«Ростсельмаш» планирует в 2022 году запустить тракторный завод в Ростове, при этом закрывать производство в Канаде компания не планирует. Разбираемся в причинах подъема российского машиностроения
«Новый завод создаст сотни рабочих мест, с учетом развития смежников — тысячи. Это не только усилит компанию, но и даст аграриям более разнообразные и совершенные машины, еще более оживит Ростов-на-Дону».
Предприятие будет состоять из производственного корпуса площадью 62 тыс. кв.м с на несколькими сборочными линиями и здания для инженерных и коммерческих служб. Общая территория составит 14 га. Завод укомплектуют оборудованием для сварки, механической обработки, окраски и сборки тракторов. Планируется, что строительство завода завершится в 2023 году. Новый завод строится на месте недостроенного завода «Копнитель», позволит выйти на проектную мощность — 3 тыс. тракторов в год (в 2019 году объем производства тракторов состовлял всего 600 единиц).
«В целом ориентиры такие: объем производства три тысячи машин в год, вся документация и все управление в цифровом виде, удобная логистика. Все должно быть заточено под гибкость и быстрое освоение новых продуктов».
Константин Бабкин - президент Ассоциации «Росспецмаш», совладелец Ростсельмаш
В рамках проекта в выступе главного здания предусматривается шоу-рум. Там будет выставлена техника, будут проводиться обучение, переговоры и проходить прочие виды активности.
«Комфортное место для общения людей очень важно, поскольку для того, чтобы компания сохраняла технологическое и коммерческое лидерство, она должна быть открытой к сотрудничеству, открытой к миру».
Константин Бабкин - президент Ассоциации «Росспецмаш», совладелец Ростсельмаш
Сентябрь 2013 год
«Почему тракторный завод останется в Канаде»
Статья с таким заголовком даже появилась в Википедии. В сентябре 2013 года в Усть-Лабинске на совещании по проблемам российского сельского хозяйства, Путин задал вопрос российскому бизнесмену Константину Бабкину вопрос почему завод «Ростсельмаш» не переносит производство тракторов из Канады в Россию.
2 октября, 2013
«Знаменитая аналитическая записка»
Результатом подробного анализа через сравнение условий России и Канады стала «знаменитая аналитическая записка» Бабкина в ЖЖ: https://babkin-k.livejournal.com/182898.html
В заключении аналитической записки следует неутешительный вывод:
Как следует из проведенного анализа, перенос производства тракторов из Канады в Россию экономически нецелесообразен, так как либо ведет к прямым убыткам, либо к росту цены на продукцию.
Основные тезисы:
— В России дороже обходятся охрана предприятия (на $ 0,9 млн), электроэнергия (на $ 2,1 млн) и транспорт (на $ 4,2 млн).
— Самая большая разница — по обслуживанию кредитов ($ 14,4 млн) и налоговой нагрузке ($ 26,1 млн). Кредиты в Канаде предоставляются под 2,3 %, в России — в среднем под 11,75 %
— Россия отличается от Канады громоздкостью принятого у себя бухгалтерского учёта, слабостью государственной поддержки предпринимательства, общей атмосферой ведения бизнеса
— По оценке Константина Бабкина разница в затратах на организацию производства тракторов в Канаде и России составляет $ 38 млн: в Канаде завод приносит ежегодно $ 16,4 млн, а в России — был бы чистый убыток на $ 21,7 млн
Реакции В. В. Путина на открытое письмо К. А. Бабкина не последовало.
Предыстория: Легендарная «Госпрограмма №1432»
1 января 2013 года
Правительством принята федеральная программа субсидирования производителей сельскохозяйственной техники, которая должна была поддержать аграриев, покупающих новую сельхозтехнику и производителей сельхозтехники. То, что программа не будет работать в первоначальной редакции, стало ясно сразу после её принятия. И уже в январе ассоциация «Росагромаш» направила вице-премьеру Аркадию Дворковичу письмо о том, что производители не смогут начать работу по этой программе. Это письмо подписали крупнейшие отечественные представители машиностроения. Обращались производители и в профильное министерство, но никаких решений так и не последовало.
