Я уже делал 2 публикации по поводу того, как ГБУ «Жилищник района Кунцево» списывает деньги на фиктивно выполняемые работы.
В первой описал суть вопроса.
https://pikabu.ru/story/kak_quotosvaivaetquot_byudzhet_gbu_z...
Вторая была по поводу отказа в возбуждении уголовного дела.
https://pikabu.ru/story/kak_quotosvaivaetquot_byudzhet_gbu_z...
Исходя из общения с сотрудником ОБЭП у меня есть надежда, что этот вопрос все-таки будет доведен до конца.
Из хорошего, могу сказать, что отказ в возбуждении уголовного дела отменен прокуратурой!
Тут есть интересная особенность. Отказ подписан 29.09.2017, после чего направлен мне и в прокуратуру ЗАО. Где-то через 1,5 месяца я стал периодически звонить в ОБЭП, спрашивать о результатах рассмотрения прокуратурой. Говорили, что прокуратура все еще не ответила. В середине декабря не выдержал, стал звонить в прокуратуру – в канцелярии не смогли найти такого письма. Сказали, пишите обращение, будем искать. 22 декабря написал обращение в прокуратуру, на которое 23 января дали ответ. И пишут, что «ранее», 9 января, отказ был признан незаконным.
Ранее??? Что делали с материалами с октября по январь? 3 месяца! Так долго проводили проверку законности отказа? Материалы застряли на почте? ОБЭП не отправил? Прокуратура получив, убрала в дальний ящик «авось заявитель не побеспокоится, не будем Жилищник подставлять»? Вопросов куча, ответов нет. И само обращение изначально, перед отправкой в ОБЭП где-то на месяц застряло в прокуратуре Кунцево. Ответ от прокуратуры пришел мне, а материалы добрались до ОБЭПа только после того, как я стал узнавать, где они застряли. Почта? Ящик? В чем причина?
Ну а пока по вопросам фиктивных работ нет информации, хочу затронуть вопрос предоставления информации жильцам и придать огласке еще одну тему – фактическое бездействие по обращениям, крышевание Жилищника то-ли по указке сверху (как сказал классик – «своих не сдаем»), то-ли благодаря «красивым глазам», то-ли по каким-то иным причинам. А также крышевание органами власти друг друга. Материала накопилось достаточно, а такая система очень сильно достала. Для тех, кто имел неосторожность писать обращения в контролирующие органы и органы власти по подобным вопросам, это не станет неожиданностью. А остальным будет полезно ознакомиться с методами работы различных органов.
В данном случае тема обращений – отсутствие информации об управляющей компании на стендах в каждом подъезде дома, либо на стенде на улице рядом с домом - см. ПП РФ № 354 п. 31 п).
На этих стендах должно быть много полезной информации – показатели качества коммунальных услуг, сроки устранения аварий, сведения о допустимой мощности электроприборов (помните фотографию оплавленного «орешка» из первого поста про фиктивные работы – вот он результат превышения допустимой мощности, из-за которого вполне мог произойти пожар), а также другие полезные сведения. На этих же стендах должны размещаться объявления о некачественном предоставлении коммунальных услуг и объявления о проведении ОСС (если ранее было принято соответствующее решение).
И самое интересной, что раньше такие стенды были. На фотографиях ниже (делал их для обращений по поводу уборки) в кадр попал кусочек такого стенд из моего подъезда. Почему-то полезное содержимое на стенде постепенно стало вытесняться рекламой.
Но несколько лет назад их массово демонтировали. Кучу прекрасных информационных стендов я увидел на помойке рядом с домом (эти стенды были сделаны по-другому).
Как говорят, демонтировали по распоряжению главы управы с мотивацией «а зачем они вам нужны?».
И из стендов в подъездах у нас остался только один (как раз в моем подъезде, но это не тот стенд, который был ранее с информацией от управляющей компании), на котором висело 2 бумажки – о действиях в случае пожара, вторая о запрете курения в подъездах.
Потом бумажка о действиях при пожаре пропала, но зато рекламщики наклеили объявление от посредников по подключению интернета.
