Аккредитация

Я работаю в образовательном учреждении, сейчас у нас период прохождения государственной аккредитации и получения лицензии на ведение образовательной деятельности, а именно высшего и среднего профессионального образования (СПО). И если с высшим всё более менее понятно и уже пройдено, то вот насчет СПО у меня возникло непонимание...

Мне очень интересно мнение тех, кто сам работает в сфере образования, кто разбирается в юридических вопросах этой сферы, ну и просто тех, у кого жизненный опыт побогаче и поможет понять, что происходит.

На кону направление 09.02.07 "Информационные системы и программирование". Оно входит в ТОП-50 (Приказ Минтруда России №831 от 2 ноября 2015 г. «Об утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования»).

Существует Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС), которому все должны следовать по каждому образовательному направлению. Во ФГОСе по указанной специальности есть такая фраза:

4.3.4. (абзац 2) В качестве основной литературы образовательная организация использует учебники, учебные пособия, предусмотренные ПООП.

ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" говорит, что ПООП - это:

10) примерная основная образовательная программа - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы;

На Портале федеральных учебно-методических объединений в среднем профессиональном образовании в разделе "Примерные программы СПО 2019" (https://fumo-spo.ru/index.php?p=news&show=271) смотрим 09.02.07 ПООП и, собственно, вот зачем я всё это пишу.

У каждого модуля есть раздел 3.2 Информационное обеспечение реализации программы с перечисленными печатными и/или электронными образовательными ресурсами. В них указаны конкретные учебники.

С вышкой никаких вопросов не было, там просто вносишь в свою образовательную программу литературу, которая имеется в библиотеке. Главное, чтобы она была в количестве (если печатная), или в доступе (если электронная). Даже условие "издано за последние 5 лет" - и то отменили. Мы проходили аккредитацию по другим направлениям СПО, там тоже не было вопросов - т.к. вышеуказанного пункта из ФГОСа там НЕ БЫЛО.

О чем говорит этот абзац? О том, что перечисленная литература ДОЛЖНА быть задействована в образовательной программе, которую разрабатывает учебное учреждение.

В подтверждение на том же портале в разделе "Вопросы и ответы" находим ответ на этот вопрос:

"Уважаемые коллеги! Помогите пожалуйста. При реализации ТОП-50 (специальность 09.02.07 Информационные системы и программирование), может ли организация использовать в качестве основной учебники, не указанные в примерной основной образовательной программе (т.е. выбрать другие учебники и учебные пособия не указанные в ПООП)? В примерной программе указаны учебники 2013 года выпуска, учебники для высшего образования, для социально-экономического профиля."

ОТВЕТ:

При формирования библиотечного фонда можно наряду с хотябы одним из списка, сформированном разработчиками, брать другие учебники, но по каждому модулю и дисциплине в качестве основной литературы должны использоваться издания указанные в примерной программе, при этом использование того же учебника более позднего года издания допускается, кроме того допускается дополнять список новыми изданиями. Следовательно нужно писать официальное обращение в ФУМО с просьбой внесения корректировки в данный раздел программы.

Я сначала думала, что это ошибочное заявление - не может быть такого.

Проблема в том, что по каждому модулю мы имеем 1 - максимум 2 учебника. И большинство из этих учебников принадлежат издательству "Академия" (20 из 30). И еще два издательства на остальные 10. А электронные издания, которые указаны, даже не все валидны. И с годами всё плохо (правило 5 лет не соблюдается).

Естественно, ни одного из этих учебников у нас не оказалось. И не потому, что у нас плохая комплектация фонда. Просто наша основная ЭБС для СПО - это Юрайт. И все учебники, соответственно, принадлежат издательству Юрайт. И нужно дополнительно докупать, 20 наименований от издательства "Академия" обойдутся нам в ~400 тыс. И это только 1 направление.

Существует "Перечень учебных изданий для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы по специальностям среднего профессионального образования на 2018/2019 учебный год" (вот он: http://www.firo.ru/wp-content/uploads/2013/11/%D0%9F%D0%B5%D...)

Если вы посмотрите его, то увидите, что ВСЕ учебники издаются ОИЦ "Академия". На каком основании у ОИЦ "Академия" наблюдается некоторая монополия на учебники для СПО? Получается, что по направлениям, входящим в ТОП-50, организация должна закупать литературу ТОЛЬКО издательства "Академия". Именно "только", т.к. цены уже на это будут не маленькие, и при всем желании, не каждая организация будет тратить дополнительные средства ради еще одной ЭБС или дополнительной печатной литературы в количестве.

