Как пишут на сайте ИА Антикоррупционный правозащитный совет, системное бездействие Днепровского горсовета относительно схем незаконного строительства и захвата земель в Днепре

Днепр активно застраивается, однако не каждое строительство в городе ведется с соблюдением законодательства. Кроме этого, активно реализуется ряд схем, по захвату земель города в обход требований законодательства. Способствует реализации подобных схем бездействие горсовета относительно незаконного строительства в Днепре. Мэр и подчиненные ему чиновники не хотят исполнять свои функции, выполнение которых должно обеспечить соблюдение украинского законодательства. Такая позиция уполномоченных лиц Днепровского городского совета выглядит довольно странно. Ведь мы помним недавние заявления мэра города, который пообещал снести все незаконные постройки. Некоторые действительно были демонтированы, но непонятна избирательность расчистки города от незаконных новостроек. Ведь какие-то сооружения попадают городском главе на глаза, а другие (большинство) остаются без внимания ...

Чаще всего схемы по захвату земель территориальной громады Днепра реализуют предприниматели, аффилированные с должностными лицами Днепровского городского совета. Вероятно, что делается это при участии и содействии должностных лиц коммунального предприятия «Благоустройство города» (ЕГРПОУ 35609280).

Схема работает просто: между субъектом хозяйствования и КП «Благоустройство города» заключаются Договора об использовании объектов благоустройства не по функциональному назначению. Подобный Договор даёт право размещать нестационарные торговые объекты (столики, прилавки, палатки) на объектах благоустройства города.

Согласно статье 13 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» к объектам благоустройства относятся: парки, площади, бульвары, улицы. При этом в описанных Договорах отмечается, что использование объектов благоустройства не по функциональному назначению не может быть причиной возникновения у предпринимателя права собственности на указанные объекты благоустройства или их части. Ведь согласно статье 123 Земельного кодекса предоставление земельных участков в пользование осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. Коммунальные предприятия органов исполнительной власти или органов местного самоуправления делать этого не могут.

После заключения Договора на объектах благоустройства незаконно строятся сооружения коммерческого назначения без получения надлежащей проектной и разрешительной документации. Дальше проводится незаконная государственная регистрация права собственности на построенный объект. Реализуется это на основании недействительных или поддельных документов о, якобы, наличии на временно занимаемом земельном участке капитальных сооружений, подлежащих регистрации. Далее через решение Днепровского городского совета земельные участки, которые находятся под вышеуказанными объектами незаконной застройки, передаются в пользование (аренду). Землю передают с формулировкой «по фактическому размещению здания, сооружения». По сравнению с другими предпринимателями, которые «своих» людей в мэрии не имеют, подобная схема дает привилегии предпринимателям, аффилированным с городским советом Днепра.

Например, около 30 объектов незаконного строительства в г. Днепр расположены на объектах благоустройства, которые были переданы ООО «Градострой Компани».

Сделано это было на основании Договоров об использовании объектов благоустройства города не по целевому назначению, первый Договор был заключен 10.01.2020. Хотя в январе 2021 тогдашний руководитель КП «Благоустройство города» Владимир Вороной сообщал, что договора с ООО «Градострой Компани» не заключались. Впоследствии выяснилось, что Владимир Вороной, который является приближенным лицом к главе областной организации партии ОПЗЖ Геннадию Гуфману информацию, предоставил неправдивую. Так Ирина Гугнина, которая возглавила КП после Вороного, предоставила перечень Договоров, заключенных между КП «Благоустройство города» и ООО «Градострой компани». На некоторых объектах благоустройства уже возведены капитальные сооружения. По выявленным фактам самовольного занятия земельных участков города и незаконной застройки было начато уголовное производство № 42020040000000595 от 26.08.2020 по ч.4 ст.197-1, ч.2 ст.364 УК Украины.

Также некоторые хозяйствующие субъекты активно используют схемы, которые позволяют им обходить процедуру оформления документов, необходимых для осуществления строительства.