Апрель 2013 года
И тогда «Росагромаш» направил письмо Владимиру Путину с просьбой о помощи.
По данным «Росагромаша», в 2013 году по всем основным позициям отмечалось катастрофическое падение продаж продукции отечественного машиностроения, в то время как у зарубежных производителей наблюдался всеобщий рост продаж сельхозтехники и спроса на сельхозтехнику со стороны фермеров Европы и Америки.
Российское сельхозмашиностроение переживало не лучшие времена. За первые три месяца 2013 года по сравнению с тем же периодом прошлого года отгрузки плугов отечественного производства упали на 27,6%, культиваторов на 18%, сеялок на 27%, зерноуборочных комбайнов на 42,6%, кормоуборочных комбайнов на 18%, зерноочистительного оборудования на 20,3%.
Июнь 2013 года
В новой редакции программы предусмотрено, что производитель предоставляет аграриям скидку в 15% на выпускаемую технику, а государство субсидирует этот процент производителю техники. Принятие документа большой победой и результатом многочисленных попыток отечественных сельхозпроизводителей отстоять интересы отрасли.
«Нам потребовалось полтора года, чтобы наконец было принято положительное решение о субсидировании производителей сельхозтехники, — говорит директор российской ассоциации производителей сельхозтехники “Росагромаш” Евгений Корчевой. — Почему так долго? Мы столкнулись с упорным противостоянием со стороны чиновников, а также зарубежных производителей, в том числе белорусских, которые были заинтересованы в том, чтобы этот механизм не заработал. А ведь промышленная субсидия соответствует всем правилам и требованиям ВТО и ЕС».
«Снижение цен на отечественную технику, конечно, позитивно скажется на спросе со стороны сельскохозяйственников, — комментирует старший аналитик ФГ “БКС” Игорь Краевский. — И всё же утверждать, что это изменит ситуацию в области сельхозмашиностроения, нельзя. Помимо первоначальной стоимости техники, предприятия агропрома внимательно смотрят на такие параметры, как стоимость владения и надёжность, и зачастую отечественная техника не выдерживает конкуренции по совокупности параметров. Я предполагаю, что эта государственная мера позволит несколько оживить продажи российской техники, но то, что в результате удастся переломить тренд по увеличению закупок у зарубежных производителей, я утверждать не возьмусь»
Девальвация рубля
2014 год
Экономика России до присоединения Крыма и после — две разные экономики. До Крыма Россия была частью глобального мира, после — российская экономика начала все больше изолироваться. Изоляция шла медленно, но уверенно. Набиуллина не знала, что именно будет происходить дальше, но прекрасно понимала, что рублю такая политика не сулит ничего хорошего.
Курс постоянно падал, ЦБ всю весну, лето и осень пытался поддерживать его интервенциями, потратив шестьдесят пять миллиардов долларов. Но это не сильно помогало отечественной валюте: курс рубля все равно снижался, а международные резервы страны катастрофически таяли. С марта по декабрь 2014 года Россия потратила из них, в том числе на поддержку курса, более ста миллиардов долларов, или больше 20% всех резервов.
Два молодых заместителя в Минфине, которые пришли в чиновники из инвестбанкиров, Алексей Моисеев и Максим Орешкин не могли хладнокровно наблюдать, как политика пожирает рубль, как быстро и впустую тратятся международные резервы. Они написали письмо в ЦБ о расточительстве. Мол, хватит выбрасывать валюту на ветер, наступила пора отпускать рубль в свободное плавание, то есть вводить режим free float. Это сбалансирует его, зафиксировав на комфортном уровне для нынешнего состояния экономики, и сбережет международные резервы, которые еще сто раз смогут пригодиться. Настала пора, уверяли они, сделать рубль самостоятельным, как долгое время уже обещали. Пришел тот самый момент.
2016 год
«Ростсельмаш» перенёс производственную линию по выпуску тракторов модели Versatile 2375 из Канады в Ростов-на-Дону. До этого в России производилось только 10% комплектующих этой модели трактора. После переноса площадки в Ростов уровень локализации производственной линии составляет 67%.