Мой универ, поэтому тэг моё. Кто смотрит новости, наверное уже слышали про обвалившуюся до первого этажа крышу одного из питерских высших учебных заведений. Хорошо что все обошлось, и никто не пострадал. Со слов одной из студенток, их группа вышла из аудитории за 20 секунд после того как там обвалился потолок. И к чему я это все? А к тому что прямо перед новым годом данный институт прошел аккредитацию. Проверили, так проверили. Очень болезненная тема для нашей страны. Парочку фоток прилагаю. Прошу не минусовать за баян, очень хотелось высказаться.

Крик души просто.

Работаю в одном из региональных вузов.

Для каждого вуза сейчас самым важным этапом является прохождение аккредитации. И вот этот процесс и стал источником поста.

Одним из этапов аккредитации любого вуза является оценка соответствия учебного процесса требованиям образовательного стандарта. Это делают эксперты, аккредитованные Рособрнадзором. Занимается этим контора под названием Росаккредитагенство. Проблема в том, что подходят они к этому ОООЧЕНЬ шаблонно.

Хотите примеры?

Фраза из почти любого стандарта:

"Реализация программы бакалавриата обеспечивается руководящими и научно-педагогическими работниками организации, а также лицами, привлекаемыми к реализации программы бакалавриата на условиях гражданско-правового договора".

Любой здравомыслящий человек это истолкует так: Образовательный процесс нужно организовывать, нужно подбирать кадры, обеспечивать функционирование помещений, ну и т.д. Кроме того, естественно нужны и педагоги - это и есть научно-педагогические работники, а также те, кто в штат организации не входит, и их привлекают, заключая договоры гражданско-правового характера.

Вроде всё понятно.

А вот хрен вам.

Рособрнадзор трактует это так: Если указаны в данном пункте руководящие кадры вуза, значит они тоже должны вести занятия. И никаких гвоздей. Так что на каждой программе в вузе должны обязательно преподавать ректор, проректоры, начальники отделов вуза и т.д., то есть руководящие кадры.

Но это ещё цветочки, а вот вам ягодка:

Цитата из стандарта (обе цитаты присутствуют практически во всех стандартах высшего образования):

"Доля работников ... из числа руководителей и работников организаций, деятельность которых связана с направленностью реализуемой программы бакалавриата ... в общем числе работников, реализующих программу бакалавриата, должна составлять не менее ... процентов".

Что это значит?

Есть у нас программа обучения, например "Педагогическое образование", в вузе. К обучению студентов должны привлекаться не только преподаватели вуза, но и представители работодателей - в данном случае школ. Причем не только просто учителя но и руководители. Ясно. Понятно. ... Но не Рособрнадзору.

Он трактует это так: Всё вы правильно поняли, но вот в цитате руководители и работники указаны во множественном числе, поэтому должно быть не менее двух руководителей и двух работников.

То, что указание идёт на профессиональное сообщество из которого и нужно выбирать их абсолютно не волнует.

Вот так вот.

Ну это самое наболевшее сейчас - достали просто.

Если кому интересно - могу написать несколько постов с характеристикой обучения вуза, что называется - с той стороны.

Тег "моё" потому что принимал участие в совещаниях на которых эти указания Рособрнадзора озвучивались.

Спасибо за внимание.

Решил написать серию постов, посвященных системе медицинского образования в РФ, удивительному порядку ценообразования в этой системе, особенно в сегменте последипломного образования (ординатуры) и грядущих перспективах. Информация будет полезна не только людям, желающим поступить в медицинский ВУЗ, но и тем, кто уже числится студентом в этих прекрасных заведениях и не надумал уходить из медицины, а готовится стать специалистом.

Какие ступени обучения на врача существуют в РФ?

1. Медицинский ВУЗ (срок обучения - 6 лет)

В процессе обучения студент осваивает обширную программу, сдает многочисленные экзамены. Итог всего этого: прохождение государственной аттестации и процедуры аккредитации специалиста (с января 2016 года) на 6 курсе и получение диплома + сертификат об аккредитации специалиста (позволяет работать сразу после ВУЗа, см. п.2). До января 2016 года - только государственная аттестация и выдача ТОЛЬКО диплома без права самостоятельной работы в качестве врача.

2. Аккредитация (регулируется приказом № 334н от 2 июня 2016 года)

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" с 1 января 2016 года право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности в РФ имеют лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС) и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста, то есть прошедшие процедуру аккредитации специалиста.