Законодательство определяет несколько видов строительства: новое строительство, реконструкция, техническое переоснащение действующих предприятий, реставрация, капитальный ремонт. Очевидно, что документально оформить реконструкцию проще, чем новое строительство. Поэтому некоторые предприниматели в Уведомлении о начале строительных работ в графе вид строительства отмечают, что ведется реконструкция. Хотя де-факто планируют вести полноценное строительство.

Осуществлением государственного архитектурно-строительного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере градостроительной деятельности занимается Управление государственного архитектурно-строительного контроля Днепровского городского совета. Впрочем, на практике подчиненные Надежды Ратич игнорируют имеющиеся нарушения, чем и обусловлено бездействие горсовета относительно незаконного строительства в Днепре. Примеров существует много.

Например, на улице Калиновая, 53Г, строится новый торговый центр. Стройку осуществляет ЧФ «Вадим». Согласно Уведомления о начале строительных работ ДП 061191130226 на улице Калиновая ведется реконструкция. Реконструкция (согласно ДБН А.2.2-3: 2014) предусматривает полное или частичное сохранение элементов несущих и ограждающих конструкций. Очевидно, что здание построено заново без полного или частичного сохранения элементов несущих и ограждающих конструкций, которых просто не существовало. Местные жители также подтверждают, что раньше на месте, где возводится двухэтажный ТЦ, никаких зданий не было.

Но описанные выше факты, по мнению Надежды Ратич, не имеют оснований для реализации мер государственного архитектурно-строительного контроля, на улице Калиновая, 53Г. Так из-за бездействия горсовета, а именно специалистов Управления государственного архитектурно-строительного контроля незаконное строительства в Днепре продолжается, маскируясь под реконструкцию.

Следующим шагом Управления государственного архитектурно-строительного контроля является принятие в эксплуатацию законченного строительного объекта. Так, например, было с объектом, возникшим на проспекте Слобожанский, 70-Ж. Где после реконструкции вместо киоска появился новый большой магазин.

В ходе журналистского расследования были установлены многочисленные факты нарушений законодательства в сфере градостроительной деятельности и использование указанных противоправных схем.

Так на улице Святослава Хороброго, 4-А ведётся сомнительный капитальный ремонт кафе «Наврус», сообщение о начале выполнения строительных работ - ДП 051200908288. В Управлении государственного архитектурно-строительного контроля Днепровского городского совета заявление проигнорировали. На улице Малиновского, 80, с использованием поддельных документов, осуществляется полноценное строительство, также прописанное как реконструкция. Строительство на улице Луговская, 250 (Уведомление о начале выполнения строительных работ ДП 051210226951) в Управлении государственного архитектурно-строительного контроля тоже проигнорировали. Также с вероятными нарушениями строительные работы были проведены на улице Большая Диевская, 32Н и Кондратюка, 2К.

Сегодня Договора об использовании объектов благоустройства города не по целевому назначению заключает коммунальное предприятие «Днепровские активы» (ЕГРПОУ 21927416). Возглавляет предприятие бывший директор КП «Благоустройство города» Ирина Гугнина, которую некоторые СМИ связывают с Геннадием Корбаном.

В Днепре схемы незаконного строительства и захвата земель активно реализуются, а городской совет бороться с ними не спешит. Какая причина отсутствия реагирования? Возможно, не хотят или не могут, а может в теме и/или доле?! Надеемся, что в скором времени на эти вопросы ответы дадут следователи и работники прокуратуры.

Как пишут на сайте ИА Антикоррупционный правозащитный совет, в центре Днепра начали возводить Клубный дом. За год вырыли только котлован. Впрочем, люди уже успели вложить деньги в сомнительное строительство на перекрестке улиц Светлова-Грушевского

Центр Днепра всегда был привлекательной территорией для застройки. Коммерческие, офисные, жилые помещения здесь можно продать гораздо дороже, чем аналогичные объекты в других локациях города. Такая практика обеспечивает активную строительную деятельность, которая часто связана с нарушением украинского законодательства, мы неоднократно рассказывали о подобных случаях. В данной статье изучим сомнительное строительство в городе Днепр на перекрестке улиц Светлова-Грушевского.

