакупок (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info...).

«Гольф-кары должны быть новыми, изготовленными не ранее 2019 года, с заводскими номерами, не иметь следов ржавчины и повреждений (царапин, вмятин и т. д.); крепление всего оборудования должно быть выполнено способом, исключающим его перемещение и создание помех водителю и пассажирам во время движения или в нештатных аварийных ситуациях», — говорится в контракте.

Заказ разместил начальник главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры — начальник управления специального и технического обеспечения Пронин В. Я. на основании личного приказа генпрокурора Юрия Чайки.

Генпрокуратура хочет себе гольф-кары Club Car Transporter Electric.

Контракт был заключен 9 декабря этого года. С этого момента у поставщика — ООО «АГРО АЛЬЯНС» — есть 14 дней на его осуществление.

Гольф-кар вмещает шесть человек, может проехать на одном заряде до 59 километров. Максимальная скорость — 27 километров в час.

В документе говорится, что контракт заключен «в целях обеспечения нужд Российской Федерации».

UPD #comment_156731203

В контракте указано место поставки этих гольф-каров. А это санаторий ФГУБ "Санаторий РОП РФ "Электроника"

Республика Крым, г. Ялта

26.03.2018 между Учреждением и поставщиком заключен государственный контракт на поставку товара – молоко питьевое стерилизованное. Цена Контракта – 1 171 263, 24 руб.

⠀

Согласно товарной накладной от 01.11.2018 поставщиком поставлен товар на сумму 1 950,48 руб.

⠀

В соответствии с пунктом 3.5 контракта оплата поставленного товара производится не позднее 15 календарных дней со дня поставки товара на основании подписанного документа о приемке товара и документа на оплату представленного поставщиком на каждую поставляемую партию товара.

⠀

Таким образом, окончательный срок оплаты по Контракту за фактически поставленный товар – до 16.11.2018.

⠀

Установлено, что, оплата Учреждением за фактически поставленный товар по Контракту произведена 26.11.2018, что нарушает требования Закона о контрактной системе и условия Контракта.

⠀

В сентябре 2019 года Крымским УФАС России вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение срока оплаты товара в размере 30 000 рублей.

⠀

Данное постановление было оспорено в Железнодорожный районный суд г. Симферополя, который оставил постановление в силе.

В Орле на социальном баннере с ветеранами допустили грубую ошибку. Плакат призывает заботиться не о ветеранах, а о ветеринарах. Это информационное табло расположено на 1-й Посадской улице в Орле.

Согласно официальному комментарию областной администрации, «ошибка в рекламном материале «Я забочусь о ветеранах вместе с Волонтерами Победы» была допущена субподрядчиком – рекламным агентством «Четыре Сезона», внесшим изменения в макет без согласования с заказчиком. В настоящее время заказчиком предъявлено требование к подрядчику о размещении федерального макета с корректным текстом».

В сентябре этого года на сайте госзакупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки «Проведение рекламной и информационной компаний по популяризации добровольчества (волонтерства)». Заказчиком выступил орловский центр молодежи «Полет». Подрядчиком является ООО «Русские Экраны», которые в качестве субподряда наняли орловское агентство «Четыре Сезона».

Как отметили в правительстве, рекламная кампания проходит в рамках национального проекта «Образование» и одинакова для всех регионов страны. Адаптация этого баннера под региональную специфику не требовалась.

https://newsorel.ru/fn_506486.html

Вот ссылка на эту закупку: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Интересно, почему баннеры транслировались на электронных табло, если в ТЗ указано, что баннер должен быть изготовлен из баннерной ткани плотностью не менее 440 гр./м.кв.?

Каждый год в декабре все заказчики начинают усиленно осваивать бюджет "собственными" силами. Посмотрим же, что интересного и сомнительного закупает Карелия.

Исходные данные: сайт zakupki.gov.ru, только конкурентные процедуры с НМЦК от 1 млн. руб.

1) Перепланировка и переустройство здания по пр. Александра Невского, д. 57 - НМЦК 7 млн руб., заказчик - ГКУ РК Хозяйственно-эксплуатационная группа при Министерстве образования РК, срок выполнения работ до 25.12.2019 г. -https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

С учетом проведения аукциона 09.12.2019 г., дата заключения контракта в лучшем случае - 20.12.2019 г. Реально ли выполнить работы на 7 млн. за 5 дней? Или закупка под конкретное лицо?

