Не знаю, как сейчас (врать не буду), а в 90-х было так.
Участковый инспектор имел всяких-разных обязанностей ровно сто шестнадцать, но особенно любило начальство считать сколько протоколов он составил. Любимая статья - появление в общественном месте в пьяном виде. Это когда идёт гражданин по улице и благоухает алкоголем. Походка у него шаткая, а речь невнятная. Случается такое с человеком, по себе знаю.
И требовали этих протоколов всё больше и больше. Соревнование идёт у кого показатели лучше. А участковый - создание затурканное с одной стороны руководством, а с другой стороны гражданами, и потому хитрое и изворотливое.
Посидит, посидит участковый, потом махнёт рукой, закроется в кабинете, возьмёт стопку бланков протоколов и заполнит их на выдуманные фамилии. И левой рукой за нарушителя распишется: дескать, виноват, нарушил.
На первый раз в виде наказания просто предупреждение выносится, поэтому никаких штрафов ни с кого не взыскивают и всё шито-крыто. Начальство протоколы с "мёртвыми душами" по папочкам раскладывает, да рапортует: "На двадцать процентов больше, чем в прошлом году! Растут показатели, хвалите нас!"
Начальство если и не знает наверняка, то, конечно, догадывается в чём дело. Оно, начальство это самое, тоже не с Луны, не с планеты Нибиру прилетело...
Но однажды система дала сбой.
Один год выдался уж очень урожайным. Собрали такое количество протоколов с каждого гектара, что в министерстве один ушлый товарищ решил кое-что проверить. Взял, да и разделил всё взрослое население страны на количество составленных протоколов. Или умножил. Или ещё какую хитрую формулу применил, не знаю. Меня от математики укачивает.
И вышло, что каждый второй гражданин государства, согласно этим подсчётам, ходит по родной земле исключительно изрядно приняв на грудь. Что же это за избиратели, спрашивается? Какой-то попорченный электорат.
И подобная статистика ухудшает позиции страны во всяких там международных рейтингах, которые в толстых, цветных журналах печатают. Просто обидно становится за державу перед западными партнёрами и потенциальными инвесторами.
Тогда сверху спустили негласное указание, которое всем участковым на ушко шепнули. Вы там, говорят, ребята, чуть притормозите. Не так рьяно протоколы пишите. Поменьше немножко, ладно?
А участковым что? Как говаривали древние китайцы: "Почтенная женщина из повозки - рикше легче."