В настоящее время строительные работы в городе Днепр на перекрестке улиц Светлова-Грушевского остановлены, инвесторы остаются без средств и жилья...

В прошлом году в центре Днепра начали строить Клубный дом, возвести его планировали на земельном участке с кадастровым номером 1210100000:02:376:0069. При этом копия решения городского совета, на основании которого земельному участку был присвоен кадастровый номер, сгорела в 2008 году. Напомним, что 04.08.2008 в здании на улице Сичеславской Набережной, 29-А произошел пожар, в котором сгорел большой объем землеустроительной документации.

Судя по документам, сомнительное строительство на перекрестке Светлова-Грушевского начал неизвестный в кругах застройщиков гражданин Абрютин Денис Витальевич. По крайней мере именно его фамилия значится в Градостроительных условиях и ограничениях на новое строительство многоквартирного жилого дома на перекрестке улиц Светлова-Грушевского. При этом в заявлении на получение градостроительных условий и ограничений подпись гражданина Абрютина разглядеть невозможно. Впрочем, в Департаменте благоустройства и инфраструктуры Днепровского горсовета обращать на это внимание не стали и подписали необходимые документы.

По данным портала Единой государственной электронной системы в сфере строительство Разрешение на строительство было зарегистрировано под номером ДП012200803517. Дом не должен был превышать девяти этажей, предельно допустимая высота составляла 33,5 метров.

Это были не единственные ограничения, которые застройщик должен был соблюдать, если не хотел нарушать украинские законы. Застройщик должен был знать, что строительство на перекрестке улиц Светлова-Грушевского находится в пределах исторического ареала «Центральный».

Границы исторического ареала «Центральный» утверждены Приказом Министерства культуры, молодежи и спорта Украины № 478 от 03.02.2020 «Об утверждении границ и режимов использования исторических ареалов г. Днепр» и решением сессии городского совета Днепра № 108/55 от 25.03.2020 «Об утверждения проекта внесения изменений в генеральный план развития г. Днепр».

Украинское законодательство обязывает застройщика согласовывать проведение земляных и любых других строительных работ в пределах исторических ареалов с Министерством культуры и информационной политики.

Но, как нам сообщили в Министерстве культуры и информационной политики строительство на перекрестке Светлова-Грушевского в городе Днепр с ними согласовано не было.

Получается, что уже с самого начала строительство велось с нарушениями. Журналисты Информационного агентства ОО «Антикоррупционный правозащитный совет» обратились в Минкульт с предложением провести проверку и выдать предписание, которым обязать заказчика физическое лицо - Абрютина Дениса Витальевича и генерального подрядчика ООО Производственно-коммерческая фирма «ЛИК» (32702546) прекратить проведение строительных работ на перекрестке улиц Светлова-Грушевского.

В Министерстве проверку поручили провести Управлению культуры, национальностей и религий Днепропетровской областной государственной администрации возглавляемому Н. Першиной. Управление Першиной, в свою очередь проведение проверки перепоручило Днепропетровскому областному центру по охране историко-культурных ценностей, который проведение работ «почему-то» не обнаружил. В Министерстве культуры и информационной политики Украины нам сообщили об отсутствии оснований для соответствующего реагирования, так как строительные работы, якобы, не велись.

Хотя согласно имеющихся у нас фотографий сделанных во время проводимой проверки (начало января 2021) работы на перекрестке Светлова-Грушевского велись довольно активно. Но на областном уровне представители органа охраны культурного наследия их проигнорировали.

