ФАС отменила аукцион на 2 млрд: как заказчик нарушил нацрежим и что это значит для участников госзакупок?
Госзакупки — это не только миллиардные контракты, но и строгие правила, которые легко нарушить, даже если кажется, что «всё сделано по закону». Недавний скандал с аукционом на лизинг систем освещения дорог в Кировской области — яркий пример. Разбираемся, как заказчик попал под горячую руку ФАС, почему национальный режим стал камнем преткновения и что теперь делать участникам рынка.
📌 Что произошло?
Дорожный комитет Кировской области объявил электронный аукцион (0340200003325000891) на 2,154 млрд рублей для заключения контракта по лизингу систем освещения автомобильных дорог. Победитель должен был поставить светодиодные светильники и передать их в собственность региона.
Но не тут-то было! Компания «Световые технологии ЭСКО» подала жалобу в ФАС, указав на два нарушения:
1️⃣ Игнорирование национального режима — заказчик не запретил иностранные товары в документации, хотя светильники входили в «запретный» перечень Постановления №1875.
2️⃣ Спорное описание объекта закупки — система освещения ещё не существовала, что, по мнению заявителя, делало лизинг невозможным.
ФАС провела проверку и… отменила аукцион. Рассказываем, почему.
⚖️ Нацрежим: где заказчик «срезался»?
Национальный режим — это правило, по котором в госзакупках приоритет отдаётся российским товарам, работам и услугам. С 2025 года действует Постановление №1875, запрещающее закупать иностранные товары из специального списка. В него попали, например, светодиодные светильники.
Доводы заказчика:
▪️ «Мы проводили закупку услуг лизинга, а не товаров. Светильники — это часть услуги, поэтому нацрежим тут не применяется».
▪️ «Действовали строго по 44-ФЗ, все документы оформлены правильно».
Ответ ФАС:
— Если при оказании услуги поставляются товары из перечня №1875, запрет на иностранную продукцию обязателен.
— Заказчик должен был указать в извещении требование о российском происхождении светильников.
👉 Итог: ФАС признала нарушение пункта 15 статьи 42 Закона о контрактной системе.
💥 Чем закончилось дело?
1️⃣ Результаты аукциона отменены. Итоговый протокол (победитель предложил 2,035 млрд рублей) аннулирован.
2️⃣ Предписание ФАС:
— Заказчик обязан переделать извещение, добавив запрет на иностранные светильники.
— Провести аукцион заново. Новый срок подачи заявок — не раньше чем через 3 дня после исправлений.
— Уложиться до 4 апреля 2025, иначе штрафы по статье 19.5 КоАП (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
🔍 Почему второй довод жалобы не сработал?
«Световые технологии ЭСКО» считали: раз система освещения ещё не создана, лизинг невозможен. Но ФАС напомнила:
— По Гражданскому кодексу, лизинг будущих объектов разрешён (например, оборудования, которое только будет произведено).
— Заказчик правомерно описал объект закупки, так как закон не запрещает такие схемы.
📉 Что это значит для поставщиков и заказчиков?
1️⃣ Для заказчиков:
— Проверяйте перечни Постановлений (например, №1875) даже если закупаете услуги, а не товары.
— Любой товар, поставляемый в рамках услуги (например, светильники при лизинге), подпадает под нацрежим.
— Не надейтесь на «свою трактовку» закона — ФАС трактует правила строго.
2️⃣ Для поставщиков:
— Следите за жалобами на площадках. Даже если вы не участник спора, отмена аукциона — шанс переиграть конкурентов.
— Если видите нарушения (например, игнорирование нацрежима), смело жалуйтесь в ФАС — это бесплатно и быстро.
💡 Как не повторить ошибки Кировского комитета?
— Шаг 1. Откройте Постановление №1875 и сверьте объект закупки с перечнем запрещённых иностранных товаров.
— Шаг 2. Если ваш лот включает такие товары (даже как часть услуги!), пропишите в документации:
«Закупка осуществляется с запретом на допуск товаров, происходящих из иностранных государств».
— Шаг 3. Убедитесь, что все участники понимают: им нужно подтвердить российское происхождение товаров.
🚀 Вывод: госзакупки — игра по правилам
История с аукционом на 2 млрд рублей показала: ФАС не закрывает глаза даже на «неочевидные» нарушения. Заказчики больше не могут прятаться за формулировками вроде «мы закупаем услугу, а не товар». Поставщики же получили урок: жалобы — мощный инструмент влияния на конкурентов.
Хотите первыми узнавать о таких кейсах, получать советы по участию в тендерах и лайфхаки для работы с 44-ФЗ?
💸 Подписывайтесь на наш канал Бизнес и госзакупки — здесь только актуальная информация, без воды и сложных терминов. Учитесь на чужих ошибках, чтобы не допускать своих!
P.S. А вы сталкивались с отменами аукционов из-за нацрежима? Делитесь в комментариях — обсудим!
🔗 Источник: Решение и предписание ФАС от 14.03.2025 по делу №28/06/105-2036/2025.
