Госдума 14 ноября приняла во втором чтении федеральный бюджет на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов. Главное, что можно отметить по цифрам, остается неизменным с первого чтения: несмотря на дефицитный характер бюджета, расходы на социальные обязательства обещают неуклонный рост. Но вместе с ними, похоже, будет расти очередь из детей-сирот на бесплатное жилье от государства. Почему - пытался понять (но так и не понял) корреспондент “Солидарности”.
Тысяча шестьдесят пять поправок, из которых рекомендовано к принятию 888, к отклонению - 118, а остальные были отозваны авторами в ходе обсуждений в комитете по бюджету и налогам, - таковы особенности федерального бюджета на 2025 - 2027 годы, принятого 14 ноября Госдумой во втором чтении. И если иметь в виду только количество поправок, рекомендованных к принятию, поневоле задумаешься, насколько сырой бюджет депутаты принимали в чтении первом. Но будем считать, что теперь обошлось.
- Средствами были обеспечены дети в возрасте от 2 до 17 лет включительно и беременные женщины с сахарным диабетом. Модернизация первичного звена здравоохранения - только эти средства: 122 млрд дополнительно, оснащение медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов, капитальный ремонт общежитий и вузов, оснащение предметных кабинетов школ, льготные кредиты сельскому хозяйству, инфраструктурные бюджетные кредиты… На самом деле можно очень многое перечислять. Если вы посмотрите цифры, которые были в первом чтении, то во втором чтении финансирование увеличено более чем на полтриллиона рублей, - уведомил коллег глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров (ЕР).
Как уточнил депутат, на социальную политику в рамках второго чтения было дополнительно выделено почти 400 млрд рублей, и в итоге (до третьего чтения бюджета - в промежуточном итоге) с 2024 года расходы по социальным статьям выросли на 3,1 трлн рублей, или на 14,7%. Причем социальная политика здесь не включает здравоохранение и образование, расходы на которые считаются отдельно. Так, здравоохранение, по сравнению с параметрами текущего года, обойдется государству дороже более чем на триллион рублей, или на 15,4%. А расходы на образование вырастут на 18,6 млрд рублей, или на 9,6%.
- Культура и кинематография… - продолжал Андрей Макаров. И здесь интересны уже не столько цифры, сколько то, что кинематография, видимо, в понятии депутатов стоит от культуры особняком. Такое кино, как говорится. Зато честно.
Но в целом расходы на все социально значимые статьи бюджета неуклонно растут. Что в первом приближении не может не радовать, и именно в таком радостном ключе цифры подавались главой профильного комитета. Но можно задуматься, что нынче (как и всегда) дорожает вообще все, и во многом потому расходы на социалку и растут. Значит, если кого за это и благодарить, то инфляцию. Как резонно заметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, при верстке прошлого бюджета исходили из инфляции в 4,5%, а по итогам не завершенного еще года она уже составила около 9%. В общем, тот еще вопрос - обещает ли увеличение расходов качественные изменения к лучшему.
- Очень важные вопросы, связанные с ЖКХ. Расходы на ЖКХ, по сравнению с 2024 годом, увеличиваются на 1,3 трлн рублей, растут на 41,6%. Надо посмотреть, насколько эффективно это идет, куда они направляются и как решаются задачи, именно связанные с ЖКХ. Но я повторяю: расходы на ЖКХ растут на 41,6%, - как нарочно приводил для нас пример Андрей Макаров. Интересно, насколько вырастут расходы на ЖКХ у каждого из нас.
СО ВСЕХ КОНЦОВ МЫ СЛЫШИМ СТОНЫ
Впрочем, комитет по бюджету и Минфин не были бы собой, если бы не стремились сэкономить государственные деньги. Оказалась отклонена поправка фракции “Справедливой России - За правду” о выделении дополнительных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам. Речь шла о 10 млрд рублей. Сумма для бюджета с расходной частью в 41,5 трлн рублей смешная. А вот сиротам не до смеха. По утверждению справоросса Александра Ремезкова, на 1 октября 2024 года очередность детей-сирот на получение господдержки по улучшению жилищных условий достигла около 275 тыс. человек.