Впоследствии эстафету от областных чиновников переняли их городские коллеги. Так заместитель управления по вопросам охраны культурного наследия Днепровского горсовета Валентин Старостин утверждал, что у застройщика все документы в порядке. Почему его позицию не разделяло Министерство культуры и информационной политики, когда инициировало проверку, Валентин Старостин не объяснил.

В Днепре на многих стройках игнорируют требования государственных строительных норм. Нарушают плотность застройки, отступы между домами и от красных линий магистральных улиц, не соблюдают противопожарные расстояния. Причем это не устаревшие нормы, которые достались нам со времен СССР, на что любят намекать чиновники. ДБН Б.2.2-12: 2019 Планирование и застройка территорий были утверждены в 2019 году.

Согласно результатам визуального осмотра, проведённого на месте строительства в районе перекрёстка улиц Светлова-Грушевского, очевидным становился факт нарушения государственных строительных норм. Чтобы проверить свои подозрения мы обратились в Управление государственного архитектурно-строительного контроля Днепровского городского совета. Там провели заседание и проверку согласовали. Но по результатам выезда сообщили, что в ходе внеплановой проверки установлено, что строительные работы временно приостановлены заказчиком строительства.

Мы этот факт проверили, действительно, котлован Клубного дома плотно зарос амброзией, работы там не велись с весны 2021 года.

При этом квартиры в Клубном доме начали продавать давно, как только участок застройки был огражден забором. То есть, когда контролирующие органы игнорировали наши обращения, застройщик получал денежные средства от покупателей будущих квартир.

О продаже можно было узнать из рекламы, которая висела на заборе. Конечно, появлялись желающие купить квартиру в Клубном доме, ведь в начале строительства недвижимость стоит дешевле, чем в уже построенном здании. И теперь люди, которые вложили деньги в строительство, узнают, что дом никто достраивать не собирается.

Были ли такие ошибки допущены начинающим строителем Абрютиным, или, возможно, к строительству имеют отношение более осведомленные лица, которые зная о многочисленных нарушениях, решили оставаться в «тени»? На этот вопрос ответят правоохранительные органы, ведь строительство остановлено, деньги инвесторам (покупателям) не возвращены.

Днепровские риэлторы сомнительное строительство на перекрестке Светлова-Грушевского связывают с застройщиком Александром Шипко. Это бывший депутат Днепропетровского городского совета, который к тому же дважды возглавлял Днепропетровское областное главное управление земельных ресурсов. По данным аналитической системы YouControl Александр Шипко имеет прямое отношение к нескольким строительным компаниям, часть из которых прекратили свою деятельность. Возможно, что свою деятельность он координирует с братьями Алексеем и Андреем Шипко. Последний дважды был депутатом Верховной Рады Украины VII и VIII созыва.

Сам Александр Шипко от строительства на Светлова-Грушевского открещивается. Зато в центре Днепра появился большой котлован, а люди, могут потерять деньги, вложенные в сомнительное строительство Клубного дома на перекрестке улиц Светлова-Грушевского.

Как пишут на сайте ИА Антикоррупционный правозащитный совет, ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «АГРОСПЕЙС» - группа «Алеф» миллиардера Вадима Ермолаева использует незаконно занятые земли в Днепре для продажи агротехники

По результатам расследования Информационного агентства ОО «Антикоррупционный правозащитный совет» было начато уголовное производство по части 1 статьи 197-1 Уголовного кодекса Украины. Расследование касается проверки информации о том, что якобы на улице Стартовая, 32, частная фирма (группа «Алеф») использует незаконно занятые участки земли. Следует отметить, что частные фирмы, которые могут иметь отношение к указанной бизнес-группе и ранее фигурировали в наших расследованиях. Например, мы писали про сомнительное строительство парковки возле цирка Днепра. Также, с нарушениями велось строительство торгового центра возле Центрального моста Днепра.

