Равные субъекты РФ
146 млн. населения и 85 субъектов Федерации. Что будет, если изменить границы регионов так, чтобы в каждом жило около 1,73 млн. человек? Примерно вот что:
Дисклеймер: разумеется, стоит рассматривать данную карту исключительно как мысленный эксперимент и произведение визуального искусства, а не как реальный призыв к какому-либо действию и изменению. Карту рисовал сам, вдохновился аналогичной американской и австралийской картами - чем мы хуже?
Вообще, делить совсем не обязательно на 85, можно, например, на 17 ("генерал-губернаторств", по пять субъектов в каждом).
Сложнее всего было резать Москву и Санкт-Петербург:
1. Границы. Население большинство областей центральной России, Поволжья и Урала лежит в пределах от 0,6 до 4 млн человек, и разделить / объединить их не составит труда. Основными проблемами будет объединение малонаселённых регионов Севера и Дальнего Востока, а также деление густонаселённых агломераций столиц и пяти крупнейших миллионников. Поэтому я несколько облегчил себе задачу и установил возможный диапазон населения субъектов в 1,67 - 1,79 млн человек (погрешность - 60 тыс. человек). Собственно, небольшой разницы населения не избежать, учитывая маятниковое передвижение в границах агломераций и сезонную трудовую и студенческую миграцию.
2. Разновидности субъектов.
- Городской округ Федерального значения - компактный по площади субъект, 95 и больше процентов жителей которой проживает на территории городских поселений. Это части Москвы, Санкт-Петербурга, агломерации крупнейших городов-миллионников, а также совокупность агломераций причерноморских городов. В некоторых случаях (Челябинский, Уфимский, Самарский) площадь городских округов приближается к площади небольшой области, однако правило про 95% городского населения остаётся соблюдённым.
Всего ГОФЗ получилось 20.
- Область - самый распространённый тип, средний и средне-крупный по размерам субъект Федерации с преимущественно-русским (более 2/3) населением.
Наименьшие из областей - подмосковные (Коломенская, Электростальская и Сергиево-посадская), которые близки по площади к ГОФЗ, но не выдерживают условия в связи с большим процентом сельского (и живущего в коттеджных посёлках) населения.
Всего областей - 37
- Край - субъект Федерации, значительно превышающий область по площади, либо со значительным (более 1/3) нерусским населением (подобные края создаются на территории бывших национальных республик).
Всего краёв - 28
Большой проблемой остаётся необходимость изменять и границы национальных республик и автономных округов, поэтому данная проблема "решена радикально" - от республик, округов (и единственной автономной области) решено отказаться, национальный статус и соответствующие привилегии предполагается оставлять у районов с преобладающим не-русским населением. Также решено отдать часть республиканских функций Краям - это и особенности муниципального деления, и разницы в законодательной системе относительно городов и областей
3. Наименование и центры субъектов. Около трети субъектов не поменяли своё наименование, либо стали именоваться в честь своей региональной столицы. Часть названы в соответствие с коренной национальностью, историческим регионом, рекой, озером и другим топонимом (Исетская область, Ямало-Таймырский край, Югорский край, Байкальский край, Горнозаводская область и т.д.) У регионов, объединённых из двух примерно равных по населению субъектов с целью уменьшения соперничества и для уменьшения коррупционной составляющей предполагается вынос областного центра в третий или четвёртый по значению/населению центр (Каменск-Уральский вместо Кургана, Югорск вместо Ханты-Мансийска и Сургута и т.д). Также важное значение у больших по территории субъектов (особенно в азиатской части) имеет выбор с точки зрения транспортной доступности.
4. Генерал-губернаторства. Это нечто среднее между делением на федеральные округа и экономические макрорегионы. Предполагается, что Генерал-губернаторств 17, либо 16 (в случае объединения московских и подмосковных субъектов в одно генерал-губернаторство по причине малой площади и большой интеграции внутри агломерации). Ряд государственных систем, в частности систем электронного правительства (государственный реестр, налоговые, банковские службы) предполагается вынести на уровень генерал-губернаторств и сделать распределёнными, т.е. не имеющими точной привязки и доступными из всех крупных городских территорий. Также генерал-губернаторства можно группировать в четыре макрорегиона: Восток, Север, Юг и Центр. Аналогично ситуации с центрами новых субъектов, в случае, если в состав генерал-губернаторства попало несколько равных по населению городов и ГОФЗ, центром генерал-губернаторства выбирается третий город (как это уже сделано с Пятигорском в Южном Федеральном Округе). Это может положительно повлиять на судебную систему - суды генерал-губернаторств предполагается сделать прослойкой между Федеральным судом и судом регионов.
Центральная полоса. Части Ленинградской области пришлось объединить с Калининградской:
Юг. Севастополь и другие черноморские города объединены в один городской округ. С национальными республиками творится какая-то жесть, но, главное, все регионы по 1,73:
Урал. Родной Екатеринбург с парой пригородов почти идеально влез в границы ГОФЗ, а Челябинску достались Миасс и Златоуст:
Дальний Восток. Сахалинскую область пришлось объединить с удалённым "Охотским Краем":
Более занудные рассуждения и список названий субъектов вынес в отдельную статью:
https://author.today/reader/34476/477161
Скачать в качестве карту можно на девиантарте.