Стенды «Московского информационного пространства» не в счет. Это отдельная тема, которая уже неоднократно поднималась в интернете и в СМИ. На них абсолютно другая информация, а также куча рекламы.
И вот через портал «Наш город Москва» я решил по-хорошему, без каких-либо санкций заставить управляющую компанию разместить в подъезде то, что она обязана там размещать. Не получилось – модератор отклонил обращение, при этом было предложено отправить обращение в префектуру ЗАО. Отправил. И приходит вот такой ответ:
Читаю, смотрю на стенд. Еще раз читаю, и еще раз смотрю. В т.ч. проверил «Московское информационное пространство» - ничего не появилось. Чудеса!
Делать выводы, что это было – обман Жилищником района Кунцево префектуры ЗАО, либо то самое крышевание, не буду. Казалось бы, чего проще – размести стенды и все. А, нет, им лень. Гораздо проще написать бумагу что «все сделано», а на самом деле работу не делать – всё равно контроля нет.
Ладно, не захотели по-хорошему, будем по-плохому. Сначала не было времени, позже решил написать обращение в МЖИ. Стал смотреть, какое наказание предусмотрено за это нарушение. На первый взгляд – никакого. Нарушение правил раскрытия информации не подходит. А потом присмотрелся получше – оказалось, что нарушение ПП РФ №354, что нарушение ПП РФ № 491 является нарушением лицензионных требований (см. http://government.ru/docs/15460/). Страшнее этого для управляющей компании почти ничего нет. Отлично, эта статья подходит!
10.12.2017 через ГИС ЖКХ пишу обращение в МЖИ (точнее – в ЖИ по ЗАО). Прошу разместить всю необходимую информацию и привлечь к административной ответственности должностное и юридическое лицо (ибо предупреждение уже было, и только наказаниями их можно заставить нормально работать).
19.12.2017 вижу, что информация на стенде появилась, но нутром чую, что это не вся информация.
Сверяю со списком из ПП РФ №354. Действительно, оказывается это только часть необходимой информации. Но кто же знает, может остальное просто не успели еще повесить? Узнаю, какую информацию разместили в остальных подъездах. Оказывается, никакую.
Получаю ответ – информация размещена корректно. Класс!
Я с большой долей вероятности предполагал, что Жилищник района Кунцево не будет привлечен к ответственности т.к. ЖИ по ЗАО его заранее предупредят о проверке, и они в срочном порядке все повесят. Причем этого требует закон! Как говорится, проверка произойдет внезапно, в среду 14 марта в 10 часов 30 минут (ха, среду 14 марта наугад писал, открыл календарь на этот год - попал).
Ответ подписан 20.12.2017, а направлен через ГИС ЖКХ 26.12.2017. И как позже выяснилось, акт осмотра составлен 22.12.2017 – после составления ответа. Очень интересно!
Получив такой ответ, для написания жалобы в прокуратуру и вышестоящую жилищную инспекцию решил составить акт о том, какая информация на самом деле размещена в подъездах.
Как требует ПП РФ №354, попробовал вызвать через диспетчерскую представителя управляющей компании, но в диспетчерской отказались принимать заявку. Ну да ладно. Обзвонил нескольких собственников, а также решил пригласить двух муниципальных депутатов. И, что интересно, они согласились приехать и поучаствовать. Вот мне бы было лень куда-то вечером ехать, а им не лень. Молодцы! Кстати, как раз такие муниципальные депутаты не нравятся властям Москвы, на них выливают «ушат помоев» и делают вбросы из серии «бабуля не вякай» и «блинчики».
Осмотрели, составили акт. В составлении акта участвовали жильцы первого и четвертого подъезда, и это важный момент.
Составил жалобу в прокуратуру ЗАО и МЖИ на действия ЖИ по ЗАО и Жилищника района Кунцево. Обе жалобы отправил 30.12.2017.
25.01.2017 вижу, что на стенде произошло изменение – повесили несколько страниц из ЖК РФ, наклеили еще несколько бумажек, информацию о запрете курения сняли т.к. места не хватает. Про максимально допустимую мощность информации все также нет, как и про показатели качества.
Звоню товарищу из четвертого подъезда, он подтверждает что у них тоже повесили информационные листы.