Но вернемся к проверке информации о том, что группа «Алеф» использует незаконно занятые земли по ул. Стартовой, 32. Территория находится на выезде из города в сторону аэропорта в районе перекрестка с улицей Яснополянской. На участке, который фигурирует в уголовном производстве, ведется торговля комбайнами, тракторами и другой техникой сельскохозяйственного назначения. Продает технику компания «Агроспейс». Именно на улице Стартовая, 32 находится ее центральный офис.

По данным аналитической системы YouControl ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «АГРОСПЕЙС» (ЕГРПОУ 41084815) входит в бизнес-группу «Алеф» Вадима Ермолаева. Казалось бы, принадлежность к крупной компании, которая может позволить себе хороших юристов, должно исключить наличие правовых проблем. Впрочем, для компаний Вадима Ермолаева такое правило не всегда работает.

Оказалось, что группа «Алеф», возможно, использует незаконно занятые земли и ведет на них свой бизнес.

Территория, где ООО «ТК «АГРОСПЕЙС» продает комбайны и тракторы компании не принадлежит. То есть местная власть в аренду или постоянное пользование земли ей не передавала. Впрочем, компания Вадима Ермолаева могла арендовать помещения, земли у другого физического или юридического лица. Конечно, перед этим юристы должны были проверить действительно ли земля, которую компания «ТК «АГРОСПЕЙС» арендует принадлежит арендодателю. Для профессионального юриста это такая же обычная практика, как для покупателя проверить срок годности на продуктах, которые покупает в супермаркете. Но юристы «Алеф» на улице Стартовая, 32 ничего проблемного не нашли. Впрочем, юристов данной бизнес-группы и раньше не смущало отсутствие необходимых документов, даже во время работы гранитного карьера.

Нам же удалось выявить нарушения в отношении права пользования земельным участком на улице Стартовая, 32. В информагентство попал Акт проверки соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка на улице Стартовая, 32 (г. Днепр) и улицы Яснополянская, 12 (п. Старые Кодаки). Участки граничат между собой, хотя территориально находится в разных населённых пунктах (г. Днепр и п. Старые Кодаки). Именно на этих двух участках ООО «ТК «АГРОСПЕЙС» ведёт свою деятельность.

Согласно Госреестра имущественных прав на недвижимое имущество на Стартовой, 32 зарегистрировано недвижимое имущество, принадлежащего ООО «КРОКУС» (ЕГРПОУ 32083376). При этом, согласно данным Госгеокадастра земельный участок на Стартовой, 32 не сформирован и не передан в собственность или аренду.

В Акте, составленном специалистом Госгеокадастра, отмечалось, что ООО «КРОКУС» самовольно занимает земельный участок общей площадью 0,4797 га по фактическому размещению зданий и сооружений. Аналогичная ситуация была с земельным участком на улице Яснополянская, 12 в п. Старые Кодаки, которую также использует ООО «ТК «АГРОСПЕЙС». Ответственность за что предусмотрена пунктом «б» статьи 211 Земельного кодекса Украины, статьей 197-1 Уголовного кодекса Украины.

Размер ущерба, нанесённого в результате использования земельного участка составляет 954 872,24 гривен.

Вероятно, что между ООО «ТК «АГРОСПЕЙС» и ООО «КРОКУС» заключен договор аренды на недвижимость. Хотя компания из группы «Алеф» занимает под размещение своей техники земельные участки, которые ООО «КРОКУС» не принадлежат. То есть должностные лица ООО «КРОКУС» умудрились сдать в аренду земли, на которые не имеют имущественных прав. Теперь группа «Алеф» использует незаконно занятые земли. Подобные факты должны проявлять юристы заранее, а не журналисты, когда закон уже нарушен и за дело взялись правоохранители.

В рамках досудебного расследования будут установлены все обстоятельства и субъекты, которые имеют отношение к самовольному занятию земельного участка, приведшему к причинению значительного ущерба. Также будет дана правовая оценка действиям собственника зданий и фактического пользователя - ООО «ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «АГРОСПЕЙС» - группа «Алеф» Вадима Ермолаева, которая использует незаконно занятые земли в Днепре.