Здравствуйте, @BorisChernyshov, зацените инициативу.
Законодательная инициатива
Наименование: О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты РФ в части усиления ответственности за публичные заявления, дискредитирующие органы государственной власти.
Введение (Обоснование инициативы)
1. Проблема: Отдельные должностные лица и государственные гражданские служащие (далее – чиновники) допускают публичные высказывания, которые носят непрофессиональный, недостоверный или антинаучный характер. Такие заявления:
· Подрывают авторитет государственной власти и доверие граждан к институтам государства.
· Дезинформируют общественность, что может привести к социальной напряженности или принятию гражданами неверных решений.
· Наносят ущерб имиджу страны на международной арене.
· Свидетельствуют о недостаточном уровне профессиональной компетенции, этики и эмоциональной устойчивости лица, занимающего публичную должность.
2. Цель: Повышение качества публичной коммуникации государственных служащих, укрепление доверия к власти и обеспечение профессионализма государственного аппарата.
3. Задачи:
· Ввести обязательные процедуры проверки компетенции и психофизиологической устойчивости для чиновников, допустивших грубые нарушения в публичных высказываниях.
· Установить четкие правовые последствия для таких нарушений.
· Создать профилактический механизм, стимулирующий чиновников к более ответственному подходу к своим публичным заявлениям.
Предлагаемые меры и механизмы реализации
1. Критерии нарушения. Закрепить на законодательном уровне понятие «публичное заявление, дискредитирующее органы государственной власти». К таким заявлениям могут быть отнесены высказывания, официально опровергнутые:
· Экспертным сообществом (например, Российской академией наук).
· Федеральными органами исполнительной власти в рамках их компетенции (Роспотребнадзор, Минздрав и т.д.).
· Судебным решением (в случае распространения заведомо ложной информации).
· Прямым противоречием официальной государственной статистике или данным.
2. Процедура проверки. В случае установления факта такого нарушения инициировать в отношении чиновника служебную проверку. В рамках данной проверки предусмотреть:
· Обязательное тестирование (комплексная оценка):
· На профессиональную компетенцию: Проверка знания законодательства, регламентов и информации в сфере его деятельности.
· На психофизиологическую устойчивость: Оценка способности к стрессоустойчивости, адекватному восприятию информации и принятию решений в условиях публичности. Проводится сертифицированными психологами.
· Собеседование со специальной комиссией, формируемой из представителей кадровой службы, профильного подразделения, независимых экспертов и, возможно, представителей Общественной палаты.
3. Правовые последствия. По результатам проверки комиссия выносит рекомендации, на основании которых представитель нанимателя (руководитель) принимает одно из следующих решений:
· Вынесение выговора или замечания.
· Направление на обязательное дополнительное профессиональное обучение или переквалификацию.
· Освобождение от замещаемой должности с возможностью перевода на другую, не связанную с публичными коммуникациями.
· В случае систематических нарушений или доказанной полной профессиональной некомпетентности – увольнение с гражданской службы.
Ожидаемые результаты
1. Снижение количества публичных заявлений, подрывающих доверие к власти.
2. Повышение общей грамотности и ответственности чиновников при взаимодействии с прессой и общественностью.
3. Укрепление имиджа государственного аппарата как профессионального и эффективного института.
4. Создание прозрачного механизма обратной связи и ответственности для гражданских служащих.