26.01.2017 получаю ответ из МЖИ:
Цинизм МЖИ-шников зашкаливает. Я пишу, что ЖИ по ЗАО предоставляет ложную информацию (как позже выяснилось, в т.ч. составляет акты с ложной информацией). МЖИ отвечает, что ЖИ по ЗАО проверку провела, нарушений не выявила. А то, что я не согласен с содержанием ответа, мягко говоря их не волнует. И они еще раз провели проверку, и опять нарушений не обнаружили.
И что-то мне подсказало, что не лишним будет по возвращению домой в тот же день пройтись по подъездам, проверить и зафиксировать, как на этот раз Жилищник района Кунцево разместил информацию.
(Видео получилось с низкой частотой кадров – косяк телефонов Xiaomi при записи видео в условиях недостаточного освещения. Как я позже выяснил, проблема решается установкой стороннего софта для записи видео).
Чтобы исключить отговорки, что видео записано не 26.01.2018, я озвучил дату, озвучил то, что в этот день я получил ответ от МЖИ, а также в этот же день загрузил видео на Яндекс.Диск.
А вот и сами видео. Не думаю, что кто-то из читающих будет их смотреть, но пусть будут в качестве пруфа. Ну а если кто все-таки решил посмотреть видео, услышали комментарии по поводу запаха? Это как раз тема для следующего поста.
Результат и этой проверки МЖИ-шников поражает. Во втором и третьем подъезде какая-либо информация отсутствует. В четвертом висит без доски. А теперь смотрим, жильцы из каких подъездов участвовали в составлении акта – первого и четвертого. Из второго и третьего не участвовали. В результате во втором и третьем Жилищник не стал размещать информацию.
А 23.02.2018 получаю ответ из прокуратуры (дата ответа указана 07.02.2018, отправили по обычной почте 13.02.2018), что жилищная инспекция никаких нарушений не зафиксировала, об этом составила акты 22.12.2017 и 25.01.2018, а мои доводы (фотографии стенда и акт от жильцов и депутатов) по сути не убедительны.
Уже собирался писать жалобу на этот ответ, но передумал. 28.01.2018 я отправлял еще более гневное обращение – заявление о совершении административного правонарушения (5.39 КоАП РФ) в прокуратуру Москвы (на МЖИ, а также ЖИ по ЗАО и Жилищник района Кунцево). И к этой жалобе приложил сделанные видеозаписи.
Но что сделала прокуратура Москвы? Она перенаправила его «по компетенции» в правительство Москвы.
Причем именно в кавычках «по компетенции»? В компетенцию правительства Москвы не входит возбуждение дел об административных правонарушениях! Также в неё не входит принятие мер к уголовному преследованию в случае наличия оснований для этого. Прокуратура - молодцы, даже не стали себя утруждать составлением отписки, согласно которой люди врут, а контролирующие органы наичестнейшие.
И еще интересно, что дата у этого ответа указана 02.02.2018, а фактически он направлен 13.02.2018 (по электронной почте). Где он «гулял» со второго по тринадцатое? Электроны медленные попались?
Ну да ладно, это обращение я решил с помощью Генпрокуратуры вернуть обратно в прокуратуру Москвы. Остается только ждать результата.
Итак, что мы имеем? Два уровня жилищной инспекции и два уровня прокуратуры в упор не видят этих нарушений ГБУ «Жилищник района Кунцево». Естественно, при этом то, что творит жилищная инспекция, прокуратура не считает нарушением. И я даже не могу представить, что должно произойти, чтобы данная ситуация изменилась. Да, прокуратура ЗАО отменила отказ в возбуждении уголовного дела. Но почему это произошло только после того, как я попросил сообщить о результатах проверки? Много работы, не дошло письмо или отменять не хотелось?
Ну а пока на этом все. Продолжение следует, как по этому так и по другим вопросам.
p.s.
Небольшая подборка статей из УК РФ. Оснований для возбуждения таких дел прокуратура, естественно, не видит.
Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации
Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.
Статья 292. Служебный подлог
1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности,-
наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Статья 303. Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности
1. Фальсификация доказательств по гражданскому, административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно фальсификация доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, а равно фальсификация доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, либо должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.