- Несмотря на совершенствование законодательства, в настоящее время по многим льготным категориям граждан наблюдается задолженность по обеспечению жилыми помещениями. Основная причина такой задолженности - недостаточное финансовое обеспечение, - указал Ремезков, представляя эту и еще несколько отклоненных впоследствии поправок. - Если такими темпами продолжать финансировать это направление, то, по разным подсчетам, нынешним очередникам придется ждать несколько десятков лет.
Андрей Макаров, отзываясь на предложения коллеги (его первого зама по бюджетному комитету, кстати), предупредил, что не будет отвечать на все поправки. И на тему сирот действительно не ответил. Но уточнил: “Следуя указанию председателя Государственной думы, наступаю себе на горло и не отвечаю про все следующие поправки, а замечу только одно: все профильные комитеты предложили эти поправки отклонить, комитет по бюджету с ними согласился”. И умыл, таким образом, руки.
Конечно, из-за выбора этого примера нас можно обвинить в спекуляции на теме сирот - дескать, нарочно выжимаем слезу коленом. Поэтому перечислим: дополнительные миллиарды не пошли в итоге ни на образование, ни на медицину, ни на охрану лесов от пожаров (список неполный). Но, как говорилось выше, расходы на социальные статьи бюджета и так выросли. И ряд предложенных и отклоненных депутатами поправок выглядел иллюстрацией к поговорке о том, что денег много не бывает. Так, предлагалось заложить в бюджет деньги на строительство онкоцентра в Нижнем Новгороде. Но по правилам так нельзя, говорил Макаров: деньги в федеральном бюджете выделяются на какую-то цель всем, а потом уже распределяются по регионам.
А отклонили - не беда. Избирателям можно сказать (причем кристально честно) “я хотя бы попытался”. Хотя резоны против обеспечения сирот жильем хотелось бы услышать отдельно.
Детьми, но уже из категории школьников, озаботилась и глава комитета по защите семьи, коммунистка Нина Останина. Указав, что “в наших школах за последние 10 лет - 20 случаев массовых расстрелов”, она выразила уверенность: “Наших детей должны охранять профессионалы”. Что имеется в виду? Может, чоповцы, сидящие на вахте в каждой или почти каждой российской школе, профессионалами не являются? (Ввесомый повод для них обидеться на Нину Останину, но не будем разжигать.) Или нужно разрешить им носить и применять оружие (против школьников, получается)? Или у каждого кабинета должен стоять сотрудник Росгвардии? В общем, не ясно. Но по подсчетам коммунистки, только “в так называемых новых регионах” на усиление школьной охраны потребуется дополнительно 80 млрд рублей.
Что интересно, Останина тоже поднимает тему жилья для сирот. Можно бы сказать, что это просто благодатная тема для пиара у думской оппозиции. Но говорить так было бы нечестно по отношению к сиротам. В конце концов, государство само взяло на себя обязательства перед ними:
- Довели до 98 млрд консолидированный бюджет поддержки обеспечения жильем детей-сирот. А на очереди [их], по данным Счетной палаты, 275 тысяч. А право на получение жилья уже имеют 187 тысяч 504 ребенка, среди них 75 тысяч детей уже перевалили [по возрасту] за 23 года. А ничего не изменилось, - резонно возмущалась Нина Останина. - Регионы дополнили [финансирование программы] на 20 миллиардов, а федеральный бюджет ни рублем не дополнил. 73 региона имеют задолженность перед детьми-сиротами.
Андрей Макаров, так сказать, отработанным движением языка ответил:
- Уважаемые коллеги, на самом деле очень много поставлено вопросов, и ответить вот за несколько минут на это на все практически невозможно, поэтому я просто обратил бы внимание на несколько таких моментов, которые, ну если честно, резанули.
Резанули Макарова: школьная охрана, надбавки за уход за инвалидами и финансирование детского отдыха. Очереди на жилье для сирот - нет, выходит так, не резанули. Зато тронули Вячеслава Володина:
- Вопрос обеспечения жильем детей-сирот у нас на постоянном контроле. Но, коллеги, давайте прямо скажем: у нас это исключительные полномочия и ответственность регионов, - напомнил спикер Госдумы.
Перевел, так сказать, с больной головы на простуженную. И ведь не подкопаешься.
Павел Осипов, корреспондент "Солидарности"
