В предыдущих сериях. Часть 1, Часть 2, Часть 3, Часть 4, Часть 5, Часть 6.
Напомню, КДН - Комиссия по делам несовершеннолетних. Это коллегиальный орган (сборная солянка), который состоит из социальных работников, врачей, психологов, представителей полиции, прокуратуры и всех кому не лень. Обычно человек 15-17. КДН относится к Администрации города, округа или поселения. Они получают от службы опеки и попечительства готовые материалы дела по каждой семье со своими комментариями, рекомендациями и пожеланиями. КДН их рассматривают до заседания, выносят предварительно (а, зачастую, окончательное) свое решение, а на комиссии заслушивают оправдания или пояснения родителей и, при необходимости, их детей. Потом выносят постановление.
Если кому интересно, то вот их рабочие документы "Приказ Минпросвещения РФ от 23.12.2024 N 1020", "Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (с изменениями и дополнениями)".
Уровней работы с семьями у них 3.
1. Профилактическая работа.
Обычно такой уровень получают семьи с "диагнозом" Семья в тяжелой жизненной ситуации. Что это значит? Формулируют это так, что в семье возникли сложности и проблемы, с которыми семья не может справиться самостоятельно и ей нужна социальная помощь и поддержка. К таким фактам могут относится такие как потеря работы, нехватка денег, развод родителей, не дай Бог потеря кормильца и т.д.
Профилактическую работу назначают на 4-6 месяцев. КДН, Опека и полиция в ней не участвуют, не их уровень.
Цели и задачи: Оценить масштабы проблем в семье, выявить риски влияния этих проблем на детей и вероятность перехода из "Семья в тяжелой жизненной ситуации" в статус "Семья в социально опасном положении". Также "мотивировать родителей на выполнение своих обязанностей по воспитанию детей и заботе о них".
Постановление о проведении профилактической работы от КДН направляется всем и у каждого заведения его получаешь под роспись.
Скидывают это всё на социальных работников и психологов школы, детского сада и медсестры из поликлиники. Отдельно семьей занимаются представители социального фонда (в нашем городе). Соцработники садика и школы проявляют больше внимания к детям в части ухоженности, опрятности, изменения поведения, взаимодействия со сверстниками в период профилактической работы.
Все структуры также приходят домой, составляют акт осмотра жилого помещения. Да да, все. И садик и школа и поликлиника и социальный фонд.
Акт осмотра составляется в самом начале и в конце "срока" профработы. УДО не предусмотрено))
Садик, школа и поликлиника 2 раза заскакивают, а социальный фонд должен ходить каждый месяц. Делают они это по предварительному звонку, без всяких случайно мимо проходил,
Социальный фонд таким семьям предлагает помощь психолога, юриста, материальную помощь до 100К если проходите и нуждаетесь, могут организовать на своей базе дневное пребывание детей (типа лагеря школьного), устроить ребенка в секцию, организовать досуг и помочь, чем могут, по любым вопросам.
Ситуация неприятная, но и некритичная. Самое беспонтовое - это каждый раз и каждому объяснять что, как и почему произошло, как попугай.
Положение скользкое. Если в период профработы еще раз придет опека по какому-нибудь обращению, то могут поставить на профучет.
2. Профилактический учет.
В 99% случаев сюда попадают те, кто получил 5.35 КоАП первый раз. Это все происходит с участием полиции. Либо она сама изначально выявила и оформила протокол, либо прибыла на место по вызову Опеки для составления протокола.
К примеру, полиция поймала несовершеннолетнего ребенка в то время, когда на улице без сопровождения взрослых (с 23:00 до 07:00 у нас) или алкоголь родители употребляют на улице, а рядом ребенок в коляске. Ребенок ударил кого-то, или в магазине что-то украл, ну и т.д.
Весь порядок такой-же, полиция в опеку, опека в агентство, все проверки, заключения - в ПДН и на учет. Тут учет сразу. Срок учета может быть до года, в зависимости от тяжести правонарушения.
Цели и задачи: Проверить, что это было случайно или это систематически происходит. Например, такси задержалось и ребенка возле дома приняли в 23:01 или он постоянно ночами гуляет и беспризорничает, украл что-то за компанию или целенаправленно и у него такое было уже не раз, ударил обидчика в ответ или постоянно это происходит.
