Субподряд vs 44-ФЗ: Как Верховный Суд перевернул правила госзакупок (и что делать участникам)⁠⁠

Недавний кейс Верховного Суда по делу компании «РАУ 104» стал громким прецедентом для всех, кто участвует в госзакупках. Решение ВС подтвердило: субподрядчикам больше не «зачесть» опыт работ, даже если они идеально выполнили задачу. Рассказываем, почему это важно, как не повторить ошибок и что требует постановление № 2571.

📌 Суть конфликта: Почему «РАУ 104» проиграла 4 суда?

Компания подала заявку на аукцион по содержанию дорожных развязок в Новосибирской области. Вместо прямого контракта с заказчиком она приложила:
✅ Договор субподряда с генподрядчиком;
✅ Акт выполненных работ;
✅ Письмо о сотрудничестве.

Заказчик и ФАС отказали в допуске, сославшись на п. 18 постановления № 2571. Но арбитражные суды трех инстанций поддержали «РАУ 104», решив: «Субподряд — тоже опыт!».
Вердикт ВС: Все предыдущие решения отменены. Субподряд ≠ подтверждение опыта.

⚖️ Что требует постановление № 2571? Главное — в двух пунктах

С декабря 2021 года участники закупок на ремонт и содержание дорог обязаны подтверждать опыт только:
1️⃣ Контрактами по 44-ФЗ или 223-ФЗ (заключенными и исполненными!);
2️⃣ Прямыми договорами с заказчиком, а не через посредников.

Почему субподряд не подходит?
▪️ Риск для заказчика: Субподрядчик не отвечает за весь проект, только за часть;
▪️ Нет гарантий, что компания справится с объемом работ как генподрядчик;
▪️ Формализм закона: Постановление № 2571 прямо требует документы по 44-ФЗ/223-ФЗ.

🛑 Ошибка «РАУ 104»: Почему их документы «прокатили» суды, но не ВС?

Компания предоставила договор субподряда, который:
🔸 Был частью госзаказа (контракт генподрядчика — по 44-ФЗ);
🔸 Содержал те же работы, что и аукцион;
🔸 Подтверждался актами приемки.

Но! ВС напомнил:

«Цель постановления № 2571 — минимизировать риски для бюджета. Только прямой контракт доказывает, что вы самостоятельно выполните работы. Субподряд — это вспомогательная роль».

Итог: Даже идеально исполненный субподряд не заменяет опыт работы как основного подрядчика.

📉 Чем грозит нарушение? Риски для участников закупок

1️⃣ Отклонение заявки на этапе проверки. Заказчик обязан следовать постановлению № 2571 — иначе нарушит закон.
2️⃣ Отмена победы в аукционе. Если ошибку найдут позже, контракт расторгнут, а компанию внесут в РНП.
3️⃣ Споры с ФАС. Даже если суды первой инстанции поддержат вас, ВС может пересмотреть решение (как в случае с «РАУ 104»).

✅ Как подтвердить опыт и пройти проверку: 4 правила

Проверьте, подпадает ли закупка под постановление № 2571.
👉 Оно действует для:

Ремонта и содержания дорог;
Капстроительства;
Услуг по проектированию.

Соберите «портфолио» из контрактов по 44-ФЗ/223-ФЗ.
👉 Важно: Договоры должны быть:

Заключены с госзаказчиком (не с генподрядчиком!);
Полностью исполнены (есть акты и разрешения на ввод в эксплуатацию).

Не надейтесь на субподряды. Даже если работали на госконтракт через посредника — это не зачтется.
Консультируйтесь с юристом перед подачей заявки.
Пример: В деле «РАУ 104» компания могла избежать спора, заменив субподряд на прямой контракт.

🔍 Частые вопросы (и ответы от юристов)

Вопрос: «Можно ли добавить к заявке два контракта: один — прямой, второй — субподряд?»
Ответ: Да, но субподряд не будет учтен. Заказчик проверит только документы по 44-ФЗ/223-ФЗ.

Вопрос: «Если генподрядчик брал меня в субподряд по 44-ФЗ, это считается?»
Ответ: Нет. Ключевое условие — ваш прямой договор с заказчиком.

Вопрос: «Что делать, если все мои контракты — субподряды?»
Ответ: Участвуйте в закупках, где постановление № 2571 не применяется, или нарабатывайте опыт через мелкие прямые контракты.

🚧 Вывод: Новые правила — новые риски

Кейс «РАУ 104» показал: формализм в документах теперь критичен. Заказчики и ФАС больше не закрывают глаза на «почти подходящие» договоры.

Что делать участникам:
👉 Изучайте постановление № 2571 для своих сфер;
👉 Ведите архив контрактов с госзаказчиками;
👉 Не рискуйте — заменяйте субподряды прямыми закупками.

Помните: Даже успешный опыт не спасет, если он оформлен не по закону. Проверяйте документы — или готовьтесь к долгим судам 🤯.

P.S. Подписывайтесь на наш канал, чтобы не пропустить разборы свежих кейсов из мира госзакупок! 📩