Решение о переносе части канадского производства в Ростов-на-Дону было связано с девальвацией рубля, сделавшей производство в России более выгодным, а также дополнительной господдержкой аграриев. В частности, правительство России тогда утвердило 25% субсидии на покупку отечественных машин.
2017 год
Доля российской сельскохозяйственной техники на внутреннем рынке достигла 56%. На субсидии по госпрограмме №1432 были выделены рекордные 15,6 млрд рублей.
2018 год
Участниками госпрограммы №1432 могли стать производители сельхозтехники, зарегистрированные на территории РФ более трёх лет назад, имеющие полный цикл производства и дилерскую и сервисную сеть не менее чем в 40 регионах страны.
В 2013 году таких предприятий-производителей было 16, в 2018 году — свыше 70 в 37 субъектах Российской Федерации.
За время действия комплекса мер в отрасли в 3,3 раза выросли объёмы производства, экспорт увеличился в 2,6 раза, а численность занятых в сельхозмашиностроении рабочих выросла в 1,8 раза.
Май 2019 года
На 2019 год правительство выделело всего 8 млрд рублей субсидий, и к началу весны эти средства были фактически израсходованы. В апреле первый замминистра сельского хозяйства Джамбулат Хатуов обещал, что субсидия в том году составит 16 млрд руб. Но уже в конце мая правительство неожиданно приняло решение об отмене постановления.
«В середине года чиновник уровня замминистра сказал нам: работайте, ничего не меняется, торгуйте со скидкой», — рассказывал Константин Бабкин на пресс-конференции в Ростове-на-Дону. Чиновника он не назвал.
Решение российского правительства отменить постановление 1432 о субсидировании производителей сельхозтехники прозвучало как гром среди ясного неба и вызвало бурную реакцию всего агрорынка. Государство обещает, что предложенный взамен льготный лизинг будет более эффективным инструментом поддержки. Однако машиностроители в панике подсчитывают предстоящие убытки. Сельхозпроизводители тоже не верят обещаниям властей, готовятся к большим расходам на технику и усложнению получения льгот по новой схеме.
Производитель сельхозтехники «Ростсельмаш» остановливает производство с августа по октябрь, а после этого до февраля 2020 года будет работать в режиме трёхдневной рабочей недели.
«В своё время программа 1432 вытянула отечественное сельхозмашиностроение, помогла отрасли восстановиться, завоевать новые позиции, потеснить импорт, — говорит эксперт-аналитик “ФИНАМ” Алексей Калачёв. — Но это не значит, что отрасль будут бесконечно поддерживать из бюджета».
Как сообщала пресс-служба кабинета министров, изменения направлены на унификацию аналогичных по экономической сути мер поддержки спроса в разных отраслях, которые имеют разную эффективность и порождают конкуренцию за средства бюджета. Она же отмечала, что субсидирование производителей напрямую — схема, которая поддерживает чистую прибыль компаний, а финансирование через субсидирование косвенных инструментов (лизинг, кредиты) более эффективно и позволяет установить здоровую конкуренцию.
От ассоциации производителей специализированной техники и оборудования «Росспецмаш» направлено письмо председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой продолжить реализацию программы. Письмо подписали 70 человек из числа руководителей крупных производств сельхозтехники и дилеров.
«Бюджетная эффективность реализации Постановления №1432 в 2018 году составила 189% (на рубль выделенных субсидий приходится 1,89 рубля налогов). Отмена программы окажет существенное негативное влияние на развитие производства и обновление парка сельхозтехники в России. Экономические показатели заводов могут сократиться на десятки процентов из-за отмены этого постановления», — говорится в письме.
Декабрь 2019 года
Правительство в итоге выделяет субсидии в сумме 14,5 млрд рублей за 2019 год.
