Взаимодействие с полицией
Автор памятки — не юрист. Хотя и профессия юриста не спасает от ошибок в суждениях, касающихся юридических вопросов. Поэтому необходимо отнестись к тексту, как к рекомендациям, основанным на своем небольшом личном опыте и большом опыте других людей (интернет и т.д.).
Увы, не все термины, возможно, будут применены правильно, а потому к некоторым важным словам будут отдельные пояснения\выделения, к которым стоит отнестись с полной серьёзностью.
Эта памятка — о том, как взаимодействовать простому гражданину с сотрудником полиции мирно и законно. Вопрос этот давно назрел и в силу нынешней обстановки может коснуться любого из нас с ещё большей вероятностью. А предупреждён — значит, вооружен.
Где ты можешь столкнуться с полицейским, если ты законопослушный гражданин?
Например, к тебе могут прийти с обыском в квартиру, потому что ты знаком с кем-то, с кем проводятся следственные мероприятия, и на тебя пало подозрение или просто пройдёшь как свидетель из-за этого знакомства.
Другой пример: ты идёшь по улице, едешь в метро, гуляешь по парку, никого не трогаешь, а к тебе подходят сотрудники полиции и... и вот так с ходу, нечленораздельно представившись, говорят: "Предъявите документики."
И тут у тебя есть выбор: предъявить "документы" или пойти по сложному, но законному пути. Второй путь сложнее, но вы должны понимать, на что идете и зачем. Важно также понимать, что ваши действия лежат в правовом поле и вы ничего не нарушаете и буква закона на вашей стороне. Будьте готовы, что вы подвергнетесь психологическому, а может, и физическому прессингу. К этому надо быть морально готовым. И если вы к этому готовы, то отвечаете сотруднику полиции:
"Здравствуйте, будьте так добры, предъявите Ваше служебное удостоверение в открытом виде до полного ознакомления с ним".
При этом, перед тем как что-то отвечать, вам необходимо включить в своем мобильном устройстве видеозапись (диктофон и т.п., желательно записывать на само устройство, а не на карту памяти), и ненавязчиво (не надо пихать его в лицо) направить объектив в сторону полицейского. Всё, что вы делаете сейчас, — законно и вы имеете право проводить фото-, видео-, аудио- фиксацию вашего разговора с полицейским (работа полиции гласна). Мало того, вы имеете право проводить фото-,видео-,аудио- фиксацию в общественном месте чего хотите, хотя есть редкие исключения (Приложение 1).
Есть правовые нюансы, которые связаны с размещением этих видео, но это все потом. Сейчас речь только о разрешённой фиксации.
В ответ на ваши действия полицейский может, например:
а) спросить, что вы делаете и зачем?
б) сказать, что не дает право снимать/выкладывать видео с ним в интернет;
в) попросить не снимать;
г) сказать, что это незаконно;
д) потребовать прекратить съемку.
Это может быть все вместе, это может быть по очереди и тд, но это основное, с чем можно столкнуться.
Разберем по частям ответ/действия:
а) "Произвожу видеосъемку нашего разговора для нашей совместной безопасности"(можно сослаться на плохую память; все это делать максимально корректно и вежливо, потому что не надо давать повода ищущим повода: "улыбаемся и машем";
б) можете просто вежливо проигнорировать или ответить "хорошо", не прекращая фиксацию;
в) так как это просьба(это важно) вы имеете право ее проигнорировать;
г) ваши действия законны, просто игнорируем;
д) переспросить: "Это Ваше требование?" и в случае, если получите положительный ответ или повторное проговаривание слова "требование", вы можете предупредить сотрудника полиции о ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий), и если сотрудник продолжает требовать выключить телефон и т.д., то он настроен серьезно и выключать телефон, тем более, не стоит, потому что, возможно, вас «будут бить, может быть даже, ногами". И поэтому, возможно, вы сделаете вид, что остановили фиксацию разговора...
Допустим, всё проходит пока мирно и ты не лежишь на земле, и сотрудник предъявляет свое удостоверение. Не нужно пытаться заснять удостоверение (это неудобно и скорее всего вызовет категорический отказ; здесь неоднозначный юридический вопрос, но нам это и не надо), тебе необходимо прочитать его содержимое, чтобы это попало на видео/аудио, прочесть его полностью, если сотрудник уберет его до того, как ты полностью прочел, напомни ему, что он обязан предъявить его до ПОЛНОГО (я не нашел, где в законе оговорена полнота, но стоит говорить именно так) ознакомления, а ты еще не ознакомился (все делаете вежливо). Если он все равно убрал удостоверение, это не повод дальше требовать с пеной у рта, это повод для дальнейшей жалобы.
Этот этап пройден, теперь тебе необходимо поинтересоваться у сотрудника полиции: "Я не против предъявить документы, если я их не забыл дома(незачем говорить сразу, что есть они или их нет) (граждане не обязаны законом носить при себе паспорт в обычных условиях), но скажите, пожалуйста, какие основания для предъявления документов."
Теперь опять развилка: сотрудник может назвать законное основание или пытаться уйти от ответа (всячески, называя какие-то неконкретные статьи или в целом закон о полиции и тп и тд).
В первом случае законных оснований 4 (Приложение 2). Их надо знать и если они названы, то даже если это неправда и ты не похож ни на одну ориентировку (Приложение 3) или не совершал ничего эдакого, то это требование "законно" (до тех пор, пока вы его не обжалуете в суде или еще где). И если у тебя есть паспорт, то лучше его предъявить в открытом виде из своих рук, пока его не потребуют передать (ну или вырвут из рук, что является незаконным изъятием документа - КоАП РФ Статья 19.17).