В основном это уже подростки лет с 10-12 лет. Семьей также занимаются все, только добавляется ОДН (полиция) - отдельный учет у них и в школе. Если правонарушение подпадает под статью УК РФ, но в силу возраста не может быть применена, то оценивают риски ребенка стать в будущем криминальным элементом (следят(должны, по крайней мере) за кругом общения ребенка и его поведением). Сразу статус что "Семья в опасном социальном положении не ставят", но делают пометку, что очень высокий риск. Если за период профилактического учета еще раз получить 5.35 КоАП, то автоматом все изменится и поставят на учет не профилактический. Кстати, 2 протокола в период учета (с учетом первоначального) - основание для рассмотрения КДН (через суд, конечно) об ограничении родительских прав.
Здесь семью проверять будут все, могут приходить даже без звонка.
Ну ладно, это еще, так сказать, по лайту.
Тут же отмечу, что под этот уровень также попадают родители по более серьезным обстоятельствам. К примеру, отец нажрался и гоняет семью по подъезду. Мама пошла гулять с ребенком пьяная и уснула на газоне, а ребенок рядом в коляске орет на всю улицу (про реальные случаи говорю), соседи вызывают полицию на шум после 23:00, а там бухара на всю катушку, гости, дети сами себе предоставлены, мама и папа бухают и т.д.
Если в таких ситуациях присутствуют дети, то протоколов вероятнее сразу 2 - один на родителя/родителей, а второй 5.35. То есть если родитель в состоянии алкогольного опьянения, а рядом дети, то 5.35 КоАП в 99% случаев.
Тут будет индивидуальная работа, кроме всех проверок родителю/родителям предложат медицинскую помощь в избавлении от зависимостей и будут контролировать, опять же, может это был разовый случай. Будут смотреть исправляется ли родитель/родители в установленный срок.
Получил в период учета повторно 5.35, будут ограничивать в правах.
3. Учет.
Тут без вариантов - сразу СОПы (Семья в социально-опасном положении). На учет ставят всех, кто не прошел уровень 2 - профучет. Это те кто на профилактическом учете повторно допустил подобное нарушение. Значит профилактика не помогла и нужна более глубокая работа с семьей.
Срок постановки на учет я не подскажу. Также, на учет могут поставить сразу, но это уже по совсем тяжелым случаям. К примеру, приехали и выявили, что родители наркоманы или хронические алкаши (а если это еще и подтверждено медицинскими заключениями или обращениями в соответствующие заведения).
Здесь проверять будут вообще все, включая сотрудников КДН. Постоянно и очень часто.
Цели и задачи: Тут хз что сказать. Нет, наверное, чего-то конкретного. Наверное, самое главное помочь тем, кто повторно попал, когда был на профилактическом учете.
На учете часто стоят семьи, где родители ограничены в правах или лишены их вовсе. Детей не заберешь, потому что они все равно из детдома сбегут и вернутся обратно, а младших маленьких детей в таких семьях все равно пытаются пристроить по родственникам, бабушкам и знакомым, по тем, кто может оформить опеку и проходят по минимальным критериям опекунства.
В основном туда не лезут, стоят на учете и стоят, наблюдают за детьми, больше с такими семьями ничего не сделаешь. Протоколы только для статистики набивать.
Отдельно про "заберут детей" когда придут. Поясню.
Детей сразу могут забрать в одном случае:
1. Если по прибытию полиции или службы опеки или совместно - установлено, что текущая обстановка в квартире или доме угрожает здоровью и жизни детей. Например, мама с папой бухие в сопли или под чем-то и выполняют гимнастические трюки, а дети сидят у открытого окна на 9 этаже или голодные, оборванные, грязные, в синяках и т.д.
Тогда детей могут забрать сразу, НО, изначально будут искать бабушек, дядь, теть и других родственников для передачи. Не найдут - увезут в центр временного содержания. Когда родители придут в себя, тогда вернут обратно и начнут всю работу, описанную выше.
В остальных случаях заберут только по решению суда (ограничение или лишение родительских прав). А решение суда будет тогда, когда родители забьют большой болт на все этапы работы с семьей (профучет и учет). И все равно, опека будет искать возможность пристроить детей к родственникам, а если нет таковых, то детдом - самый крайний случай.