2) Оказание услуги по расчету гражданам величины МСП (мер социальной поддержки) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - НМЦК 1,1 млн., заказчик ГКУ СО РК "Центр социальной работы РК", срок оказания услуг - декабрь 2019 г. - https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Аукцион  18.12.2019 г., контракт будет минимум 29.12.2019 г. Освоим 1,1 млн за 2 дня? Легко. Свои люди.

3) Заказчик ГКУ РК "Карельский ресурсный центр цифровых технологий" - образец эффективности:- Выполнение работ по модернизации информационных систем персональных данных (ИСПДн) - НМЦК 1,1 млн. руб., срок выполнения работ - 25.12.2019. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Аукцион 13.12.2019, контракт 24.12.2019. Освоение за 1 день.

- Выполнение работ по модернизация информационной системы «Проектное управление» для обеспечения нужд Администрации Главы Республики Карелия - НМЦК 3,3 млн. руб., срок выполнения работ 25.12.2019 г. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Аукцион 13.12.2019, контракт 24.12.2019. Освоение за 1 день.

- Поставка и ввод в эксплуатацию информационной системы «Автоматизация процессов управления информационной безопасностью» - НМЦК 4,6 млн., срок - по 27.12.2019. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Аукцион 13.12.2019 г., контракт 24.12.2019 г. Освоение за три дня.

- Поставка оборудования - НМЦК 2,3 млн. ", срок поставки по 27.12.2019 г. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Аукцион 13.12.2019 г. , контракт 24.12.2019 г. Освоение за три дня.

- Поставка оборудования - НМЦК 2,8 млн. ", срок поставки по 27.12.2019 г. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Аукцион 13.12.2019 г. , контракт 24.12.2019 г. Освоение за три дня.

Интересно посмотреть на победителей данных закупок (кем они приходятся руководству).

4) Поставка насосного оборудования - НМЦК 20,1 млн. руб., заказчик - ГУП "Карелкоммунэнерго", срок поставки до 27.12.2019 г. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Аукцион 13.12.2019 г., контракт минимум 24.12.2019 г. Поставка 3 дня на 35 котельных по всему региону? Нормально, включено в тариф. Очень интересный заказчик, заслуживает отдельного поста.

5) Выполнение работ по строительству площадки для специального транспорта - заказчик БУ РК "Аэропорт Петрозаводск", НМЦК 11 млн. руб. - срок выполнения работ не позднее 31.03.2020 г. https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...

Наверное, это здорово - укладывать асфальт в зимний период. Еще и с авансом.

И это только малая доля. Очень интересный ход - ограничить конкуренцию сроками закупки. Но чиновникам и их детям тоже надо кушать.

А как пилят бюджет в вашем регионе?

Время от времени в новостях и на различных ресурсах пишут о проблемах, возникающих по вине Ростелекома. Мне стало интересно, как у данной компании обстоят дела с закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и вот моя подборка:

Министерство имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее – Министерство) заключило контракт с единственным участником закупки ПАО «Ростелеком» (далее – Ростелеком) на модернизацию и техническую поддержку регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования Новгородской области. Цена контракта 3 151 000 руб. Извещение № 0150200000617000943.

Антимонопольная служба (далее - УФАС) на основании информации от УМВД провела проверку проведенной закупки и установила, что между Министерством и Ростелеком было достигнуто соглашение о предоставлении последнему недопустимых преимуществ при проведении аукциона.

УФАС вынесло решение указав, что в действиях Министерства и Ростелеком признано нарушение пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ. По совокупности косвенных достоверных доказательств и с учетом их взаимной связи, установлено, что Ростелеком осуществлял техническое сопровождение информационных систем, настаивало на проведении торгов на выполнение этих услуг в 2017 года с целью перечисления денежных средств за уже выполненные работы, а также о наличии между Ростелеком и Министерством устного соглашения, которое привело (могло привести) к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для участия Общества в аукционе 27.11.2017.