• Первичная аккредитация

После освоения образовательных программ медицинского, фармацевтического или иного образования в соответствии с ФГОС в медицинском ВУЗе).

В настоящее время все выпускники медицинских ВУЗов на 6 курсе проходят процедуру первичной аккредитации. Аккредитация совмещена с государственными экзаменами, что увеличивает нагрузку на выпускников.

Процедура первичной аккредитации включает в себя три этапа оценки квалификации лица:

- тестирование (60 тестовых заданий из Единой базы оценочных средств, формируемой Министерством здравоохранения РФ; время теста 60 минут);

- оценка практических навыков (умений) в симулированных условиях на станциях;

- решение ситуационных задач.

*База тестов, паспорта станций и задач находится в открытом доступе.

*Результат прохождения этапа аккредитации оценивается как "сдано" или "не сдано". Аккредитуемый допускается к следующему этапу в случае оценки результата прохождения предыдущего этапа как «сдано».

*На каждый этап дается 3 попытки. В случае несдачи соответствующего этапа повторно пройти процедуру аккредитации возможно не ранее, чем через 1 месяц в соответствии с графиком работы аккредитационной комиссии ("не ранее, чем через 1 месяц" и "через 1 месяц" не одно и то же).

*Аккредитуемый признается не прошедшим этап в случае:

- нарушения требований порядка прохождения аккредитации, в т.ч. использование средств связи;

- неявки;

- оценки комиссией этапа аккредитации как "не сдано".

Тут есть один очень важный нюанс: если раньше, выпускник не имел права практиковать сразу после окончания ВУЗа, то теперь он имеет право занимать медицинскую должность и работать самостоятельно. Разъяснения этого момента содержатся в письме Министерства здравоохранения РФ от 20 июля 2017 г. N 16-5/10/2-4889 "О праве лиц на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности в РФ, получивших медицинское или фармацевтическое образование в РФ в соответствии с ФГОС и имеющих свидетельство об аккредитации специалиста":

в настоящее время в организациях здравоохранения, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, могут осуществлять медицинскую деятельность на должностях; "Врач-стоматолог" (специальность "Стоматология общей практики"), "Врач-терапевт участковый" (специальность "Лечебное дело"), "Врач-педиатр участковый" (специальность "Педиатрия"), "Врач клинической лабораторной диагностики" (специальность "Медицинская биохимия"), "Врач функциональной диагностики" (специальность "Медицинская биофизика"), "Врач-статистик" (специальность "Медицинская кибернетика"), "Врач-эпидемиолог" и "Врач по общей гигиене" (специальность "Медико-профилактическое дело") или фармацевтическую деятельность на должностях: "Провизор" и "Провизор-технолог" (специальность "Фармация"), специалисты успешно прошедшие в 2017 году процедуру первичной аккредитации специалистов, имеющие выписку из протокола аккредитационной комиссии и не получившие до настоящего времени свидетельство об аккредитации специалиста.
Министерство здравоохранения Российской Федерации полагает возможным допуск указанных специалистов к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности и просит довести данную информацию до сведения территориальных органов Росздравнадзора.

• Первичная специализированная аккредитация

После ординатуры (выпуск ординаторов 2018 года избежал этого, по причине отсутствия стандартов аккредитации) и профессиональной переподготовки - "первички", а также в отношении лиц, получивших образование на территории иностранного государства (с 2018 года).

Этапы те же, что и при первичной аккредитации.

• Периодическая аккредитация

Каждые 5 лет в течение всей профессиональной деятельности (с 2021 года).

Периодическая аккредитация включает в себя следующие этапы:

- оценка портфолио (по результатам НМО - см. п.5);

- тестирование.

Аккредитация полностью упразднила бывшую ранее сертификацию врачей (при этом, сертификаты специалиста, выданные до 01.01.2016, действуют до истечения указанного в них срока, далее предстоит прохождение аккредитации), хотя и не подменяет её по своему понятию. Сертификация предполагала лишь подтверждение квалификации врача, аккредитация помимо этого, означает еще и постоянное повышение его профессиональных навыков (см. п.5), а так же возможность освоения смежных специальностей. Аккредитация, по задумке законодателей, будет стимулировать врачей на повышение их профессионализма. Кроме того, следует отличать аккредитацию и сертификацию от лицензирования медицинской деятельности. Лицензия оформляется только на медицинскую организацию (т.е. на юридическое лицо) или на ИП.