Активность покупателей и так затормозилась из-за неопределенностей с будущим «программы 1432» за последние полгода, а теперь и вовсе продажи не идут: субсидии по 2019 году закончились, лизинговые контракты уже исключены из проекта постановления о прямых субсидиях производителям на 2020 год, а единая лизинговая субсидия застряла в согласованиях. В связи с сезонностью аграрного бизнеса правительство рискует сорвать весенние полевые работы, поскольку без лизинговых контрактов многие аграрии просто не успеют купить сельхозтехнику, предупреждают участники рынка.
Программа №1432 продлена на 2020 год. Однако объём поддержки снизится в два раза — до 7 млрд рублей. При этом изменится и сам механизм поддержки.
«Насколько мы знаем, внедряется балльная система. Продукция будет ранжироваться по баллам, связанным с локализацией и наращиванием производства, — комментирует г-н Бабкин. — Это уже рискованное мероприятие, потому что загрузка предприятия и объёмы продаж зависят от многих параметров: от состояния рынка, тарифов на электричество. Обещать, что в следующем году мы произведём больше машин — это странно и неестественно. Но требование такое есть, поэтому те, кто пообещает больше, получат больше субсидий. Кто пообещает меньше — в конец очереди».
Несмотря на то, что прогноз по продажам техники на 2020 год делать в таких условиях сложно, Валерий Мальцев и Константин Бабкин пообещали, что производство техники останется на том же уровне, что и годом ранее, и все инвестиционные планы будут выполнены.
2020 год
Весной, когда началась пандемия, по решению российского правительства сельхозмашиностроение было признано системообразующей отраслью: предприятия АПК и сельхозмашиностроения не останавливали работу.
«Правительство России приняло очень важное решение: не распространило режим нерабочих дней на предприятия сельхозмашиностроения. Заводы не встали, не прекратили обеспечивать отрасль машинами, в которых она так нуждалась в начале посевного и кормозаготовительного сезонов. Не остановилась работа и в тот момент, когда зарубежные поставщики оборудования из-за пандемии приостановили поставки – предприятия сфокусировались на российских комплектующих. Сыграл свою роль и рост курсов резервных валют: российские машины стали более конкурентоспособны на внутреннем рынке».
В целом, по оценке совладельца «Ростсельмаша», объем реализации сельхозтехники в стране за восемь месяцев 2020-го года вырос примерно на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основными причинами роста спроса на технику являются высокие цены на зерно, увеличение его экспорта, хорошая конъюнктура внешних рынков, и, конечно же, госпрограмма №1432 бюджет, которой уже подрос до 10 млрд. рублей.
«Во-первых, по итогам урожайного 2019 года сельхозорганизации получили неплохие прибыли и смогли расширить обновление парка техники. А во-вторых, государство продолжило поддержку сельскохозяйственного машиностроения. Импорт сельскохозяйственной техники существенно сократился».
Леонид Хазанов, независимый промышленный эксперт, кандидат экономических наук
2021 и дальше
В ходе рабочего визита в Ростов-на-Дону в 2020 году председатель правительства РФ Михаил Мишустин заявил, что государственная программа субсидирования производителей сельскохозяйственной техники в 2021 году будет расширена.
«Мы договорились о том, как эту программу не просто продолжить, а расширить. И, без сомнения, ваше предприятие продолжит получать соответствующие субсидии», — сказал премьер.
В проекте федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 года на эту программу также закладывается по 10 млрд рублей ежегодно.
Ранее Константин Бабкин писал в своем блоге, что государственная поддержка позволила компенсировать те сложные условия для развития производства сельхозтехники в России, которые существовали и существуют в нашей стране: дорогие кредиты, высокие налоги, постоянно растущая стоимость тарифов, большие расходы на ведение отчетности и т. д. Благодаря субсидиям стало выгоднее выпускать сельхозтехнику в России, чем за рубежом.
Он пояснил, что потенциал роста у сельского хозяйства очень большой. «30 млн гектар земли в России заброшено, выведено из оборота. В целом в России можно и нужно бы увеличить объемы производства зерна раза в два и нарастить объем производства другой сельхозпродукции. Мы говорим, что в этом году рост в сельском хозяйстве, но это рост, который должен продолжаться долго, его надо усиливать, поддерживать и наращивать», — подчеркнул Бабкин.