Во втором случае, надо напомнить сотруднику, чтобы он сообщил вам законное основание для проверки паспорта. А если он продолжит требовать, то если у тебя есть паспорт, то лучше его предъявить в открытом виде из своих рук, пока его не потребуют передать (ну или вырвут из рук - КоАП РФ Статья 19.17).
Получается, что в конечном итоге ты все равно документ предъявили... «А что нельзя было сразу показать и не выпендриваться?» - спросишь ты. Можно, но тогда есть вероятность, что паспорт тебе не вернут и "предложат"( это важно: на предложения и просьбы не соглашайтесь) проехать в отдел или задержат тебя или захотят провести твой досмотр и тд. А если не выполнить требования сотрудника, то тебя задержат по статье 19.3.(Приложение 4) Твоя цель показать сотруднику полиции, что ты знаешь закон и просто так все не спустишь на тормозах и, возможно, он отстанет и не будет доводить ситуацию до чего-то более печального для тебя. Надо понимать, что это сработает, только тогда, когда сотруднику полиции не надо вас задержать. Если ему это надо, то тебя задержат.
Перенесемся чуть вперед по сюжету: вас намереваются задержать... «Впрочем, это уже совсем другая история»
Подведем итоги первой части общения с полицией.
Фиксировать общение с полицией,
фиксировать личность полицейского,
внимательно относиться к слову "просьба" и "требование",
знать четыре основания для предъявления паспорта,
не прекращать фиксацию,
не допускать досмотра без понятых (возможно придется привлекать внимание, кричать: мне хотят что-то подбросить, помогите!),
телефон держать заблокированным (без разблокировки лицом или отпечатком) и не отдавать его без протокола изъятия,
быть максимально вежливым и помнить, что оснований верить сотруднику полиции у вас нет.
Частью 4 статьи 29 Конституции закреплено право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Законом разрешена съемка в общественных местах при соблюдении некоторых дополнительных требитертеований (ст. 152.1 ГК РФ). Правда, нормативный акт не дает определений, что можно считать общественным местом. Поэтому приходится руководствоваться устоявшейся практикой и обычной логикой. Под общественным местом принято понимать территорию без ограниченного доступа. Сюда можно отнести торговые центры, магазины, кафе, рестораны, стадионы. С одной стороны, данные структуры могут являться частным владением. А с другой – общественно доступным местом, где съемка позволительна, если она не нарушает законодательство РФ. Исключением является проведение мероприятий с ограниченным доступом в общественных местах. Тогда съемка позволительна только по разрешению устроителей.
Есть исключения, где съемка запрещена: режимные объекты, госграница, съемки грозят разглашением государственной или служебной тайны и тд. и тп. Я не могу описать здесь всего и этого в рамках этой статьи не требуется. Отдельно хочу выделить отделении полиции: согласно внутреннему регламенту полиции проводить фото-,видео-,аудио- фиксации в полиции нельзя (в теории можно проводить фиксацию себя в «дежурке»(дежурная часть) или «уголке информации» , но и тут все печально, вас могут «притянуть», поэтому открыто и вызывающе фиксировать не надо ). Но я забегаю вперед...
В метро тоже можно фиксировать, если размер камеры не превышает суммы измерений 30 см (метро СПБ), если ваше оборудование непрофессиональное (метро Москвы). Не стоит принимать в расчет, если вам будут говорить, что метро - стратегический объект, прежде всего это общественное место.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Закона о полиции проверку документов проводят, если:
а) есть данные, позволяющие подозревать человека в совершении преступления. Это могут быть следы преступления (кровь, ссадины), орудие преступления (нож, пистолет), предмет преступления (кошелек, сумочка) и другие видимые признаки;
б) вероятность розыска человека. Например, на похожего человека поступила ориентировка. Она должна носить конкретный характер. Например, задерживать всех мужчин в кожаных куртках сотрудники полиции не вправе;
в) гражданин совершил правонарушение. Это может быть переход дороги в неположенном месте, хулиганство и любое другое нарушение, подпадающее под КоАП РФ. Необоснованные подозрения, например, домыслы об отсутствии регистрации по месту жительства, не должны быть поводом для проверки документов.
г) есть основания для задержания..
В соответствие с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О полиции» к категориям граждан, которые могут быть задержаны, относятся, кроме тех, кто упомянут выше:
а)Подозреваемые в совершении преступлений и лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
б)Совершившие побег из-под стражи, уклоняющиеся от отбывания наказания, не прибывшие к месту отбытия наказания;
в)Уклоняющиеся от административного ареста, либо от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, либо от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
г)Незаконно проникшие либо пытавшиеся проникнуть на охраняемые объекты;
д)Допустившие нарушение правил комендантского часа;
е)Предпринявшие попытку самоубийства либо имеющие признаки выраженного психического расстройства и создающие своими действиями опасность для себя и окружающих;
ж)Совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающиеся от назначенной судом госпитализации в такое учреждение;
з)В отношении которых поступило требование о выдаче от иностранного государства по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.итертеитерте
Статья 5 «О полиции» часть 7.
«Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.»
Сославшись на выше сказанное, можно потребовать ознакомиться с ориентировкой. Сослаться можно, но если вам откажут, то это лишь повод для дальнейшей жалобы.
1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.