3. Ординатура (срок обучения - 2 года)

После упразднения интернатуры (см. п.4) остается единственным возможным вариантом получить специализацию. В настоящее время идут активные дискуссии об увеличении срока обучения в ординатуре на западный манер (до 3 лет - терапевтические специальности, до 5 лет - хирургические специальности). С 2018 года стоит неподъемных для большинства населения РФ денег, особенно в крупных медицинских центрах и по "крутым специальностям", а уровень подготовки зависит исключительно от тебя - как сумеешь вписаться (об этом будет отдельный пост). По окончании ординатуры проводится государственная аттестация и сертификационный экзамен, а затем выдается диплом + сертификат специалиста (на 2018 год, в связи с тем, что не были разработаны стандарты аккредитации ординаторов). Заинтересованным лицам могу только посоветовать отслеживать эту информацию, т.к. к выпуску 2019 года очень хотят наконец ввести аккредитацию на выходе из ординатуры.

4. Интернатура (срок обучения составлял 1 год).

*Упразднена с 1 сентября 2017 года.

В интернатуре можно было получить образование и освоить практические навыки по широкому спектру медицинских специальностей, и в дальнейшем, уже работать врачом-специалистом. Прохождение этого этапа последипломного обучения, до введения аккредитации, являлось необходимым минимумом для начала самостоятельной практики в качестве врача-специалиста. По окончании интернатуры проводилась государственная аттестация и выдавался диплом + сертификат специалиста.

5. Непрерывное медицинское образование (НМО)

В некотором виде является составной частью аккредитации (периодической). Становится обязательной (пока неофициально) для всех уже с 2017 года. Смысл заключается в том, что врач должен будет каждые 5 лет набирать определенное число (250) кредитов. Из них 180 кредитов - актуальные вопросы специальности (это различные крупные циклы повышения квалификации, как очные, так и заочные); 70 кредитов - мероприятия (сюда входит посещение разнообразных мастер-классов, конференций и т.д.). Учитывая финансирование медицинской отрасли, не стоит думать, что все эти приключения врачу будет оплачивать работодатель. Большую часть придется оплатить самому. Также, интересно, как и за чей счет будут добираться до конференций, проводимых обычно в крупных городах, врачи из отдаленных и небольших населенных пунктов. Учитывая, что на сегодняшний день максимум кредитов за конференцию составляет 12, придется скататься на конференцию не один раз.

Для входа в систему НМО необходимо зарегистрироваться на сайте https://ssmf.edu.rosminzdrav.ru, при регистрации будет связка с сайтом http://www.sovetnmo.ru. На сайте есть подробная инструкция как и что делать, поэтому не вижу необходимости ее здесь пересказывать. Мне представляется, что в качестве портфолио в комиссию по периодической аккредитации будет подаваться распечатанный отчет с сайта, где будут указаны все пройденные циклы и мероприятия за 5 лет с количеством полученных кредитов. Никто из врачей в периодической аккредитации еще не участвовал, поэтому достоверной информации о порядке ее прохождения нет.

Резюме

1. В настоящее время идет тотальная реорганизация всей системы медицинского образования.

2. В результате реформ сам процесс медицинского образования, особенно в последипломном его сегменте, радикально не изменяется, меняется лишь форма выпускных экзаменов и вид выдаваемого документа.

3. Происходит попытка насильственного наполнения амбулаторного звена низкоквалифицированными, в большинстве случаев, кадрами (разрешение самостоятельно практиковать сразу после ВУЗа, подкрепленное урезанием бюджетных мест в ординатуре и введением космических цен на обучение в ней). Дискуссии о введении обязательного распределения после ВУЗа и увеличении сроков обучения в ординатуре способствуют этому.

4. Происходит процесс внесения изменений в целевые договоры о порядке возмещения средств потраченных на подготовку специалиста, при его одностороннем отказе исполнить свои обязательства по договору. Раньше возмещались только средства потраченные учреждением, выдавшим целевое направление, теперь же планируется обязать возмещать всю сумму, с учетом трат из федерального бюджета. Таким образом, сумма возмещения по новым правилам будет такой, как-будто выпускник учился в ВУЗе платно.

5. Крайне смешно выглядит следующее мнение наших законодателей: введение аккредитации будет выгодно для самих медицинских работников, поскольку позволит им теперь беспрепятственно осуществлять свою профессиональную деятельность на территории всех стран ЕС.