В качестве обстоятельств, подтверждающих наличие между Министерством и Ростелеком устного соглашения, которое фактически привело к предоставлению преимущественных условий для участия в торгах УФАС указало:
- взаимодействие сторон при обосновании начальной (максимальной) цены контракта и при разработке технического задания;
- наличие договоренностей о «последующем» проведении аукциона под условием непрекращения технического сопровождения;
- выполнение работ на протяжении 2017 года, то есть до заключения контракта;
- формальную приемку работ без проведения испытаний;
- неисполнимый срок выполнения работ (1 рабочий день);
- необъективное, неоднозначное описание предмета закупки в техническом задании, вводящее в заблуждение;
- дача разъяснений, изменяющих (уменьшающих) объем выполнения работ для общества;
- предшествующие взаимоотношения сторон, свидетельствующие о неоднократных фактах нарушения антимонопольных требований к торгам и предоставление преимуществ при проведении торгов для Общества.

Первая, вторая и третья инстанции поддержала УФАС.

2. Антиконкурентное соглашение с целью не допустить иных участников рынка к исполнению государственного контракта.

Общество обратилось с жалобой на действия Министерства образования Саратовской области (далее – Министерство), ПАО «Ростелеком» (далее – Ростелеком) и ООО «ДНЕВНИК.РУ» (далее – Субподрядчик) в связи с заключением соглашения, направленного на ограничение и недопущение конкуренции.

По результатам рассмотрения данного обращения УФАС принято решение, которым Министерство, Ростелеком и Субподрядчик признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

УФАС установило, что Министерству была внедрена автоматизированная информационная система (далее – АИС) и в последующем несколько раз модернизирована.

Для этого в 2014 году с Ростелеком был заключён договор на внедрение АИС на незначительную относительно общего объёма выделяемых на цели реализации государственной программы средств сумму 100 тысяч.

В результате исполнения данного контракта Ростелеком перепоручается Субподрядчику, которое вместо разработки АИС производит внедрение АИС. При этом все исключительные и неисключительные права на эту систему сохраняются за прежним правообладателем (Субподрядчиком). Неисключительные права предоставляются Ростелеком и Министерству на короткий срок – период внедрения. Этим выполнение каких-либо работ по модернизации АИС было поставлено в зависимость от наличия авторских прав на неё и стало доступно только обладателю прав на АИС.

И затем АИС модернизировалась в отсутствие конкурентов (так как предметом последующих закупок являлась именно модернизация существующей информационной системы, но не создание новой, что исключало участие в закупках лиц, не обладающих такими правами. В конкурсах на модернизацию автоматизированной информационной системы мог участвовать только носитель прав на нее, поскольку со стороны иных лиц выполнение указанных работ было невозможно без нарушения его авторских прав).
Целью было сохранение между Министерством и Субподрядчиком сложившихся отношений и определённых результатов сотрудничества и соответственно обеспечить возможность выполнения государственного заказа Субподрядчиком в обход обеспечивающих конкуренцию процедур.

Важно отметить, что в связи с введением запрета на использование иностранного программного обеспечения государственными структурами Субподрядчик непосредственно сам не мог участвовать в госзакупках, поскольку является организацией со 100 процентной долей иностранного участия.
Для необходимости преодоления указанного барьера участвовал Ростелеком, которому были переданы права на внедрение автоматизированной информационной системы.

Так, 15.12.2014, на основании п. 4. ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 между Министерством и Ростелеком был заключен контракт как с единственным поставщиком. Цена договора - 100 000 рублей. Предметом контракта было внедрение автоматизированной информационной системы (далее – АИС).
Затем, 15.12.2014 Ростелеком заключает договор с Субподрядчиком на выполнение работ по внедрению комплексной автоматизированной информационной системы. Цена договора - 72 000 рублей. Данный договор был заключен с целью исполнения контракта. Таким образом, работы по внедрению АИС фактически велись Субподрядчиком, а не Ростелеком.

20.11.2015 Министерство провело закупку на модернизацию АИС. Контракт был заключен в Ростелеком как с единственным участником закупки. Цена контракта 924 800 руб. Затем Ростелеком заключил договор на данные работы с Субподрядчиком, цена договора 499 000 руб.

15.06.2016 Министерство провело закупку на модернизацию АИС. Контракт был заключен в Ростелеком как с единственным участником закупки. Цена контракта 2 000 000 руб. Затем Ростелеком заключил договор на данные работы с Субподрядчиком, цена договора 1 400 000 руб.

Важно учесть, что права на АИС принадлежат Субподрядчику, и Субподрядчиком были переданы неисключительные права на АИС.

По сути, участники соглашения строили свои отношения таким образом, чтобы исключить возможность допуска конкурентов к выполнению госзаказа. Последовательность их действий свидетельствует об их определённой направленности и связанности общим мотивом.

Ростелеком, Министерству, Субподрядчику не удалось обжаловать решение УФАС.

3. Антиконкурентное соглашение с целью установления начальной (максимальной) цены, формирования закупки и заключения договора с ПАО «Ростелеком»

УФАС на основании материалов, поступивших из прокуратуры, провело проверку закупки и договора на создание аппаратно-программного комплекса автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения с использованием средств фото- и видеофиксации, заключенного между ГОАУ "АРНО" (далее – Заказчик) и ПАО «Ростелеком». Цена договора - 733 443 000 руб.

УФАС установило наличие антиконкурентного соглашения, заключенного между Ростелеком и третьим лицом – Обществом, которое привело к установлению начальной (максимальной) цены для закупки и поддержанию цены на конкурсе. УФАС вынесло решение о нарушении сторонами пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ.

Так, до публикации Заказчиком закупки Общество и Ростелеком совместно осуществили следующие действия:

1). Обоснование начальной (максимальной) цены договора для Заказчика по заранее оговоренным величинам;

2). Внесения в состав конкурсной документации положений, ограничивающих конкуренцию и «усиливающих» позицию Ростелеком в предстоящих торгах, а именно:
- установление дополнительных критериев оценки заявок;
- установление дополнительных требований к участникам закупки в части наличия лицензии, оборудования, специалистов и т.д.;
- корректировка технического задания;

3). Подготовка обоснования правомерности включения изложенных требований, при поступлении жалоб в УФАС.

Таким образом, участниками соглашения была фактические сформирована конкурсная документация, которая была утверждена Заказчиком, что в итоге и привело к победе Ростелеком и заключению последним контракта по начальной (максимальной) цене договора.

Суды поддержали решение УФАС.

______________________

Да, я намеренно искал наиболее интересные дела. Определенно существуют судебные дела, в которых ограничение конкуренции, участие в сговоре и т.п. со стороны Ростелекома не доказано.

Но кому интересно читать про то, что работа сделана правильно и закон не нарушен? =)

На своем канале я также пишу про последние судебные решения и решения антимонопольных органов в сфере закупок и торгов, которые могут быть полезны в вашей практике. Мой канал в телеграме и группа в ВК.

За 471 тысячу рублей Государственное казенное учреждение города Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) Департамента здравоохранения города Москвы» (ГКУ АЗ (КС) ДЗМ) закупило довольно нетипичное медицинское изделие - Протез пениса надувной - 1 штука.

На аукцион (причем повторный, на первый с начальной ценой 428 т.р. никто не заявился) была подана всего одна заявка. Контракт заключен с ООО «Крафт-Медикл» в августе 2019г. На данный момент он полностью исполнен.

Ссылка на закупку - https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-inf...
Ссылка на контракт - https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info...

Закупка достаточно дорогостоящая и есть сомнения  насколько разумно тратить на эти цели не маленькие бюджетные деньги. Приглашаю в комментарии высказать свои мысли по поводу этой закупки.

Для справки:
Предмет закупки по контракту: Урологический эндофаллопротез AMS 700 LGX MS PS IZ.

Вот инфо о нём: https://ams-russia.ru/product/urologiya-i-andrologiya/urolog...

Эндофаллопротез (Фаллопротез) серии AMS 700 это имплантируемая система из силиконового эластомера, используемая для лечения эректильной дисфункции. Устройство имитирует нормальную эрекцию за счёт наполнения и скачивания цилиндров, находящихся в кавернозных телах полового члена. Накачивание фаллопротеза производится легким нажатием на миниатюрную помпу, находящуюся в мошонке. Скачивание фаллопротеза обеспечивается однократным нажатием на кнопку на помпе.